Решение от 2 сентября 2020 г. по делу № А43-15672/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-15672/2020

г. Нижний Новгород 02 сентября 2020 года


Резолютивная часть решения оглашена 26 августа 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 сентября 2020 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-392), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пятановой Е.Н., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "Старт" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному округу об уменьшении размера штрафа и установлении его в размере менее минимального размера, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо замене штрафа наказанием в форме предупреждения,

в отсутствие сторон при надлежащем извещении,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО "Старт" (далее - заявитель, общество) с заявлением к МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному округу (далее - административный орган, Управление) об уменьшении размера штрафа и установлении его в размере менее минимального размера, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо замене штрафа наказанием в форме предупреждения.

Не оспаривая выявленное правонарушение по существу, заявитель просит снизить размера штрафа, назначенного постановлением, ссылается на то, что при вынесении оспариваемого постановления административным органом не учтены смягчающие обстоятельства, а именно: данное правонарушение является малозначительным, не причинило вреда жизни и здоровью граждан, отсутствовала угроза общественным отношениям, отсутствовали отягчающие обстоятельства, финансовое состояние компании, угрозу банкротства или дестабилизации компании в случае выплаты изначальной суммы.

Общество не ставит вопрос о восстановлении срока на обжалование, так как ранее не знало о наличии штрафа, по причине смены единоличного исполнительного органа (прежний руководитель скрыл данную информацию).

Также заявитель указывает на то, что поскольку 60-дневный срок рассчитывается в период с 19.03.2020 по 17.05.2020, где 60-ый день выпадает на нерабочий день (воскресенье 17.05.2020), тогда последним днем данного срока считается понедельник 18.05.2020 (первый следующий за ним рабочий день) в этот день ООО «Старт» подает ходатайство в МРУ Росалкогольрегулирования о предоставлении отсрочки и одновременно ходатайство в Арбитражной суд Нижегородской области о снижении размера административного штрафа.

Подробно позиция заявителя отражена в ходатайствах от 25.05.2020, от 16.07.2020, от 11.08.2020, возражении на отзыв.

Управление с требованием заявителя не согласно, считает оспариваемое постановление в части назначения наказания законным и обоснованным, наказание обществу назначено с учетом повторности совершенного правонарушения в виде минимального штрафа.

Также Управление отмечает, что согласно Базе данных исполнительных производств по указанному постановлению в настоящий момент уже произведено взыскание в размере 80232 руб. 75 коп. сумма задолженности в настоящий момент составляет 69767 руб. 25 коп., в связи с чем частичное взыскание суммы штрафа является препятствием к рассмотрению вопроса о снижении штрафа или о его замене.

По мнению Управления, в данном случае заявителем пропущен срок на обжалование оспариваемого постановления, обоснованного ходатайства о восстановлении срока заявителем не представлено.

Подробно позиция заявителя отражена в отзыве.

Стороны, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств не заявили. В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон, при их надлежащем извещении.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования в силу следующего.

Как следует из материалов дела, в ходе осуществления контроля и надзора за фактическими объемами производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу проведена проверка сроков фиксации ООО «Старт» информации об объемах оборота (поставки) алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее -ЕГАИС, единая информационная система).

Усматривая в действиях ООО «Старт» признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ, должностным лицом Управления в отсутствие законного представителя общества, извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом извещением от 25.12.2019 года (почтовый идентификатор № 60399442043235), 12.02.2020 составлен протокол об административном правонарушении № 08-11/407Ю/2019.

27.02.2020 в отношении ООО «Старт» должностным лицом Управления в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом определением от 12.02.2020 (почтовый идентификатор №60399444038949), вынесено постановление №08-11/407Ю/2019, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частями 4, 6 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Аналогичное правило содержится в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 №367-О само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Из содержания указанных норм следует, что срок для подачи заявления не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.

Определяя уважительность причин пропуска срока, суд руководствуется своим внутренним убеждением, основанном на всестороннем, полном и объективном исследовании представленных доказательств. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Таким образом, основным условием для восстановления срока обжалования постановления о привлечении к административной ответственности является уважительность причины его пропуска. При этом каких-либо критериев для определения уважительности причин в тех или иных случаях законодатель не установил, в связи с чем данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом обстоятельств дела.

При этом в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска процессуального срока, возлагается на заявителя.

Оспариваемое постановление принято 27.02.2020 и направлено по юридическому адресу общества, указанному в выписке ЕГРЮЛ (460041, Оренбургская обл., г. Оренбург, ул. Тенистая (пос. им. Куйбышева мкр), д. 40, кв. 2), почтовым отправлением №60399445035398. Данное отправление заявителем получено и 05.03.2020 согласно отчету с сайта Почты России об отслеживании почтового отправления №60399445035398.

Однако общество обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием 25.05.2020 (штамп канцелярии Арбитражного суда Нижегородской области), то есть спустя более двух месяцев с момента направления в адрес общества административным органом оспариваемого постановления и его вручения. При этом заявитель указывает, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока он не заявляет. Отмечает, что общество не ставит вопрос о восстановлении срока на обжалование, так как заявляет ходатайство о снижении размера административного штрафа и подает его в установленный законом срок, так как ранее не знало о нем по причине смены единоличного исполнительного органа (прежний руководитель скрыл данную информацию).

Таким образом, десятидневный срок на обжалование оспариваемого постановления обществом пропущен.

Таким образом, у заявителя имелась реальная возможность и достаточно времени для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения в установленный законом срок.

Ссылка заявителя о том, что ранее общество не знало о назначении ему штрафа судом отклоняется, поскольку постановление получено обществом 05.03.2020 согласно отчету с сайта Почты России об отслеживании почтового отправления №60399445035398.

В тексте постановления четко изложены сроки и порядок обжалования.

При рассмотрении настоящего дела обществом не заявляло ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока в соответствии со статьей 117 и частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пропуск процессуального срока подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности без уважительных причин и без ходатайства о его восстановлении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, требование заявителя об уменьшении размера штрафа и установлении его в размере менее минимального размера, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо замене штрафа наказанием в форме предупреждения, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования заявителю отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.


Судья М.Г.Чепурных