Решение от 5 августа 2024 г. по делу № А51-15320/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15320/2023
г. Владивосток
05 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Е.Е. Чжен, при ведении протокола помощником судьи Прокудиной Р.О., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление управления Судебного департамента в Приморском крае (ИНН<***>, ОГРН <***>) к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО1,

третье лицо: ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк», КГКУ «Управления землями и имуществом на территории Приморского края»

о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность, служебное удостоверение, копия диплома,

от ФИО1: ФИО3, доверенность, удостоверение адвоката,

от территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, третьих лиц: не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

Управление Судебного департамента в Приморском крае (далее – Управление) обратилось в Уссурийский районный суд Приморского края с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – ТУ Росимущества) и ФИО1 о признании права постоянного (бессрочного) пользования Управления на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016402:2901, общей площадью 5076 кв.м.

Определением от 06.09.2023 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

Определением от 10.10.2023 суд в соответствии со статьёй 51 АПК РФ также привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» и КГКУ «Управления землями и имуществом на территории Приморского края».

Управление неоднократно уточняло исковые требования, в том числе в ходатайстве от 01.07.2024 просило признать право постоянного (бессрочного) пользования Управления на 83/100 доли земельного участка с кадастровым номером 25:34:016402:2901, общей площадью 5076 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ удовлетворил данное ходатайство Управления об уточнении исковых требований.

Ответчики иск оспорили, указали, что действующим законодательством не допускается предоставление в постоянное (бессрочное) пользование доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Третьи лица отзыв на исковое заявление не представили, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом согласно статье 123 АПК РФ, в связи с чем судебное заседание проведено в соответствии со статьёй 156 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

21.12.2012 между ФИО4 (продавец) и Управлением (покупатель) заключен договор № 171 купли-продажи недвижимого имущества (далее – Договор №171), по условиям которого продавец обязуется продать нежилое помещение № 1 в здании (лит. А, А2), назначение: нежилое (использование инженерно-лабораторное), общая площадь 4586,3 кв.м, этаж цокольный, 1, 2, 3, 4, 5, технический, расположенном по адресу: <...>, кадастровый (или условный) номер: 25-25-12/003/2011-046, а покупатель – принять в собственность Российской Федерации данное недвижимое имущество, с целью оформления на него права оперативного управления, для размещения Уссурийского районного суда Приморского края.

В силу пункта 1.3 Договора № 171 (в редакции дополнительного соглашения от 18.06.2013) указанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке, находящемся по адресу: <...>, общей площадью 5076 кв.м, кадастровый номер 25:34:016402:2901. Земельный участок находится в общей долевой собственности, доля в праве продавца – 83/100.

Пунктом 1.4 Договора № 171 (в редакции дополнительного соглашения от 22.11.2013 № 2) предусмотрено, что одновременно с передачей права собственности на указанный объект продавец передает, а покупатель принимает в собственность Российской Федерации долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, находящийся под объектом и необходимый для его использования.

11.12.2013 на переданный по Договору № 171 объект недвижимого имущества – нежилое помещение № 1 в здании (лит. А, А2), кадастровый номер 25:34:016402:3345 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (номер записи 25-25-12/080/2013-418) и право оперативного управления Управления (номер записи 25-25-12/075/2013-216).

Также 11.12.2013 зарегистрировано право общей долевой собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016402:2901, доля в праве – 83/100.

Кроме того, 25.12.2020 на данный земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО1, доля в праве – 17/100.

В соответствии с договором залога недвижимого имущества от 20.05.2021 № 7-0113-21-024/01 в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:34:016402:2901 установлено обременение в виде залога (ипотеки) в пользу ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк».

Письмом от 11.06.2019 № УСД-5/1701 Управление обратилось в адрес ТУ Росимущества в целях передачи земельного участка с кадастровым номером 25:34:016402:2901 в постоянное (бессрочное) пользование Управления.

ТУ Росимущества направило в адрес ФИО1 письма от 15.04.2021 № 25-08/3177 и от 01.07.2021 № 25-05/5435 по вопросу согласования предоставления Управлению на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 25:34:016402:2901, находящегося в общей долевой собственности.

Непринятие мер по согласованию предоставления данного земельного участка послужило основанием для обращения Управления в суд с соответствующим исковым заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

На основании пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) объектами земельных отношений являются земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки, части земельных участков.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания права.

В силу пункта 1 статьи 216 ГК РФ вещным правом наряду с правом собственности, в частности, является право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно пункту 1 статьи 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 и пунктом 1 статьи 39.9 ЗК РФ предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование на основании решения уполномоченного органа.

Пунктом 2 статьи 39.9 ЗК РФ установлен закрытый перечень лиц, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.9 ЗК РФ в решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 39.20 ЗК РФ, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Таким образом, по смыслу перечисленных норм закона в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, а не государственная (муниципальная) доля в праве собственности на земельный участок.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 25:34:016402:2901 находится в общей долевой собственности как Российской Федерации (доля в праве – 83/100), так и частного лица – ФИО1 (доля в праве – 17/100). Указанные доли не выделены в натуре, земельный участок не разделен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

При этом действующим законодательством не предусмотрена возможность распоряжения частной собственностью – земельным участком путем предоставления его в постоянное (бессрочное) пользование.

Указание в первоначальной редакции Договора № 171 (до заключения дополнительного соглашения от 22.11.2013 № 2) на то, что покупатель (Управление) принимает в собственность Российской Федерации соответствующий земельный участок, находящийся под объектом, с целью последующего оформления права постоянного (бессрочного) пользования, само по себе не свидетельствует о допустимости признания такого права на долю в праве собственности на данный земельный участок.

Иные доводы истца, в том числе о совершении ТУ Росимущества действий, свидетельствующих о признании исковых требований, в связи с обращением в адрес ФИО1 по вопросу согласования предоставления Управлению на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 25:34:016402:2901, судом не принимаются как основание для удовлетворения иска, поскольку не опровергают вышеуказанные положения действующего законодательства о порядке предоставления объектов недвижимого имущества в постоянное (бессрочное) пользование.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований Управления.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина по делу относится на истца, однако взысканию не подлежит, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Чжен Е.Е.