Решение от 29 мая 2023 г. по делу № А20-2197/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2197/2022
г. Нальчик
29 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2023 г. Полный текст решения изготовлен 29 мая 2023 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Э.Х. Браевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кертбиевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агрострой", с. Светловодское (ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик

о признании недействительным ненормативных актов,

с участием третьего лица - Местной администрации сельского поселения станица Александровская Майского муниципального района КБР

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя - ФИО1 по доверенности от 05.03.2022, от УФАС по КБР - ФИО2 по доверенности от 17.10.2022,

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью "Агрострой" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее – антимонопольный орган) от 15.03.2022 по делу №007/06/104-158/2022 о внесении сведений об ООО "Агрострой" в реестр недобросовестных поставщиков, сведений о генеральном директоре ООО "Агрострой" ФИО3 (ИНН <***>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Местная администрация сельского поселения станица Александровская Майского муниципального района КБР (далее – администрация), извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направила.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление, просит удовлетворить, ссылаясь на то, что антимонопольный орган формально подошел к вопросу о включении заявителя в реестр недобросовестных поставщиков без учета всех обстоятельств дела.

Представитель антимонопольного органа возражает против доводов заявителя, считает, что заявителем допущены существенные нарушения при исполнении контракта №43 от 03.11.2021.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд находит требования заявителя необоснованными.

Как следует из материалов дела, 03.11.2021 по результатам проведения закупки между администрацией (заказчик) и обществом (подрядчик) заключен муниципальный контракт №43, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнения работ по завершении строительства водопровода в ст. Александровская Майского муниципального района в рамках реализации программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в соответствии с Приложением N 1, являющимся неотъемлемой частью контракта; согласно пункту 3.1 контракта стоимость работ составляет 835 850 рублей; пунктом 4.1 контракта установлен срок выполнения работ: срок начала работ - с момента заключения контракта, срок окончания работ - 01.12.2021; контракт вступает в действие с момента его размещения, подписанного заказчиком контракта в ЕИС и действует до 31.12.2021 включительно, а в части исполнения обязательств по оплате (в т.ч. возврату обеспечения исполнения контракта, в случае если обеспечение исполнения контракта осуществляется в форме внесения денежных средств) - до полного их исполнения сторонами (пункт 11.1 контракта); в соответствии с пунктом 11.2 контракта его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Общество приступило к выполнению работ по контракту, однако работы выполнялись с нарушением установленных сроков, в связи с чем, администрацией 30.12.2021 издано распоряжение N 83 об одностороннем расторжении контракта, которое размещено на сайте ЕИС в сфере закупок 04.02.2022.

В связи с расторжением указанного контракта, администрация обратилась в антимонопольный орган о включении сведений об Обществе в РНП; данное обращение в антимонопольный орган поступило 02.03.2022.

По итогам рассмотрения заявления, антимонопольный орган вынес решение от 15.03.2022 по делу №007/06/104-158/2022 о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Агрострой» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Заявителем не доказано несоответствие оспариваемого акта закону.

Так, в рамках дела №А20-1296/2021 общество с ограниченной ответственностью «Агрострой» оспорило распоряжение №83 от 30.12.2021, вынесенное Местной администрации сельского поселения станица Александровская Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, и просило признать недействительным одностороннее расторжение контракта №43 от 03.11.2021.

Решением суда от 16.08.2022, оставленным в силе постановлением апелляционного суда от 30.01.2023, в удовлетворении требований отказано. Суды исходили из установленного факта существенного нарушения подрядчиком условий контракта в части объемов и срока выполнения работ: так, судом установлено и из приведенного решения следует, что подрядные работы были приняты не в полном объеме, срок выполнения работ был нарушен истцом, в связи с чем суд признал правомерным отказ заказчика от исполнения контракта и начисление пени в связи с просрочкой срока исполнения обязательств по правилам пункта 2 статьи 715 ГК РФ.

Согласно ч.1 ст. 104 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" N 44-ФЗ от 05.04.2013; далее - Закон о контрактной системе) ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов (ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе).

Факт существенного нарушения условий контракта установлен решением от 16.08.2022 по делу А20-1296/2022.

В связи с изложенным суд не находит оснований для отмены оспариваемого ненормативного правового акта.

При обращении в суд заявителем уплачена госпошлина по делу.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР в месячный срок.


Судья Э.Х. Браева