Решение от 29 июня 2023 г. по делу № А15-7376/2022

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А15-7376/2022
29 июня 2023 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 июня 2023 года


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО "Профстройюг" (ИНН <***>)

к Комитету по государственным закупкам Республики Дагестан (ИНН <***>),

ООО "Стройоригинал" (ИНН <***>)

и ГКУ "Дирекция единого государственного заказчика-застройщика" (ИНН <***>)

о признании недействительными результатов открытого конкурса в электронной форме по закупке номер извещения №0103200008422002506, оформленного протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.11.2022 №ИЭОК2 (0103200008422002506),

о признании недействительным государственного контракта №0103200008422002506 от 07.12.2022, заключенного между ГКУ "Дирекция единого государственного заказчика-застройщика" и ООО "Стройоригинал",

об обязании Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан возобновить открытый конкурс в электронной форме по закупке № 0103200008422002506 «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Реконструкция водопровода Цолода - Верхнее Инхело - Ингирдах Ахвахского района Республики Дагестан», провести повторное рассмотрение и оценку вторых частей заявок участников открытого конкурса в электронной форме №0103200008422002506 и заключить государственный контракт с ООО «Профстройюг»,


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность от 18.07.2022 №18-07), ФИО3 (доверенность от 05.05.2023 №05-05),

от ответчика (Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан) – ФИО4 (доверенность от 09.01.2023 №11),

от ответчика (ООО "Стройоригинал") – ФИО5 (доверенность от 21.06.2023 №1),

УСТАНОВИЛ:

ООО "Профстройюг" (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Комитету по государственным закупкам Республики Дагестан, ООО "Стройоригинал" и ГКУ "Дирекция единого государственного заказчика-застройщика" (далее – ответчики) о признании недействительными результатов открытого конкурса в электронной форме по закупке номер извещения №0103200008422002506, оформленного протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.11.2022 №ИЭОК2 (0103200008422002506),

о признании недействительным государственного контракта №0103200008422002506 от 07.12.2022, заключенного между ГКУ "Дирекция единого государственного заказчика-застройщика" и ООО "Стройоригинал", об обязании Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан возобновить открытый конкурс в электронной форме по закупке № 0103200008422002506 «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Реконструкция водопровода Цолода - Верхнее Инхело - Ингирдах Ахвахского района Республики Дагестан», провести повторное рассмотрение и оценку вторых частей заявок участников открытого конкурса в электронной форме №0103200008422002506 и заключить государственный контракт с ООО «Профстройюг».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечены Дагестанское УФАС России, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Ибрагимов Сиражудин ФИО9 ич, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, Ахмедов МутагирТажирович, Ахмедов Радим Шахмудинович, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО6, ФИО9 Алиха ФИО9 ич, ФИО8, Ибрагимов Сиражудин ФИО9 ич, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, Ахмедов Мутагир Тажирович, Ахмедов Радим Шахмудинович, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29,ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54.

В судебном заседании представители истца поддержали исковое заявление и просили его удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчиков исковое заявление не признали и просили отказать в его удовлетворении.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

27.07.2022 уполномоченным органом в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении конкурса с начальной (максимальной) ценой контракта – 147207690 рублей.

ООО «Профстройюг» является участником данного конкурса.

09.09.2022 в УФАС России по Республике Дагестан (далее– Дагестанское УФАС) поступила жалоба ООО «Профстройюг» на действия комиссии уполномоченного органа при проведении конкурса, по результатам рассмотрения которой вынесено решение №005/06/106-1760/2022 о признании жалобы заявителя обоснованной, наличия в действиях комиссии уполномоченного органа нарушений ч. 11 и 12 ст. 48 Закона о контрактной системе и выдаче заказчику, уполномоченному органу, оператору электронной площадки предписания об устранении выявленного нарушения.

Из текста решения следует, что заявка ООО «Стройоригинал» подлежала отклонению в связи с представлением недостоверной информации в составе заявки, поданной на участие в конкурсе, а также, при рассмотрении заявок ООО «Профстройюг» на участие в иных закупках, комиссия уполномоченного органа по показателю исполненные контракты ранее принимала к оценке 15 контрактов, при этом в открытом конкурсе в электронной форме на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства в соответствии с ч. 1 п. 8 ст. 33 Закона № 44-ФЗ№ извещения №0103200008422002506 оценен только один контракт, из представленных аналогичных контрактов.

На основании решения № 005/06/106-1760/2022 от 16.09.2022г., принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "Профстройюг" на действия комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан при проведении открытого конкурса в электронной форме №0103200008422002506 «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Реконструкция водопровода Цолода-Верхнее Инхело-Ингирдах Ахвахского района Республики Дагестан"» выдано предписание:

- отменить протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участиев открытом конкурсе в электронной форме от 05.09.2022 №ПРОII1;

- отменить протокол подведения итогов определения поставщика(подрядчика, исполнителя) от 05.09.2022 №ИЭОК1;

- повторно рассмотреть заявки на участие в закупке с номером извещения0103200008422002506, с учетом мотивировочной части решения, номер которого определен в преамбуле данного предписания;

- провести дальнейшие процедуры закупки с номером извещения0103200008422002506 в соответствии с законодательством о контрактной системе.

23 сентября 2022 года Дагестанское УФАС России по Республике Дагестан провела внеплановую камеральную проверка в отношении ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» (далее - заказчик) и Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее – уполномоченный орган) на предмет соблюдения заказчиком и уполномоченным органом требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме номер извещения 0103200008422002506 «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: Реконструкция водопровода Цолода-Верхнее Инхело-Ингирдах Ахвахского района Республики Дагестан».

По итогам внеплановой проверки УФАС России по РД решило:

- признать в действиях заказчика нарушения пунктов 12 и 15 части 1 статьи 42 и пунктов 1 и 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе;

- выдать заказчику, уполномоченному органу, его аукционной комиссии, оператору электронной площадки предписание, а именно заказчику, уполномоченному органу, его комиссии, оператору электронной площадки отменить протоколы, составленные в ходе проведения конкурса;

Оператору электронной площадки:

- вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в конкурсе;- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в конкурсе, опрекращении действия заявок, поданных на участие в конкурсе, и о возможности подать новые заявки на участие в конкурсе;

Заказчику, уполномоченному органу привести извещение о конкурсе всоответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» и с учетом мотивировочной части решения Дагестанского УФАС России № 005/06/99-1898/2022 от 23.09.2022г.;

Заказчику, уполномоченному органу назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, дату рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе, дату проведения конкурса, а также разместить на официальном сайте информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, дате рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе и дате проведения конкурса.

После исполнения предписания УФАС РД № 005/06/99-1898/2022 от 23.09.2022г. все заявки возращены участникам и назначена новая дата окончания подачи заявок - 08.11.2022 06:00.

Оценка заявок на участие в электронном конкурсе 0103200008422002506 проводилась комиссией по осуществлению закупок на основании критериев, установленных в извещении об осуществлении закупки, в следующем порядке:

Критерииоценки

Значимостькритерия

Показатели(содержание)критерия

Значимостьпоказателя

Порядок оценки покритерию/показателю


Квалификацияучастниковзакупки, в томчисле наличие уних финансовыхресурсов, на правесобственностиили иномзаконномоснованииоборудования идругихматериальныхресурсов, опытаработы,связанного спредметомконтракта, иделовойрепутации,специалистов и

40.00%

наибольшаяцена одногоизисполненныхучастникомзакупкидоговоров

30.00%

лучшим условиемисполнения контрактаявляется наибольшеезначение


общая ценаисполненныхучастникомзакупкидоговоров

30.00%

лучшим условиемисполнения контрактаявляется наибольшеезначение



Общееколичествоисполненныхучастникомзакупкидоговоров

40.00%

лучшим условиемисполнения контрактаявляется наибольшеезначение



Цена контракта

60.00%

Предлагаемая участникомзакупки ценаконтракта врублях

-

-

Всего

100



ООО «ПРОФСТРОЮГ» после исполнения предписания УФАС РД № 005/06/99-1898/2022 подало заявку на участие в конкурсе. Идентификационный номер заявки №9.

На основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.11.2022 №ИЭОК2 заявке ООО «Профстройюг» присвоен 2 номер.

В результате проведения торгов победителем конкурса признано ООО «Стройоригинал», идентификационный номер заявки № 10.

Порядковый номер, присвоенный заявке

Идентификационный номер заявки

Предложение о цене контракта (руб.)

Снижение, %


1
№10

147 207 690

0%


2
№9

145 735 613,10

1%


3
№12

147 207 690

0%


4
№11

145 107 690

1,42%



Истец, ссылаясь на то, что конкурсной комиссией неправильно осуществлена оценка заявок, что повлекло нарушение прав истца, т.к. при правильном подсчете баллов и оценки заявки ООО "Профстройюг", оно должно быть признано победителем, обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В силу пункта 1 статьи 449 и статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (пункт 1 статьи 449 Гражданского кодекса).

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).

В пункте 44 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22) разъяснено, что споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок; если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

В пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) изложен правовой подход, согласно которому нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

В информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" указано, что рассматривая иск о признании публичных торгов недействительными, суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.

Положение пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации направлено - в системной связи с пунктом 2 статьи 449 данного Кодекса - на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 N 739-О-О и постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.01.2004 N 10623/03).

Основанием для возникновения и разрешения спора является факт нарушения имеющихся, а не предполагаемых прав заинтересованного лица, действительность которых доказывается истцом в установленном порядке, и проверяется арбитражным судом в соответствии с процедурой, установленной Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (процессуальная заинтересованность).

Само по себе нарушение прав истца действиями ответчика не означает, что любое заявленное им требование может быть удовлетворено судом, защита нарушенного права должна осуществляться надлежащим способом, а принятый по итогам судебного рассмотрения акт должен обладать признаками исполнимости. Более того, разрешение судом спора должно урегулировать конфликтную ситуацию, а не порождать правовую неопределенность в правоотношениях участников гражданского оборота.

Таким образом, лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки (пункт 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства").

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В силу части 1 статьи 54.1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) под открытым конкурсом в электронной форме понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме и конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

Согласно части 4 статьи 32 Закона N 44-ФЗ в документации о закупке заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в документации о закупке критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 54.3 Закона N 44-ФЗ конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.11.2022 №ИЭОК2 уполномоченным органом по критерию общее количество исполненных участником закупки договоров засчитано ООО «Профстройюг» 2 из 15 прикрепленных к заявке договоров; по критерию наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров ООО «Профстройюг» уполномоченный орган засчитал договор на сумму 331040474 руб.; по критерию общая цена исполненных участником закупки договоров уполномоченный орган засчитал договоры на общую сумму 365521414 рублей.

Уполномоченным органом по критерию общее исполненных участником закупки договоров ООО «Стройоригинал» засчитано 99 прикрепленных к заявке договоров; по критерию наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров ООО «Стройоригинал» уполномоченный орган засчитал договор на сумму 100301383 руб.; по критерию общая цена исполненных участником закупки договоров уполномоченный орган засчитал договоры на общую сумму 465434205,67 руб.

6 февраля 2023 года в Арбитражный суд Республики Дагестан АО "ЕЭТП" были представлены вторые части участников процедуры подведения итогов электронного конкурса 0103200008422002506.

Как следует из материалов дела ООО «Профстройюг» представило во второй части заявки 15 государственных контрактов (договоров):

1) Государственный контракт от 29.09.2020, заключенный с МБУ УЖКХ Ботлихского района РД, на строительство канализации в местности Бакьура с. Ботлих.

Работы, проведенные в рамках настоящего контракта, являются линейными. В соответствии с п.10.1 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к линейным объектам относятся - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О безопасности гидротехнических сооружений" к гидротехническим сооружениям относятся - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Проектно-сметная документация содержит раздел №3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения».

Обязательства по контракту исполнены в полном объеме, исполнение контракта завершено, что подтверждается актами прима-передачи выполненных работ, а также информацией с официального сайта в сфере закупов в сети «Интернет».



В соответствии с пунктом 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.11.2020 N 1816 для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 500 мм.

Согласно проектной документации государственного контракта от 29.09.2020 диаметр линейных сооружений водоотведения не превышает 500 мм.


2) Государственный контракт от 20.07.2016, заключенный с ГКУ РД "Дагводсервис", на строительство берегоукрепительных сооружений в с. Ириб.

Работы, проведенные в рамках настоящего контракта, являются линейными. В соответствии с п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно ФЗ от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О безопасности гидротехнических сооружений», к гидротехническим сооружениям относятся - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Проектно-сметная документация содержит раздел №3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения».

Обязательства по контракту исполнены в полном объеме, исполнение контракта завершено, что подтверждается актами прима-передачи выполненных работ. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию прилагается к заявке.


3) Государственный контракт от 03.06.2019, заключенный с ГКУ РД "Дагводсервис", на строительство берегозащитных сооружений на р.Каралазургер для защиты с. Тлярош.

Работы, проведенные в рамках настоящего контракта, являются линейными. В соответствии с п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно ФЗ от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О безопасности гидротехнических сооружений», к гидротехническим сооружениям относятся - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Проектно-сметная документация содержит раздел №3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения».

Обязательства по контракту исполнены в полном объеме, исполнение контракта завершено, что подтверждается актами прима-передачи выполненных работ, а также информацией официального сайта в сфере закупов в сети «Интернет».


Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию прилагается.


4) Государственный контракт от 19.12.2017, заключенный с ГКУ РД "Дагводсервис", на руслорегуляционные и дноуглубительные мероприятия на р. Тиронтляр для защиты с. Батлаич Хунзахского района Республики.

Работы, проведенные в рамках настоящего контракта, являются линейными. В соответствии с п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно ФЗ от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О безопасности гидротехнических сооружений», к гидротехническим сооружениям относятся - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Проектно-сметная документация содержит раздел №3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения».

Обязательства по контракту исполнены в полном объеме, исполнение контракта завершено, что подтверждается актами прима-передачи выполненных работ, а также информацией официального сайта в сфере закупов в сети «Интернет». Последний акт подписан 19.12.2017 года.


Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется на основании части 15 статьи 55 и части 17 статьи 51 ГрК РФ.


5) Государственный контракт от 28.09.2020, заключенный с ГКУ РД "Дагводсервис", на руслоочистительные и дноуглубительные мероприятия на реке Шаитли для защиты населенного пункта Гениятль.

Работы, проведенные в рамках настоящего контракта, являются линейными. В соответствии с п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно ФЗ от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О безопасности гидротехнических сооружений», к гидротехническим сооружениям относятся - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Проектно-сметная документация содержит раздел №3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения».

Согласно положительному заключению государственной экспертизы от 01.06.2020 г. №05-1-1-3-965-2020, линейный объект капитального строительства обладает следующими технико-экономическими характеристиками объекта капитального строительства


Обязательства по контракту исполнены в полном объеме, исполнение контракта завершено, что подтверждается актами прима-передачи выполненных работ, а также информацией официального сайта в сфере закупов в сети «Интернет». Последний акт подписан 12.02.2021 года.


Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется на основании части 15 статьи 55 и части 17 статьи 51 ГрК РФ.


6) Государственный контракт от 10.11.2020, заключенный с ГКУ РД "Дагводсервис", на руслоочистительные и дноуглубительные мероприятия на реках Хнов и Ахтычай для защиты с. Хнов Ахтынского района.

Работы, проведенные в рамках настоящего контракта, являются линейными. В соответствии с п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно ФЗ от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О безопасности гидротехнических сооружений», к гидротехническим сооружениям относятся - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Проектно-сметная документация содержит раздел №3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения».

Согласно положительному заключению государственной экспертизы от 01.06.2020 г. №05-1-1-3-021783-2020, линейный объект капитального строительства обладает следующими технико-экономическими характеристиками объекта капитального строительства


Обязательства по контракту исполнены в полном объеме, исполнение контракта завершено, что подтверждается актами прима-передачи выполненных работ, а также информацией официального сайта в сфере закупов в сети «Интернет». Последний акт подписан 12.02.2021 года.


Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется на основании части 15 статьи 55 и части 17 статьи 51 ГрК РФ.


7) Государственный контракт от 28.11.2018, заключенный с ГКУ РД "Дагводсервис", на руслоочистительные и дноуглубительные мероприятия на р. Курах.

Работы, проведенные в рамках настоящего контракта, являются линейными. В соответствии с п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно ФЗ от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О безопасности гидротехнических сооружений», к гидротехническим сооружениям относятся - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Проектно-сметная документация содержит раздел №3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения».

Согласно положительному заключению государственной экспертизы от 14.09.2018 г. №4-8-1-0146-18, линейный объект капитального строительства обладает следующими технико-экономическими характеристиками объекта


Обязательства по контракту исполнены в полном объеме, исполнение контракта завершено, что подтверждается актами прима-передачи выполненных работ, а также информацией официального сайта в сфере закупов в сети «Интернет». Последний акт подписан 01.04.2019 года.


Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется на основании части 15 статьи 55 и части 17 статьи 51 ГрК РФ.


8) Государственный контракт от 16.12.2019, заключенный с ГКУ РД "Дагводсервис", на руслоочистительные и дноуглубительные мероприятия на р. Акташ.

Работы, проведенные в рамках настоящего контракта, являются линейными. В соответствии с п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно ФЗ от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О безопасности гидротехнических сооружений», к гидротехническим сооружениям относятся - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Проектно-сметная документация содержит раздел №3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения».

Согласно положительному заключению государственной экспертизы от 22.11.2019 г. №4-8-1-0487-19, линейный объект капитального строительства обладает следующими технико-экономическими характеристиками объекта



Обязательства по контракту исполнены в полном объеме, исполнение контракта завершено, что подтверждается актами прима-передачи выполненных работ, а также информацией официального сайта в сфере закупов в сети «Интернет». Последний акт подписан 21.09.2020 года.


Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется на основании части 15 статьи 55 и части 17 статьи 51 ГрК РФ.


9) Государственный контракт от 28.06.2021, заключенный с ФГБУ "Минмелиоводхоз", на реконструкцию головного водозабора и магистрального межхозяйственного канала им. Дзержинского РД.

Работы, проведенные в рамках настоящего контракта, являются линейными. В соответствии с п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно ФЗ от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О безопасности гидротехнических сооружений», к гидротехническим сооружениям относятся - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Предметом контракта является Реконструкция головного водозабора и магистрального межхозяйственного канала им. Дзержинского Республики Дагестан.

Проектно-сметная документация содержит раздел №3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения». Согласно положительному заключению государственной экспертизы от 11.12.2012 г. №1-8-1-0496-12 общая протяженность реконструируемого магистрального канала составляет 97 километров.


Обязательства по контракту исполнены в полном объеме, исполнение контракта завершено, что подтверждается актами прима-передачи выполненных работ, а также информацией официального сайта в сфере закупов в сети «Интернет»



10) Государственный контракт от 23.08.2021, заключенный с ФГБУ "Минмелиоводхоз", на реконструкцию головного водозабора и магистрального межхозяйственного канала им. Дзержинского РД 0303100001021000011.

Работы, проведенные в рамках настоящего контракта, являются линейными. В соответствии с п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно ФЗ от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О безопасности гидротехнических сооружений», к гидротехническим сооружениям относятся - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Предметом контракта является Реконструкция головного водозабора и магистрального межхозяйственного канала им. Дзержинского Республики Дагестан. Проектно-сметная документация содержит раздел №3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения». Согласно положительному заключению государственной экспертизы от 11.12.2012 г. №1-8-1-0496-12 общая протяженность реконструируемого магистрального канала составляет 97 километров.


Обязательства по контракту исполнены в полном объеме, исполнение контракта завершено, что подтверждается актами прима-передачи выполненных работ, а также информацией официального сайта в сфере закупов в сети «Интернет»



11) Государственный контракт от 05.06.2018, заключенный с ГКУ РД "Дагводсервис", на капитальный ремонт защитных водооградительных валов по берегу р.Терек ПК695-ПК765. Работы, проведенные в рамках настоящего контракта, являются линейными. В соответствии с п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно ФЗ от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О безопасности гидротехнических сооружений», к гидротехническим сооружениям относятся - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Предметом контракта является Капитальный ремонт защитных водооградительных валов по правому берегу р.Терек ПК 695-ПК 765, Бабаюртовский район Республики Дагестан.

Обязательства по контракту исполнены в полном объеме, исполнение контракта завершено, что подтверждается актами прима-передачи выполненных работ.


12) Государственный контракт от 06.06.2018, заключенный с ГКУ РД "Дагводсервис", на капитальный ремонт защитных водооградительных валов по берегу р.Терек ПК200-ПК240. Работы, проведенные в рамках настоящего контракта, являются линейными. В соответствии с п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно ФЗ от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О безопасности гидротехнических сооружений», к гидротехническим сооружениям относятся - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Предметом контракта является Капитальный ремонт защитных водооградительных валов по правому берегу р.Терек ПК200-ПК240, Бабаюртовский район Республики Дагестан.

Обязательства по контракту исполнены в полном объеме, исполнение контракта завершено, что подтверждается актами прима-передачи выполненных работ.


13) Государственный контракт от 06.06.2018, заключенный с ГКУ РД "Дагводсервис", на капитальный ремонт защитных водооградительных валов по берегу р.Терек ПК20-ПК40. Работы, проведенные в рамках настоящего контракта, являются линейными. В соответствии с п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно ФЗ от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О безопасности гидротехнических сооружений», к гидротехническим сооружениям относятся - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Предметом контракта является Капитальный ремонт защитных водооградительных валов по правому берегу р.Терек ПК20-ПК40, Бабаюртовский район Республики Дагестан.

Обязательства по контракту исполнены в полном объеме, исполнение контракта завершено, что подтверждается актами прима-передачи выполненных работ, а также информацией официального сайта в сфере закупов в сети «Интернет»



14) Государственный контракт от 03.12.2018, заключенный с ФГБУ "Главрыбвод", на капитальный ремонт выростных прудов. Работы, проведенные в рамках настоящего контракта, являются линейными. В соответствии с п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно ФЗ от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О безопасности гидротехнических сооружений», к гидротехническим сооружениям относятся - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Предметом контракта является Капитальный ремонт выростных прудов в Мехтебском НВВ для нужд Терско-Каспийского филиала ФГБУ «Главрыбвод».

Обязательства по контракту исполнены в полном объеме, исполнение контракта завершено, что подтверждается актами прима-передачи выполненных работ, а также информацией официального сайта в сфере закупов в сети «Интернет»



15) Государственный контракт от 29.08.2018, заключенный с ФГБУ "Минмелиоводхоз", на реконструкцию магистрального канала Старый Терек с сооружениями. Данный контракт учтен Комитетом по госзакупакам РД.

При таких обстоятельствах. суд приходит к выводу о том, что 15 договоров, (контрактов), представленных ООО «Профстройюг», соответствуют критериям, установленным в извещении об осуществлении закупки и должны быть учтены уполномоченным органом при оценки вторых частей заявок.


При анализе представленных во второй части заявок договоров ООО «Стройоригинал» суд установил, что договоры заключены с физическими лицами с идентичными предметами договоров на небольшие сумму. Во всех договорах сметы одинаковые (цена договоров манятся за счет небольшого увеличения или уменьшения одной позиции сметы – длины гофрированной трубы). При этом все акты приема-передачи работ подписаны в 2019 году в то время, как сами акты составлены на программном обеспечении ГРАНД-Смета версии 2021.1, которая выпущена только в 2021 году.

Так, договоры наружного энергоснабжения 1/20/1, 2/20/1, 3/20/1, 4/20/1, 5/20/1, 6/20/1, 7/20/1, 8/20/1, 9/20/1, 10/20/1, 11/20/1, 12/20/1, 13/20/1, 14/20/1, 15/20/1, 16/20/1, 17/20/1, 18/20/1, 19/20/1, 20/20/1, заключены с физическими лицами с практически одинаковыми сметами. Акты составлены на программном обеспечении версии, не существовавшей на дату подписания актов.

Договоры наружного энергоснабжения 1/20/2, 2/20/2, 3/20/2, 4/20/2, 5/20/2, 6/20/2, 7/20/1, 8/20/2, 9/20/2, 10/20/2, 11/20/2, 12/20/2, 13/20/2, 14/20/2, 15/20/2, 16/20/2, 17/20/2, 18/20/2, 19/20/2, 20/20/2, 21/20/2, 22/20/2, 23/20/2, 24/20/2, 25/20/2, 26/20/2, 27/20/1, 28/20/2, 29/20/2, 30/20/2, 31/20/2, 32/20/2, 33/20/2, 34/20/2, 35/20/2, 36/20/2, 37/20/2, 38/20/2, 39/20/2, 40/20/2, 41/20/2, 42/20/2, 43/20/2, 44/20/2, 45/20/2, 46/20/2, 47/20/1, 48/20/2, 49/20/2, 50/20/2, заключены с физическими лицами с практически одинаковыми сметами. Акты составлены на программном обеспечении версии, не существовавшей на дату подписания актов.

Договоры на прокладку внутренней канализации наружной канализационной трубы от частного домовладения 1/20/1, 2/20/1, 3/20/1, 4/20/1, 5/20/1, 6/20/1, 7/20/1, 8/20/1, 9/20/1, 10/20/1, 11/20/1, 12/20/1, 13/20/1, 14/20/1, 15/20/1, 16/20/1, 17/20/1, 18/20/1, 19/20/1, 20/20/11/20/1, 1/20, 2/20, 3/20, 4/20, 5/20, 6/20, 7/20, 8/20, 9/20, 10/20, 11/20, 12/20, заключены с физическими лицами с практически одинаковыми сметами. Акты составлены на программном обеспечении версии, не существовавшей на дату подписания актов.

Договоры на прокладку внутренней водопроводной трубы /20/2, 2/20/2, 3/20/2, 4/20/2, 5/20/2, 6/20/2, 7/20/1, 8/20/2, 9/20/2, 10/20/2, 11/20/2, 12/20/2, 13/20/2, 14/20/2, 15/20/2, 16/20/2, 17/20/2, 18/20/2, 19/20/2, 20/20/2, 21/20/2, 22/20/2, 23/20/2, 24/20/2, 25/20/2, 26/20/2, 27/20/1, 28/20/2, 29/20/2, 30/20/2, 31/20/2, 32/20/2, 33/20/2, 34/20/2, 35/20/2, 36/20/2, 37/20/2, 38/20/2, 39/20/2, 40/20/2, 41/20/2, 42/20/2, 43/20/2, 44/20/2, 45/20/2, 46/20/2, 47/20/1, 48/20/2, 49/20/2, 50/20/2 заключены с физическими лицами с практически одинаковыми сметами.. Акты составлены на программном обеспечении версии, не существовавшей на дату подписания актов.

Определением от 29 марта 2023 года суд привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика всех заказчиков, с которыми ООО «Стройоригинал» заключил договоры, учтенные уполномоченным органом при проведении спорного конкурса. Суд предложил представить третьим лицам доказательства действительности вышеперечисленных договоров, доказательства исполнения договоров; оригиналы всех договоров, учтенных Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан по открытому конкурсу в электронной форме 0103200008422002506; доказательства исполнения договоров; все имеющиеся КС-2, КС-3 по всем договорам, учтенным Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан по открытому конкурсу в электронной форме 0103200008422002506.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, доказательств исполнения договоров, заключенных с ООО «Стройоригинал», в суд не представили.

Ответчик (ООО "Стройоригинал") также не представил доказательств исполнения договоров, приложенных во второй части заявок открытого конкурса в электронной форме по закупке № 0103200008422002506 «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Реконструкция водопровода Цолода – Верхнее Инхело - Ингирдах Ахвахского района Республики Дагестан»

ООО «Стройоригинал» не представило на обозрение суда оригиналы договоров, учтенных Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан по открытому конкурсу в электронной форме 0103200008422002506, доказательства исполнения договоров, оригиналы актов КС-2, КС-3 по всем договорам, учтенным Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан по открытому конкурсу в электронной форме 0103200008422002506.

Конкурсные процедуры установлены законодательством для определения лица, чей опыт и условия выполнения контракта, являются лучшими для выполнения работ, предусмотренных контрактом, и предполагают добросовестное поведение участников проведения торгов.

Намеренное предоставление участником торгов недостоверных сведений, которые могут повлиять на определение победителя, недопустимо в силу закона, противоречит существу законодательного регулирования соответствующего вида отношений, нарушает основные конкурентные принципы и является грубым нарушением процедуры проведения торгов, так как влияет на развитие добросовестной конкуренции.

ООО «Стройоригинал» ничем не подтвердило реальное исполнение представленных им договоров, в том числе их оплату (ни по одному из договоров не представлены сведения об оплате за выполненные работы либо об обращении ООО «Стройоригинал» в суд с соответствующими исками к заказчикам). Вопреки требованиям ст.65 АПК РФ ООО «Стройоригинал» также не подтвердило наличие информации о спорных договорах в бухгалтерской документации общества.

Согласно пункту 1 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а именно то, что ООО «Стройоригинал» ничем не подтвердило реальное исполнение представленных им договоров и привлеченные к участию в деле третьи лица (заказчики) не подтвердили факт заключения и исполнения ООО «Стройоригинал» договоров, суд считает, что все представленные ООО «Стройоригинал» договоры при проведении спорного конкурса являются мнимыми (ничтожными) сделками и их нельзя учитывать при проведении спорного электронного конкурса (подобный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 21.07.2021 № 309-ЭС21-11282 по делу № А07-28343/2019).

В соответствии с пп. а) п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявка ООО «Стройоригинал» на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе подлежала отклонению, в связи с представлением недостоверной информации в составе заявки, поданной на участие в конкурсе.

Конкурсной комиссией при проведении торгов допущены нарушения, которые привели к необоснованным результатам в части определения победителя конкурса.

Исходя из изложенного, следует признать недействительными результаты открытого конкурса в электронной форме №0103200008422002506 по закупке «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Реконструкция водопровода Цолода - Верхнее Инхело - Ингирдах Ахвахского района Республики Дагестан», оформленного протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.11.2022 №ИЭОК2 (0103200008422002506).

Приведенные истцом обстоятельства подтверждают факт нарушения его прав проведенными торгами.

Как следует из материалов дела, 07.12.2022 между ГКУ "Дирекция единого государственного заказчика-застройщика" и ООО "Стройоригинал" заключен государственный контракт №0103200008422002506.

В силу статьи 168 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу статьи 448 ГК РФ к нарушениям, влекущим признание торгов недействительными, относятся такие, которые повлияли на правильное определение их победителя.

На основании пункта 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Согласно пункту 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 Кодекса.

Допущенные конкурсной комиссией нарушения свидетельствуют о том, что комиссией нарушен порядок оценки заявок участников спорного конкурса, что влечет недействительность торгов и, в силу пункта 2 статьи 449 ГК РФ, недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании недействительными результаты открытого конкурса в электронной форме №0103200008422002506 и государственного контракта от 07.12.2022 №0103200008422002506, являются правомерными и подлежат удовлетворению.

С учетом нарушений, допущенных конкурной комиссией при проведении конкурса и подведении итогов, суд полагает, что восстановление нарушенных прав и интересов истца приведет обязание Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу возобновить открытый конкурс в электронной форме №0103200008422002506 по закупке «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Реконструкция водопровода Цолода - Верхнее Инхело - Ингирдах Ахвахского района Республики Дагестан» и провести повторное рассмотрение и оценку вторых частей заявок участников открытого конкурса в электронной форме №0103200008422002506 (данная позиция соответствует сложившейся судебной практике: постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.10.2018 N Ф08-7930/2018 по делу N А61-5805/2017, определение Верховного Суда РФ от 06.02.2019 N 308-ЭС18-24406 по делу N А61-5805/2017, определение Верховного Суда РФ от 20.02.2019 N 305-ЭС18-25725 по делу N А40-9071/2018).

Отказывая в удовлетворении исковых требований об обязании Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан заключить государственный контракт с ООО «Профстройюг», суд исходит из того, согласно пункту 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление удовлетворить частично.

Признать недействительными результаты открытого конкурса в электронной форме №0103200008422002506 по закупке «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Реконструкция водопровода Цолода - Верхнее Инхело - Ингирдах Ахвахского района Республики Дагестан», оформленного протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.11.2022 №ИЭОК2 (0103200008422002506).

Признать недействительным государственный контракт №0103200008422002506 от 07.12.2022, заключенный между ГКУ "Дирекция единого государственного заказчика-застройщика" (ИНН <***>) и ООО "Стройоригинал" (ИНН <***>).

Обязать Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан (ИНН <***>) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу возобновить открытый конкурс в электронной форме №0103200008422002506 по закупке «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Реконструкция водопровода Цолода - Верхнее Инхело - Ингирдах Ахвахского района Республики Дагестан» и провести повторное рассмотрение и оценку вторых частей заявок участников открытого конкурса в электронной форме №0103200008422002506.

В удовлетворении остальной части искового заявления отказать.

Взыскать с Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (ИНН <***>),ООО "Стройоригинал" (ИНН <***>) и ГКУ "Дирекция единого государственного заказчика-застройщика" (ИНН <***>) в пользу ООО "Профстройюг" (ИНН <***>) по 2000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Х.В. Оруджев