Решение от 28 сентября 2020 г. по делу № А24-2709/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2709/2020
г. Петропавловск-Камчатский
28 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к
обществу с ограниченной ответственностью «Опытно технический центр «Эксперт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании отсутствующим права собственности, зарегистрированное 30.10.2017 № 41:01:0010119:14844-41/001/2017-2, 41:01:0010119:14844-41/001/2017-5 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 41:01:0010119:14844, общая площадь застройки 452,4 кв.м, степень готовности объекта 20%, адрес объекта: <...>

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>);

ФИО2

при участии:

от истца:

ФИО3 – представитель по доверенности от 24.01.2020 № 410 (сроком по 31.12.2020), диплом;

от ответчика:

не явились;

от третьих лиц:

не явились



установил:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее – истец, Управление архитектуры) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края к обществу с ограниченной ответственностью «Опытно технический центр «Эксперт» (далее – ответчик, ООО «Опытно технический центр «Эксперт», общество) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), принятым определением суда от 22.07.2020, о признании отсутствующим права собственности, зарегистрированное 30.10.2017 № 41:01:0010119:14844-41/001/2017-2, 41:01:0010119:14844-41/001/2017-5 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 41:01:0010119:14844, общая площадь застройки 452,4 кв.м, степень готовности объекта 20%, адрес объекта: <...>.

Исковые требования заявлены на основании статей 8.1, 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определениями суда от 09.06.2020, 22.07.2020 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – Управление Росреестра по Камчатскому краю), общество с ограниченной ответственностью «Леман» (далее – ООО «Леман»), ФИО2 (далее – ФИО2).

Протокольным определением суда от 05.08.2020 из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, исключено ООО «Леман» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в связи с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности.

Управление Росреестра по Камчатскому краю ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

До начала судебного заседания от ООО «Опытно технический центр «Эксперт» поступило письменное возражение на исковое заявление, в котором ответчик требования истца не признает.

Ответчик, третьи лица своих представителей в заседание суда не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом по правилам статей 121–123 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал с учетом утончения. Для приобщения к материалам дела представил дополнительные документы.

Суд представленные документы приобщены к материалам дела в соответствии со статьей 66 АПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 16.01.2014 на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 09.01.2014 № 01-р между Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края (Арендодатель) и ООО «Леман» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, предоставляемого для строительства, № 02/14.

В соответствии с пунктом 1.1 договора от 16.01.2014 Арендодатель передает земельный участок, находящийся в распоряжении Камчатского края, государственная собственность на который не разграничена, а Арендатор принимает на условиях аренды земельный участок, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер 41:01:0010119:8050, площадью 5167 кв.м, местоположение: <...> именуемый в дальнейшем «Участок», разрешенное использование: земельные участки объектов логической деятельности. Участок предоставляется для строительства зданий и сооружений логического центра.

Пунктом 2.1 договора от 16.01.2014 предусмотрено, что настоящий договор заключен сроком до 15.01.2017.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Камчатскому краю от 20.11.2014 № 01/025/2014-922 проведена государственная регистрация аренды на объект недвижимого имущества: земельный участок, местоположение: <...> кадастровый номер 41:01:0010119:8050.

05.08.2014 ООО «Леман» выдано разрешение № ru 41 301 000-94 на строительство объекта капитального строительства «Здание логистического центра». Здание отдельно стоящее, одноэтажное, прямоугольное в плане, с размерами в осях 15,00 м х 30,00 м. Общая высота здания 8,62 м. Проектом предусмотрена автостоянка с покрытием из асфальтобетона на 23 м/мест. Площадь земельного участка – 0,5167 га; площадь застройки – 452,40 кв.м; строительный объем – 3 553,00 куб. м; общая (складская) площадь – 452,40 кв.м; площадь твердых покрытий – 2 924,00 кв.м. Адрес объекта: Камчатский край, Петропавловск-Камчатский городской округ, улица Академика Королева, кадастровый номер земельного участка 41:01:0010119:8050.

08.10.2015 на кадастровый учет поставлен объект – сооружение с кадастровым номером 41:01:0010119:14844, площадью 452,4 кв.м, расположенный на земельном участке 41:01:0010119:14844.

01.12.2015 между ООО «Леман» (Продавец) и ООО «Опытно технический центр «Эксперт» (Покупатель) заключен договор купли-продажи, в соответствии с пунктом 1 которого Продавец продал, а Покупатель купил 4/4524 доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 452,4 кв.м, степень готовности – 20%, расположенный по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, кадастровый номер 41:01:0010119:14844.

02.12.2015 между ФИО2 (Продавец) и ООО «Опытно технический центр «Эксперт» (Покупатель) заключен договор купли-продажи, в соответствии с пунктом 1 которого Продавец продал, а Покупатель купил 4520/4524 доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 452,4 кв.м, степень готовности – 20%, расположенный по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, кадастровый номер 41:01:0010119:14844.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 04.06.2019 объект с кадастровым номером 41-01-0010119:14844, площадью 452,4 кв.м, степенью готовности 20%, расположенный по адресу: <...> принадлежит на праве собственности ООО «Опытно технический центр «Эксперт», в том числе: общая долевая собственность 4/4524 запись регистрации от 30.10.2017 № 41:01:0010119:14844-41/001/2017-5; общая долевая собственность 4520/4524 запись регистрации от 30.10.2017 № 41:01:0010119:14844-41/001/2017-2.

Кроме того, в отношении данного объекта зарегистрировано ограничение в виде ипотеки в силу закона: запись регистрации от 30.10.2017 № 41:01:0010119:14844-41/001/2017-6, лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости – ООО «Леман», а также запись регистрации от 31.10.2017 № 41:01:0010119:14844-41/001/2017-7, лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости – ФИО2

Согласно заключению Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.06.2019 № 70 об обследовании земельного участка, в ходе осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010119:8050 строительные материалы, техника, а также объект незавершенного строительства отсутствует, строительство не ведется.

Поскольку Управлением архитектуры установлено фактическое отсутствие объекта незавершенного строительства, а сохранение существующей записи о праве в Едином государственном реестре недвижимости на это имущество делает невозможным реализацию Управлением архитектуры правомочий по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 41:01:0010119:8050, указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления архитектуры в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 3 статьи 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение создано в целях организации осуществления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения, указанных в приложении № 1 к постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 410 «О функциях и полномочиях Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципального учреждения», а также осуществления функций и полномочий, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению.

В соответствии с приложением 2 к постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 410 в сфере земельных отношений Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение выполняет следующие функции и полномочия:

– заключение от имени городского округа договоров купли-продажи, договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, соглашений о перераспределении земель и (или) земельных участков, об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также заключение от имени городского округа соглашений о расторжении или внесении изменений в данные договоры (пункт 1.2.14);

– осуществление в полном объеме прав и полномочий арендодателя земельных участков (1.2.15);

– участие в суде в качестве истца, ответчика и иного лица в пределах компетенции Управления архитектуры (пункт 2.13).

При таких обстоятельствах, Управление архитектуры правомочно обращаться в суд с исковыми требованиями по земельным спорам в отношении земельных участков, находящихся в собственности муниципальных образований, а также земельных участков право собственности на которые не разграничено.

В силу статей 8.1, 131 ГК РФ государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество.

По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24.09.2013 № 1160/13, право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

В абзаце 5 того же пункта указано, что при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы.

Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Иными словами, вопрос о принадлежности имущества к категории недвижимого имущества может быть разрешен судами с учетом его технических параметров, исходя наличия или отсутствия у него самостоятельного функционального назначения, позволяющего рассматривать его в качестве объекта гражданского права.

Предъявить иск о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект, который не обладает признаками недвижимого имущества, вправе собственник земельного участка, на котором этот объект расположен, арендатор земельного участка, которому участок предоставлен его собственником для строительства объекта недвижимости, а также в исключительных случаях лица, законные права которых нарушены юридическим фактом регистрации права собственности иного лица на спорный объект (определение Верховного Суда РФ от 25.05.2017 по делу № 308-ЭС16-20201).

На основании пунктов 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество, в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу указанных правовых норм прекращение права собственности на объект недвижимости возможно исключительно по волеизъявлению собственника или по основаниям, указанным в законе. Иное толкование данных норм означает нарушение принципа неприкосновенности собственности, абсолютного характера правомочий собственника, создает возможность прекращения права собственности по основаниям, не предусмотренным законом (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 21.05.2015 № 310-ЭС14-8248).

Таким образом, основанием прекращения права собственности на вещь (включая недвижимость) являются, в том числе гибель или уничтожение имущества, влекущие полную и безвозвратную его утрату. В этом случае основанием для прекращения (исключения) из публичного реестра записи о праве собственности по причине ее недостоверности является подтвержденный факт утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением.

В данном случае в рамках настоящего дела оспаривается право собственности ответчика, зарегистрированное на объект незавершенного строительства готовностью 20%, как на недвижимое имущество, который, по мнению истца, отсутствует в натуре.

В обоснование исковых требований Управление архитектуры ссылается на заключение Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об обследовании земель (земельного участка) от 26.06.2019 № 70, в соответствии с которым на момент обследования установлено, что на обследуемом участке строительные материалы и грузовая техника, как и объект незавершенного строительства с кадастровым номером 41:01:0010119:14844, отсутствуют, строительство не ведется, имеются следы транспортного средства.

Также истцом в материалы дела представлен акт обследования территории от 21.07.2020, составленный юрисконсультом юридического отдела Управления архитектуры, согласно которому в результате визуального осмотра территории составлен акт о том, что на земельном участке отсутствует строительная техника и какие-либо строительные материалы, строительство не ведется, участок не огорожен. Земельный участок ровный, какие-либо объекты отсутствуют. На момент обследования какая-либо деятельность на земельном участке отсутствует.

К указанным заключению от 26.06.2019 и акту обследования от 21.07.2020 приложены фототаблицы.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что спорный объект не является объектом недвижимого имущества, поскольку фундаментные работы на данном объекте не завершены.

Возражая против иска, ответчик представил в материалы дела заключение кадастрового инженера ФИО4 от 21.09.2020 по описанию объекта недвижимого имущества, из которого следует, что в ходе визуального осмотра земельного участка и расположенного объекта, проведенного 14.09.2020, установлено, что земельный участок в настоящее время имеет преимущественно ровный рельеф. С южной стороны земельного участка на глубине около 50 см в земле расположены четыре бетонных основания свайного фундамента объекта незавершенного строительства. Типоразмер бетонных оснований винтовых свай соответствует указанным в проектной документации, представленной кадастровому инженеру при проведении кадастровых работ в 2015 году.

Также из заключения от 21.09.2020 следует, что расположение бетонных оснований винтовых свай в пределах границ земельного участка соответствует координатам поворотных точек объекта при его геодезической съемке в ходе проведения кадастровых работ и подготовке технического плана от 10.08.2015.

Согласно выводу кадастрового инженера, приведенного в заключении от 21.09.2020, объект незавершенного строительства с кадастровым номером 41:01:0010119:14844 существует и действительно расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010119:8050. При этом фактическое расположение объекта (заглубление в земле) не позволяет обнаружить его визуально без проведения соответствующих земляных работ.

К заключению кадастрового инженера от 21.09.2020 приложена копия выписки из проектной документации на спорный объект, в которой указано, что фундамент представляет собой винтовые сваи ф 350/108 мм.

При таких обстоятельствах, доводы истца о том, что фундаментные работы на спорном объекте не завершены противоречат представленным ответчиком доказательствам.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что, поскольку фактически объект незавершенного строительства представляет собой бетонные основания винтовых свай, заглублен в земле, данные обстоятельства не противоречат актам осмотра земельного участка, представленным истцом в материалы дела, поскольку при визуальном осмотре установить наличие свайного фундамента не представляется возможным.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что спорный объект был предметом договоров купли-продажи от 01.12.2015 и от 02.12.2015, заключенным между ответчиком и ООО «Леман», ФИО5 Данные сделки никем не оспаривались, доказательств того, что государственная регистрация права собственности ответчика проведена незаконно, в деле не имеется.

С учетом изложенного, истец не доказал обстоятельства, на которых он основывает свои требования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, арбитражный суд не решает вопрос о ее взыскании при принятии настоящего решения.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.



Судья Е.Ю. Лебедева