Решение от 24 декабря 2021 г. по делу № А35-6896/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6896/2021
24 декабря 2021 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 20.12.2021г.

Полный текст решения изготовлен 24.12.2021г.

Арбитражный суд Курской области, в составе судьи Горевого Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРВИН ГРУПП»

о взыскании 3500руб. 00коп. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019г., март, сентябрь 2020г.

в судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 – ведущий специалист-эксперт юридического отдела по доверенности № 18 от 01.10.2021 г.

от ответчика: не явился,

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) (расположено по адресу: 305004, <...>; 17.10.2002 зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРВИН ГРУПП» (расположено по адресу: 305000, <...>, ком. 75, 30.05.2018 зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафа в размере 3500руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019г., март, сентябрь 2020г.

Определением суда от 09 августа 2021года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

27.08.2021г от истца поступили дополнительные документы. Арбитражный суд приобщил документы в материалы дела.

Ответчик заявленные требования не оспорил, письменный отзыв и запрошенные судом документы не представил. Определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства возвращено в арбитражный суд с отметкой органов почтовой связи об истечении срока хранения.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, так как суду необходимо выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства, в связи с чем, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание.

Ответчик требования не оспорил, письменный отзыв и запрошенные арбитражным судом документы не представил, представитель в заседание не явился.

В ходе рассмотрения дела от Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда в Российской Федерации по Курской области поступило ходатайство о процессуальном правопреемстве в связи с реорганизацией в форме присоединения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске, Курской области (межрайонное), что подтверждается, в частности представленной выпиской из ЕГРЮЛ.

Арбитражный суд в порядке ст. 48 АПК РФ произвел замену заявителя - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске, Курской области (межрайонное) (расположено по адресу: 305004, <...>; 17.10.2002 зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН <***>, ИНН <***>) на заявителя - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда в Российской Федерации по Курской области (адрес: 305000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.12.1994г.).

Представитель истца в заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в заседание не явился.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие письменного отзыва и представителя ответчика.

Заслушав мнение представителя взыскателя и изучив материалы дела, суд установил, в ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» («Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М) государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области был обнаружен факт непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2019г., март, сентябрь 2020г. При установленном пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сроке представления сведений не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, сведения за апрель 2019года в отношении 1-го застрахованного лица были представлены ответчиком в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации 10.06.2019, за март 2020года в отношении 1-го застрахованного лица были представлены ответчиком в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации 13.05.2020, за сентябрь 2020года в отношении 1-го застрахованного лица были представлены ответчиком в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации 20.10.2020 (лично). После чего, страхователем 13.02.2020г. (что позже срока, установленного законодательством), лично была представлена дополняющая форма еще на 4-х застрахованных лиц которых не было в исходной форме. Таким образом, представленная за апрель 2019г. исходная форма и дополняющие сведения по форме СЗВ-М за указанный период были переданы в органы Пенсионного фонда с нарушением срока, установленного законодательством, т.е. после 15.05.2019г.

По результатам проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации были составлены Акты 19.06.2019г. №056S 18190005738, 18.02.2020г. №056S18200001155, 15.06.2020г. №056S18200004666 и от 28.10.2020 №№056S18200009550 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесены Решения 25.07.2019г. №056S19190004772, 02.04.2020г. №056S19200001411, 30.07.2020г. №№056S19200004177 и 10.12.2020г. №056S19200007044 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания финансовых санкций в размере 4000руб. (8 застрахованных лиц х 500 руб.)

На уплату финансовых санкций ответчику были направлены требования 02.09.2019г. от 28.08.2019г. №056S01190004773 с предложением добровольно уплатить суммы штрафов за апрель 2019г. в размере 500 руб. в срок до 10.10.2019г., 18.05.2020г. от 13.05.2020г. №056S01200001729 с предложением добровольно уплатить суммы штрафов за апрель 2020г. в размере 2000 руб. в срок до 29.06.2020г., 07.09.2020г. от 02.09.2020г. №056S01200004547 с предложением добровольно уплатить суммы штрафов за март 2020г. в размере 500 руб. в срок до 05.10.2020г., 27.01.2021г. от 20.01.2021г. №056S01210000136 с предложением добровольно уплатить суммы штрафов за сентябрь 2020г. в размере 500 руб. в срок до 24.02.2021г., не исполненные им в добровольном порядке, что и явилось основанием для обращения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в суд за принудительным взысканием финансовых санкций.

В связи с неисполнением страхователем требования в установленный в нем срок, УПФР 23.06.2021 обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскании финансовой санкции в сумме 3500руб. 00коп.

28.06.2021 по делу № А35-5424/2021 Арбитражным судом Курской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям указанным в ч. 3 ст. 229.4 Арбитражного процессуального кодекса, что препятствует повторному обращению с таким же заявлением.

05.08.2021 УПФР повторно обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании со страхователя финансовой санкции в сумме 3500руб. 00коп. в общем порядке.

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

В силу указанного, сведения за апрель 2019г. - не позднее 15 мая 2019г., за март 2020г. - не позднее 15 апреля 2020г., за сентябрь 2020г. - не позднее 15 октября 2020г.

Судом установлено, что ответчиком лично были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019года в отношении 1-го застрахованного лица - 10.06.2019, дополняющая форма еще на 4 –х человек, которых не было в исходной форме за апрель 2019г. – 13.02.2020г., за март 2020года в отношении 1-го застрахованного лица - 13.05.2020, за сентябрь 2020года в отношении 1-го застрахованного лица - 20.10.2020, то есть позже срока, установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно п. 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105, при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

На основании абз. 3 ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Федеральный закон № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на момент возникновения спорных правоотношений, не регламентировали порядок взыскания штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; соответственно, при применении указанных санкций необходимо было руководствоваться положениями глав Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Статьей 33 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей в спорный период) органам Пенсионного фонда предоставлено право проводить камеральные и выездные проверки страхователей.

Материалами дела подтверждается, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации порядок привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Формальный состав правонарушения, установленного частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за представление в установленные сроки неполных сведений, так и за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из совокупности вышеуказанного, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете».

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что указанные события образуют состав вменяемого ответчику нарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, и Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области обоснованно привлекло ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРВИН ГРУПП» к ответственности в виде финансовых санкций в сумме 3500руб. (7 застрахованных лиц х 500 руб.) за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2019г., март, сентябрь 2020г.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Частью 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 16, 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 180, 181, 212 - 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕСТВЕННОСТЬЮ «ИРВИН ГРУПП» в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 3500 руб. 00коп. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019 г., март, сентябрь 2020 г.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕСТВЕННОСТЬЮ «ИРВИН ГРУПП» в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Данное решение вступает в законную силу по истечении месяца и может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Курской области.


Судья Д.А. Горевой