Решение от 5 мая 2022 г. по делу № А60-58368/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-58368/2021
05 мая 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 05 мая 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Соболевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.И. Устиновой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "РЕГИОНТОРГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "СОДБИ" (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 19.01.2021, удостоверение адвоката;

от налогового органа: ФИО2, представитель по доверенности от 30.12.2021 №40, диплом;

от третьего лица: не явилось, извещено.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "РЕГИОНТОРГ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о признании незаконным решения №43301А от 18.08.2021 об отказе в государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ.

В предварительном судебном заседании 17.12.2021 налоговый орган представил отзыв на заявление. Отзыв с приложениями приобщен судом к материалам дела.

От заинтересованного лица 27.12.2021 поступило ходатайство о приобщении к материалам дела материального носителя, содержащего видеозапись осмотра объекта недвижимости. В предварительном судебном заседании 11.01.2022 содержимое материального носителя осмотрено судом, ходатайство заинтересованного лица о приобщении доказательства рассмотрено и удовлетворено.

Заявитель ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств. Ходатайство заявителя судом рассмотрено и удовлетворено.

Заявитель ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "СОДБИ" (ИНН <***>). Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено в порядке ст. 51 АПК РФ.

От заявителя 12.01.2022 поступило ходатайство о приобщении доказательств.

От заявителя 10.02.2022 поступили возражения на отзыв налогового органа.

От налогового органа 14.02.2022 поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

От ООО "СОДБИ" 14.02.2022 поступил отзыв на заявление.

Документы приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании 15.02.2022 ходатайство налогового органа об отложении судебного разбирательства судом рассмотрено и отклонено, в судебном заседании объявлен перерыв. После перерыва в судебном заседании 21.02.2022 от налогового органа поступили дополнения к отзыву на заявление.

От заявителя 22.02.2022 поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

В судебном заседании 22.02.2022 дополнения к отзыву с приложениями приобщены судом к материалам дела.

Кроме того, суд рассмотрел и удовлетворил ходатайство заявителя об отложении судебного разбирательства.

От заявителя 07.04.2022 поступили дополнения к возражениям на дополнительный отзыв заинтересованного лица.

От третьего лица 12.04.2022 поступило дополнение к отзыву.

Документы приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании 13.04.2022 заинтересованное лицо заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В судебном заседании 26.04.2022 налоговый орган представил письменные пояснения по заявлению. Пояснения приобщены судом к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "РЕГИОНТОРГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 07.09.2020, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заявитель 11.08.2021 обратился в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга с заявлением по форме Р14001 о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о местонахождении ООО "РЕГИОНТОРГ" на юридический адрес - 620043, <...>.

Налоговым органом 18.08.2021 было принято решение 43301А об отказе в государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ об адресе юридического лица ООО "РЕГИОНТОРГ" в связи недостоверностью представленных сведений.

Заявитель не согласен с решением Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга № 43301А от 18.08.2021 года, по следующим основаниям. С 01.10.2020 ООО "РЕГИОНТОРГ" имеет фактический адрес: 620043, <...> на основании договора аренды нежилого помещения от 01.10.2020 с ООО "СОДБИ" (арендодатель), иного местонахождения у юридического лица не имеется. Данный договор и правоустанавливающие документы арендодателя на указанное офисное помещение были представлены 11.08.2021 директором ООО "РЕГИОНТОРГ" в регистрирующий орган - ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга при государственной регистрации смены юридического адреса.

Заявитель также пояснил, что в офисе ООО "РЕГИОНТОРГ" имеется одно рабочее место - директора ООО "РЕГИОНТОРГ" ФИО3 В связи с тем, что директор в офисном помещении бывает периодически, поскольку вынужден ездить на переговоры с контрагентами, заключение сделок и приемку-передачу продукции, в том числе в иные города Свердловской области, а также посещать кредитные и государственные учреждения в связи с осуществлением финансово-хозяйственной деятельности ООО "РЕГИОНТОРГ", осмотр офисного помещения должностными лицами ИФНС в отсутствие директора произведен быть не мог.

В связи с этим, фиксация факта «закрытых дверей» не могла свидетельствовать об отсутствии ООО "РЕГИОНТОРГ" по заявленному для государственной регистрации юридическому адресу.

По мнению заявителя, налоговым органом проверка достоверности сведений об адресе (местонахождении) ООО "РЕГИОНТОРГ", в порядке, предусмотренном пунктом 4.2. статьи 9 ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не проводилась.

Полагая, что указанное решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга создает препятствия ООО "РЕГИОНТОРГ" для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Из смысла указанных норм следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального Закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса (далее - ГК РФ), пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (п. 2 ст. 8 Закона № 129-ФЗ).

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров, а также возможность осуществления надлежащего налогового контроля.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны (п. 2 ст. 17 Закона № 129 - ФЗ).

Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 28.06.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись (ГРН 2216600665280) о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) общества с ограниченной ответственностью "РЕГИОНТОРГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Как следует из материалов дела, ИФНС России по Верх – Исетскому району г. Екатеринбурга 07.04.2021 в порядке положений пп. «г» п. 4.2 ст. 9 Закона № 129 – ФЗ проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, Свердловская область. В ходе осмотра установлено отсутствие общества по указанному в ЕГРЮЛ адресу, рекламно-опознавательные реквизиты также отсутствуют, что зафиксировано в протоколе осмотра объекта недвижимости от 07.04.2021.

Налоговый орган, реализуя положения п. 6 ст. 11 Закона № 129 – ФЗ 21.04.2021 сформировал уведомление № 633 о необходимости представления достоверных сведений относительно адреса (место нахождения) ООО "РЕГИОНТОРГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>). Затем вышеуказанное уведомление 28.04.2021 направлено в адрес ООО "РЕГИОНТОРГ", руководителя, единственного участника ООО "РЕГИОНТОРГ".

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, размещенного на сайте АО «Почта России» (https://www.pochta.ru) уведомление № 633, дата отправки 28.04.2021:

- направленное ООО "РЕГИОНТОРГ" (почтовый идентификатор 80098458520023) по адресу: ул. Репина, д. 78, пом. № 11, город Екатеринбург 29.04.2021 прибыло в место вручения, 31.05.2021 возвращено отправителю;

- направленное в адрес руководителя, единственного участника ООО "РЕГИОНТОРГ" в лице ФИО3, (почтовый идентификатор 80098458520030) 31.05.2021 возвращено отправителю (копии реестра, отчета прилагаются).

Направленные уведомления о недостоверности не были получены адресатами, вернулись в регистрирующий орган, приемка корреспонденции адресатами не обеспечена.

Таким образом, участник ООО "РЕГИОНТОРГ", а также лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, были должным образом уведомлены о необходимости представления достоверных сведений в отношении ООО "РЕГИОНТОРГ" и о последствиях невыполнения обозначенных требований.

Из материалов дела также следует, что в налоговый орган 11.08.2021 в отношении общества с ограниченной ответственностью "РЕГИОНТОРГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в форме электронных документов (вх. № 43301 А), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя общества в лице ФИО3 представлены документы, предусмотренные положениями п. 2 ст. 17 Закона № 129 - ФЗ, а именно:

- заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме № Р13014, утвержденной приказом ФНС России 31 августа 2020 года № ЕД-7-14/617@ (далее - заявление по форме № Р13014);

- решение № 2 участника Общества с ограниченной ответственностью "РЕГИОНТОРГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 11.08.2021;

- договор аренды нежилого помещения от 01.10.2020;

- акт приема - передачи от 01.10.2020;

- гарантийное письмо от 19.07.2021;

- выписка из ЕГРН;

- платежные поручения.

Как указал регистрирующий орган, перечисленные выше документы представлены в связи внесением изменений в сведения об адресе ООО "РЕГИОНТОРГ" (ОГРН <***> ИНН <***>).

Согласно заявлению по форме № Р13014 адресом (местом нахождения) ООО "РЕГИОНТОРГ" (ОГРН <***> ИНН <***>) является: 620043, <...>, Свердловская область.

ИФНС России по Верх - Исетскому району города Екатеринбурга 18.08.2021 проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: ул. Репина, д. 78, пом. № 11, г. Екатеринбург, Свердловская область, в ходе которого установлено, что указанному адресу расположен многоэтажный жилой дом с административными помещениями, помещение, пронумерованное за № 11 не обнаружено (отсутствует). Рекламно-опознавательные реквизиты, а также какие-либо таблички, указатели, свидетельствующие о присутствии указанного ООО "РЕГИОНТОРГ", отсутствуют. Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра объекта недвижимости от 18.08.2021.

В материалах видеосъемки от 18.08.2021, на входной группе помещения под вывеской юридическое агентство "СОДБИ" имеется лист бумаги формата А4 с указанием ООО «МегаМаркет» офис 4; с левой стороны от входной группы имеется указатель «офис № 2, ООО «СК Энергомаксимум», ИП ФИО4.». Каких – либо опознавательных реквизитов, указывающих на присутствие ООО "РЕГИОНТОРГ" (ОГРН <***> ИНН <***>), помещения/офиса № 11 не имеется.

Кроме того, в материалы дела также представлены протоколы осмотра объекта недвижимости от 08.10.2021, от 19.10.2021, от 26.10.2021 с аналогичными результатами осмотра.

Как установлено положениями п. 9 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной и при этом государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

Данные об адресе юридического лица, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию.

Вышеуказанное положение находит свое отражение в Постановлении Президиума ВАС РФ от 13 октября 2011 года № 7075/2011, согласно которому необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Следовательно, только при условии представления в регистрирующий орган соответствующего заявления о государственной регистрации и документов, необходимых для государственной регистрации, удовлетворяющих требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в том числе, относительно достоверности и полноты, регистрирующий орган в установленный законом срок обязан принять решение о государственной регистрации соответствующих изменений и внести соответствующую запись в ЕГРЮЛ.

Таким образом, в целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, защиты прав третьих лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены при использовании недостоверных сведений, законодатель предоставил регистрирующему органу право отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, указании адреса без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

Заявитель ссылался на тот факт, что ООО "РЕГИОНТОРГ" по заявленному адресу получена телеграмма № 77 от 18.10.2021, целью которой являлось обеспечение явки в налоговый орган руководителя ООО "РЕГИОНТОРГ" ФИО3, что, по мнению заявителя, подтверждает получение ООО "РЕГИОНТОРГ" почтовой корреспонденции по заявленному адресу. Между тем, в материалы дела представлен отчет ОАО «Ростелеком» от 20.10.2021, согласно которому телеграмма № 77 от 18.10.2021 руководителю ООО "РЕГИОНТОРГ" ФИО3 не доставлена, организация закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

В качестве обоснования отсутствия ООО "РЕГИОНТОРГ" 18.08.2021, 08.10.2021, 19.10.2021, 26.10.2021 по заявленному адресу заявитель, в том числе, ссылается на договор поставки № 10/08 от 18.08.2021, договор поставки № РГНТ от 08.10.2021, спецификацию № 3 от 19.10.2021 к договору поставки пиломатериалов № 03/21 от 12.03.2021, спецификацию № 4 от 26.10.2021, которые, по мнению ООО "РЕГИОНТОРГ" подтверждают нахождение руководителя, в том числе, на территории иного субъекта Российской Федерации. В данном случае, суд полагает, что указанные документы не являются доказательствами, подтверждающими действительное нахождение руководителя ООО "РЕГИОНТОРГ".

Кроме того, суд принимает во внимание содержание протокола допроса руководителя ООО "РЕГИОНТОРГ" ФИО3 от 22.10.2021, который не смог дать конкретных пояснений по вопросам ведения обществом хозяйственной деятельности, а также достоверно описать местонахождение офиса общества.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, регистрирующий орган обоснованно полагает, что адрес ООО "РЕГИОНТОРГ" указан формально только лишь во исполнение требований положений п. 1 ст. 5 Закона № 129 - ФЗ, которые указывают на необходимость наличия в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица, в отсутствии действительных намерений находится по заявленному адресу, обеспечить устойчивую связь с обществом.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что ООО "РЕГИОНТОРГ" не находится по адресу: <...>, что не может отвечать принципу достоверности ведения Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, находит требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с этим судебные расходы относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления ООО «Регионторг» от 12.11.2021 – отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



СудьяН.В. Соболева