Постановление от 30 марта 2021 г. по делу № А55-813/2020




АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-1970/2021

Дело № А55-813/2020
г. Казань
30 марта 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2021 года

Полный текст постановления изготовлен 30 марта 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Карповой В.А., Петрушкина В.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТехАвто»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10.08.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020

по делу № А55-813/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТехАвто» (ОГРН 1136318005977, ИНН 6318234361), г. Самара, о признании незаконным отказа, при участии заинтересованных лиц: Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области, г. Самара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, общества с ограниченной ответственностью «Региональная розничная сеть», г. Самара, общества с ограниченной ответственностью «Зооветснаб» (ОГРН 1106312008417, ИНН 6312102129), г. Самара, Геллера Владимира Яковлевича, г. Кинель Самарской области, Дергилевой Любовь Александровны, г. Самара, Китаевой Светланы Анатольевны, г. Самара, Коннова Андрея Ивановича, г. Самара, Патриной Натальи Витальевны, г. Самара, Смирнягиной Ларисы Владимировны, г. Самара, Ясинского Александра Петровича, г. Самара, главы городского округа Самара Лапушкина Е.В., г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТехАвто» (далее – ООО «ТехАвто», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным приказа Департамента управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) от 15.10.2019 № 2827 об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский, район, ул. Литвинова, д. 302; понуждении Департамента устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем направления проекта договора купли-продажи спорного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.08.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «ТехАвто», не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО «ТехАвто» на праве собственности принадлежит одноэтажное нежилое здание склада площадью 728 кв.м с кадастровым номером 63:01:0252002:765, Литера М, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Литвинова, д. 302, о чем 28.09.2013 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации.

ООО «ТехАвто» на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в Департамент с заявлением от 26.12.2018 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 4 585 кв.м с кадастровым номером 63:01:0252002:60, на котором расположено нежилое здание склада с кадастровым номером 63:01:0252002:765.

Департамент приказом от 15.10.2019 № 2827 отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов, поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0252002:60 следует, что в границах данного земельного участка отсутствуют объекты капитального строительства.

ООО «ТехАвто», полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из того, что обществом не представлено доказательств, подтверждающих, что принадлежащий ему объект недвижимости расположен в границах спорного земельного участка.

Между тем судами первой и апелляционной инстанций не принято во внимание следующее.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

Из правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.06.2014 № 1152/14, следует, что исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, прошедший государственный кадастровый учет.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.05.2019 по делу № А55-31579/2018, вступившим в законную силу, установлено, что постановлением администрации города Самары от 10.06.1993 № 884 акционерному обществу закрытого типа «Таксоремсервис» (в настоящее время закрытое акционерное общество «Таксоремсервис» (далее – ЗАО «Таксоремсервис»)) был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 31 520 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, улица Литвинова, д. 302, фактически занимаемый таксомоторным парком.

На данном земельном участке расположены 12 объектов недвижимости, в том числе нежилое здание площадью 728 кв.м с кадастровым номером 63:01:0252002:765, Литера М, принадлежащие ЗАО «Таксоремсервис».

ЗАО «Таксоремсервис» по договору купли-продажи от 23.08.2004, продало Негуляевой Г.К. нежилое здание (моечный пункт) площадью 728 кв.м, Литера М, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Литвинова, д. 302.

Постановлением главы города Самара от 17.11.2005 № 3028 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Таксоремсервис» на часть земельного участка площадью 4 585,30 кв.м, ранее предоставленного под таксомоторный парк согласно постановлению от 10.06.1993 № 884 (пункт 1); утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Литвинова, д. 302 (пункт 2); Негуляевой Г.К. в аренду с правом выкупа в собственность сроком на пять лет предоставлен земельный участок площадью 4 585,30 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Литвинова, д. 302, занимаемый нежилым зданием, используемым под моечный пункт, Литера М, согласно прилагаемому проекту границ земельного участка (пункт 3).

Земельный участок площадью 4 585,30 кв.м был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 27.12.2005 с присвоением кадастрового номера 63:01:0252002:60, вид разрешенного использования: «занимаемый нежилым зданием, используемым под склад (Литера М) и прилегающей территорией».

Между Комитетом по управлению имуществом г. Самары (арендодатель) и Негуляевой Г.К. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 08.06.2006 № 025992з, по условия которого Негуляевой Г.К. в аренду сроком с 17.11.2005 по 16.11.2010 предоставлен земельный участок площадью 4 585,30 кв.м с кадастровым номером 63:01:0252002:0060, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Литвинова, д. 302, под нежилое здание, используемое под моечный пункт (Литера М) и прилегающую территорию.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.11.2007 по делу № А55-11491/2007, вступившим в законную силу, договор купли-продажи от 23.08.2004 на нежилое здание (моечный пункт) площадью 728 кв.м, Литера М, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Литвинова, д. 302, заключенный между ЗАО «Таксоремсервис» и Негуляевой Г.К., признан недействительным.

Решением Кировского районного суда городского округа Самара от 02.12.2008 по делу № 2-4268/2008, вступившим в законную силу, признан недействительным пункт 3 постановления главы города Самары от 17.11.2005 № 3028; договор аренды земельного участка от 08.06.2006 № 025992з, заключенный между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и Негуляевой Г.К., признан недействительным; применены последствия ничтожности сделки – договора аренды земельного участка, путем прекращения права Негуляевой Г.К. на земельный участок площадью 4 585,30 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Литвинова, д. 302.

Министерство имущественных отношений Самарской области приказом от 02.07.2010 № 1493 (с учетом изменений, внесенных приказом от 01.11.2011 № 3262) предоставило ЗАО «Таксоремсервис» в собственность за плату земельный участок площадью 4 585,30 кв.м с кадастровым номером 63:01:0252002:60, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Литвинова, д. 302, занимаемый нежилым зданием, используемым под склад (Литера М) и прилегающей территорией.

Между тем договор купли-продажи указанного земельного участка заключен не был.

ООО «ТехАвто» приобрело в собственность нежилое здание склада площадью 728 кв.м, Литера М, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Литвинова, д. 302, по договору купли-продажи от 20.09.2013, о чем 28.09.2013 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации.

Из межевого дела от 27.12.2005, градостроительного обоснования, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Аммолит», заключения кадастрового инженера от 20.07.2020 № 48, выполненного специалистом общества с ограниченной ответственностью «Проектно-кадастровый центр «КОНТУР» Колесовым А.А., имеющихся в материалах дела, следует, что нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0252002:765 расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0252002:60.

Таким образом, вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что нежилое здание склада площадью 728 кв.м с кадастровым номером 63:01:0252002:765, Литера М, не расположено в границах испрашиваемого заявителем земельного участка не соответствует имеющимся в материалах дела доказательствам.

ООО «ТехАвто», которому на праве собственности принадлежит нежилое здание склада с кадастровым номером 63:01:0252002:765, в силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право на приобретение в собственность или в аренду земельного участка, необходимого для размещения и эксплуатации указанного объекта недвижимости.

Между тем, суды первой и апелляционной инстанций фактически требования общества по существу не рассмотрели.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Самарской области от 10.08.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020 по делу № А55-813/2020 отменить.

Принимая во внимание, что для принятия законного и обоснованного решения требуется исследование и оценка доказательств, а также совершение иных действий процессуального характера, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, судебная коллегия считает необходимым направить дело № А55-813/2020 на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении суду первой инстанции следует учесть вышеизложенное, установить обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения данного спора, в том числе установить наличие либо отсутствие оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и с учетом установленных обстоятельств, принять решение, правильно применив нормы материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 10.08.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020 по делу № А55-813/2020 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.



Председательствующий судья Р.В. Ананьев


Судьи В.А. Карпова


В.А. Петрушкин