Решение от 26 октября 2025 г. по делу № А56-80387/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-80387/2025
27 октября 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 27 октября 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кулагиной Д.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску: Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "ЭИТ"

Заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 30 по Санкт-Петербургу

при участии - от заявителя: ФИО1 (доверенность от 23.07.2025 г.) - от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 09.01.2025 г.);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭИТ" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к МИФНС № 30 по СПб с заявлением:

-о признании действия Межрайонной ИФНС России № 30 по Санкт-Петербургу, выразившихся в неисполнении определения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.07.2025 по делу № А56-54415/2025 об обеспечительных мерах незаконными;

-об исключении из совокупной налоговой обязанности ООО «ЭИТ» суммы в размере 48 054 986,45 руб., списанной в счет доначислений ВНП в период действия оспариваемого решения (с 15.05.2025 по 02.07.2025) и вернуть их на ЕНС общества.

Определением суда от 27.08.2025 г. заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

В судебном заседании от 16.10.2025 г. ходатайство заявителя об истребовании у МИФНС № 30 по СПб детализированного расчета пеней по сумму 5 304 534,98 руб. отклонено судом, ввиду отсутствия оснований, предусмотренный ст. 66 АПК РФ.

Руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель налогового органа возражал против удовлетворения заявленных требований, в судебном заседании пояснил, что МИФНС № 30 по СПб является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не наделена полномочиями администратора доходов федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местных бюджетов, входящих в консолидированный бюджет соответствующего субъекта РФ, бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ; администратором ЕНС ООО «ЭИТ» является МИФНС № 24 по СПб.

В судебном заседании представитель Общества пояснил, что поддерживает заявленные требования именно к МИФНС № 30 по Санкт-Петербургу.

Поскольку прерогатива предъявления требований к тому или иному лицу принадлежит истцу (заявителю), суд приходит к выводу о наличии оснований для рассмотрения заявленных требований по существу.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Межрайонной ИФНС России № 30 по Санкт-Петербургу с 29.12.2022 по 24.08.2023 проведена выездная налоговая проверка на основании решения № 15-14/12 от 29.12.2022 в отношении ООО «ЭИТ» по вопросу правильности исчисления и уплаты всех налогов и сборов за период с 01.01.2019 по 30.09.2022.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки, результатов проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, возражений налогоплательщика вынесено решение № 15-14/42-2024-р от 16.04.2024 (далее – Решение), согласно которому Обществу доначислен НДС в размере 136 757 349 руб., а также Заявитель привлечен к налоговой ответственности по п. 3 ст. 122 НК РФ (в форме вины – умысел) в размере 23 198 333 руб.

Не согласившись с вышеуказанным Решением ООО «ЭИТ» представило в налоговый орган апелляционную жалобу. Решением Управления ФНС России по Санкт-Петербургу (далее – Управление) № 7800-2025/001950/И от 15.05.2025 апелляционная жалоба Общества на решение Межрайонной ИФНС России № 30 по Санкт-Петербургу № 15-14/42-2024-р от 16.04.2024 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с Решением Управления, Общество в порядке главы 24 АПК РФ обратилось в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения налогового органа.

На основании вышеуказанного заявления возбуждено дело № А56-54415/2025.

В рамках дела № А56-54415/2025 Обществом было подано ходатайство от 30.06.2025 о приостановлении действия оспариваемого решения.

Определением об обеспечительных мерах от 02.07.2025 по делу № А56-54415/2025 приостановлено действие решения Межрайонной ИФНС России № 30 по Санкт-Петербургу.

ООО «ЭИТ» обращаясь с настоящим заявлением в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области полагает, что Межрайонная ИФНС России № 30 по Санкт-Петербургу нарушила требования процессуального законодательства, вопреки вышеуказанному определению от 02.07.2025 списания денежных средств по решению налогового органа прекращены не были, а излишне списанные денежные средства Обществу не возвращены.

В силу п.1 ст.30 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за

правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.

В соответствии с п.4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п.1 Приложения № 1 Приказа Минфина России от 17.07.2014 № 61н «Об утверждении Типовых положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы» (далее – Приложение № 1) Инспекция Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления, инспекция Федеральной налоговой службы межрайонного уровня (далее – Инспекция) является территориальным органом Федеральной налоговой службы (далее – ФНС России) и входит в единую централизованную систему налоговых органов. Инспекция находится в непосредственном подчинении Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации (субъектам Российской Федерации, находящимся в границах федерального округа) (далее – Управление) и подконтрольна ФНС России и Управлению.

В соответствии с п.3 Приложения № 1 Инспекция является территориальным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов.

В силу абз.4 п.3 Приложения № 1 Инспекция, находящаяся в непосредственном подчинении Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации, может осуществлять полномочия в установленной сфере деятельности на всей территории субъекта Российской Федерации, в котором осуществляет свои полномочия указанное Управление, и (или) на отдельной территории такого субъекта Российской Федерации.

Абзацем 3 пункта 3 Приложения № 1 установлено, что Инспекция может осуществлять все или отдельные полномочия в установленной сфере деятельности, которые определяются в Положении об Инспекции, разработанном в соответствии с указанным Типовым положением.

Согласно п. 6.2. Приложения № 1 Инспекция осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, входящих в консолидированный бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по осуществлению бюджетных полномочий возложена на территориальный налоговый орган по месту учета налогоплательщика.

В соответствии с п. 1 ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

ООО "ЭИТ" ИНН <***>, зарегистрировано 21.06.2010.

С момента регистрации состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Санкт-Петербургу.

Распоряжением ФНС России от 23.04.2021 № 96@ «О налоговых органах, уполномоченных на проведение выездных налоговых проверок на территории субъекта Российской Федерации в отношении налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) на территории этого субъекта Российской Федерации» в регионах созданы специальные Центры компетенции по контрольной работе, которым переданы полномочия по проведению выездных налоговых проверок.

В соответствии с Приказом ФНС России от 01.07.2022 № ЕД-7-4/615 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы России по Санкт-Петербургу» в целях повышения эффективности работы и оптимизации структуры Управления ФНС России по Санкт-Петербургу создана Межрайонная ИФНС России № 30 по Санкт-Петербургу.

Согласно Положению о Межрайонной инспекции ФНС России № 30 по Санкт- Петербургу, утвержденному Управлением ФНС России по Санкт-Петербургу от 01.07.2022, Инспекция является территориальным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей (в т.ч. посредством проведения выездных налоговых проверок), Инспекция осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности на всей территории Санкт-Петербурга.

Таким образом, в полномочия Межрайонной ИФНС России № 30 по Санкт-Петербургу не входит осуществление бюджетных полномочия администратора доходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, входящих в консолидированный бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Заявителем было неверно определено лицо по данному делу, так как ООО «ЭИТ» состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Санкт-Петербургу, которая выполняет полномочия администратора доходов бюджета.

Исходя из вышеизложенного, налоговым органом – администратором единого налогового счета ООО «ЭИТ» является Межрайонная ИФНС России № 24 по Санкт- Петербургу, в связи с чем обязанность по исполнению Определения о принятии обеспечительных мер от 02.07.2025 по делу № А56-54415/2025 лежит на территориальном налоговом органе.

Исходя из положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выбор ответчика по делу является прерогативой истца и должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение именно заявленных требований в защиту права и законного интереса и именно к этому лицу приведет к наиболее быстрой и эффективной защите от посягательств и(или) восстановлению нарушенных и(или) оспариваемых прав.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Согласно статье 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонами в арбитражном процессе являются истец и ответчик. Ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск.

По смыслу норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец самостоятельно при обращении в суд определяет лицо, к которому предъявляет иск.

В то же время на основании части 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца.

Согласно статье 47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим (часть 1). Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика (часть 2). Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску (часть 5).

Из изложенных правовых норм следует, что замена ненадлежащего ответчика является правом, а не обязанностью суда. Причем арбитражный суд лишен возможности замены ненадлежащего ответчика надлежащим по своей инициативе и может это сделать лишь с согласия либо по ходатайству истца.

В силу статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предъявление исковых требований к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Поскольку ходатайства о замене ненадлежащего ответчика надлежащим истцом не заявлено, согласие истца на замену ответчика отсутствовало, в судебном заседании истец указал, что требования предъявляются именно к МИФНС № 30 по СПб, которые были поддержаны истцом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований, предъявленных к ненадлежащему ответчику.

Учитывая совокупность изложенного, суд признает, что требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, следовательно, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Устинкина О.Е.