Решение от 22 октября 2024 г. по делу № А83-916/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

22 октября 2024 года Дело №А83-916/2024

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 22 октября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кургиняном Х.А., рассмотрев материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РК ТРЕЙД» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 295047, РОССИЯ, РЕСП. КРЫМ, СИМФЕРОПОЛЬ Г., БАЗОВАЯ УЛ., ЗД. 6А, ОФИС 1)

к Отделу государственного надзора по Республике Крым и городу Севастополю Южного межрегионального территориального Управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ул. им. Газеты «Крымская Правда», 61, г. Симферополь, <...>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Южного межрегионального территориального Управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

об отмене постановления,

при участии:

не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «РК ТРЕЙД» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием об отмене постановления Отдела государственного надзора по Республике Крым и городу Севастополю Южного межрегионального территориального Управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по делу об административном правонарушении от 18.01.2024 №09-13/06, согласно которому заявитель привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000,00 руб.

Участники судебного процесса явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

Пунктом 4 части 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном частями 2 и 3 статьи 122 настоящего Кодекса.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Таким образом, дело рассматривается в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии с приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 07.11.2023 №2338 «О реализации контрольных (надзорных) мероприятий в целях исполнения требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 31 октября 2023 года № 73/1-1771 -2023/2532дсп» на основании приказа ЮМТУ Росстандарта от 22.11.2023 № 01-30/296 «О проведении внеплановой выездной проверки» и приказа ЮМТУ Госстандарта от 30.11.2023 № 111 «О приостановлении сроков проведения контрольного (надзорного) мероприятия» в период с 30.11.2023 по 14.12.2023 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «РК Трейд» по адресу <...>, по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований Технического регламента Таможенного Союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту», утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 826 (далее - ТР ТС 013/2011).

ООО «РК Трейд» реализовывался автомобильный бензин марки АИ-95-К5 с нарушением требований п. 4.1, приложения 2 ТР ТС 013/2011 в части безопасности: по показателю «объемная доля углеводородов ароматических», по норме не более 35%, фактически установлено 36,8%, что подтверждается экспертным заключением от 08.12.2023 № 204 по результатам испытаний образцов (проб) нефтепродуктов от 08.12.2023 № 527н-23.

18.01.2024 административным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении №09-13/06, которым общество с ограниченной ответственностью «РК Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

ООО «РК Трейд», полагая, что названное постановление нарушает его права и законные интересы, обратилось в суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что последнее удовлетворению не подлежит ввиду нижеследующего.

Согласно ч. 1 ст. 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее - АПК РФ) дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 25 АПК РФ и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.43.1 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту в части несоответствия этим требованиям характеристик автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 1 процента суммы выручки от реализации топлива за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации топлива в предшествующем календарном году, но не менее пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объективную сторону названного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43.1 КоАП РФ, являются охраняемые государством правоотношения в сфере технического регулирования, то есть правового регулирования отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон №184-ФЗ).

Субъектом правонарушения, квалифицируемого по ч. 2 ст. 14.43.1 КоАП РФ, является лицо, ответственное за соблюдение требований Технического регламента.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 16 постановления от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Согласно пункта 2 Примечания к части 2 статьи 14.43.1 КоАП РФ под характеристиками автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута следует понимать показатели (требования), определенные пунктами 4.1-4.12 статьи 4 технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» и приложениями 2-7 к нему.

Отношения, связанные с применением и исполнением обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).

Соблюдение требований технического регламента является обязательным в силу статьи 2 Федерального закона N 184-ФЗ.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона N 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 826 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 013/2011 "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, для реактивных двигателей и мазуту" (далее - ТР ТС 013/2011).

Согласно п. 4.4 статьи 4 ТР ТС 013/2011 дизельное топливо должно соответствовать требованиям, указанным в Приложении 3 к Техническому регламенту ТС.

Согласно Приложению №3 к ТР ТС 013/2011 «Требования к характеристикам дизельного топлива», характеристики дизельного топлива класса К5 «массовая доля серы» - должна быть не более 10 мг/кг.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Средствами доказывания являются: объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства, что следует из части 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ предусматривает, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ). Данным Федеральным законом установлен порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Как следует из материалов проверки, в рамках проводимой проверки 30.11.2023 на АЗС должностными лицами административного органа отобран автомобильный бензин - 2 образца: автомобильный бензин экологического класса К5, марки АИ-95-К5 в количестве 2л; дизельное топливо экологического класса К5 марки ДТ-Л-К5 в количестве 2л.

Образцы нефтепродуктов, отобраны из раздаточного крана и упакованы в соответствии с требованиями Межгосударственного стандарта ГОСТ 2517-2012 «Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб» (далее ГОСТ 2517-2012), приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2012 года № 1448-ст в чистые сухие стеклянные бутылки, Герметично закупоренные винтовыми крышками с прокладками, не растворяющимися в нефти или нефтепродукте. Горловины закупоренных бутылок обернуты полиэтиленовой пленкой и обвязаны бечевкой, концы которой опломбированы и опечатаны методом приклеивания этикетки к бутылке. Этикетка оформлена в соответствии с требованиями п. 6.4 ГОСТ 2517-2012 и направлены на основании экспертного задания от 30.11.2023 №02/01-30/296 для проведения испытания в Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ростовской области» (далее - ФБУ «Ростовский ЦСМ»), с которым у ЮМТУ Росстандарта заключен государственный контракт №0158100012522000052 от 26.12.2022 по проведению экспертизы, исследований (испытаний) и измерений, выпускаемых в обращение либо находящихся в обращении нефтепродуктов на соответствие требованиям законодательства (Технического регламента Таможенного Союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и садовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (далее по тексту ТР ТС 013/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №826.

В соответствии с ч.4 ст. 81 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №248-ФЗ) по результатам отбора проб (образцов) инспектором или привлеченным им лицом составляется протокол отбора проб (образцов), в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы инспектора, эксперта или специалиста, составивших протокол, сведения о контролируемом лице или его представителе, присутствовавших при отборе проб (образцов), использованные методики отбора проб (образцов), иные сведения, имеющие значение для идентификации проб (образцов).

Соответственно, протокол отбора проб №2 от 30.11.2023 соответствует обязательным требованиям, предусмотренным ч.4 ст.81 Федерального закона №248-ФЗ.

При отборе проб нефтепродуктов 30.11.2023 на АЗС присутствовал территориальный менеджер - представитель по доверенности ООО «РК Трейд» ФИО1, претензий к порядку и процедуре отбора образцов (проб) продукции не предъявляла (о чем свидетельствует протокол отбора образцов от 30.11.2023, подписанный представителем по доверенности ООО «РК Трейд» ФИО1, без возражений).

В протоколе испытаний содержится информация, идентифицировать образцы, согласно протоколу отбора проб.

Согласно протоколу испытаний №527н-23 от 08.12.2023, экспертному заключению №204 от 08.12.2023 аккредитованной испытательной лаборатории ФБУ «Ростовский ЦСМ» 1 образец продукции: автомобильный бензин, экологического класса К5, марки АИ-95-К5, отобранный у ООО «РК Трейд» на АЗС №82018 по адресу: <...> не соответствует обязательным требованиям п.4.1 ст.4, Приложения 2 Технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, для реактивных двигателей и мазуту» (далее - ТР ТС 013/2011) по показателю «объемная доля углеродов ароматических» (при норме объемная доля не более 35, при испытаниях показатели фактически составили 36,8).

В соответствии с требованиями пункта 4.1 TP ТС 013/2011, автомобильный бензин должен соответствовать требованиям, указанным в приложении 2 к техническому регламенту ТС при выпуске его в обращение и на стадии обращения, в том числе и на стадии реализации. В перечень характеристик входят - массовая доля серы, объемная доля бензола, нормы регламентированы; -продавцом является юридическое либо физическое лицо, являющееся резидентом государства-члена ТС, осуществляющее оптовую и (или) розничную реализацию паспортизированного топлива потребителю в соответствии с национальным законодательством государства-члена ТС и ответственное за размещение на рынке топлива, соответствующего требованиям Технического регламента ТС.

Качество нефтепродуктов, продаваемых на АЗС, должно соответствовать требованиям ТС 013/2011 согласно п. 10.1 ГОСТ Р 58404-2019 "Станции и комплексы автозаправочные. Правила технической эксплуатации" (далее ГОСТ Р 58404-2019).

Требования ГОСТ Р 58404-2019 распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые автозаправочные станции (АЗС) и комплексы (АЗК) общего пользования, осуществляющие заправку транспортных средств, продажу нефтепродуктов, в т.ч. фасованных, реализацию продовольственных и промышленных товаров, оказание услуг по обслуживанию и ремонту транспортных средств, а также на АЗС, эксплуатация которых допускается только для удовлетворения собственных нужд организаций или индивидуальных предпринимателей (топливозаправочные пункты).

Реализация бензина автомобильного, не соответствующего требованиям TP ТС 013/2011, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровья человека, угрозу окружающей среде.

Использование автомобильного бензина не соответствующего требованиям TP ТС 013/2011 может привести к аварийной ситуации (внезапная остановка автотранспортного средства) на проезжей части, что создаст угрозу жизни и здоровью различных категорий граждан (водители, пешеходы); нанести вред окружающей среде, животному и растительному миру; создать угрозу жизни и здоровью граждан в связи с задержкой прибытия автотранспортных средств, принадлежащих категории "транспортные средства правоохранительных органов и экстренных служб".

Таким образом, ООО «РК Трейд» нарушены требования ТР ТС 013/2011 в части несоответствия требованиям по физико-химическим характеристикам.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела, а именно: протоколом отбора проб (образцов), протоколом испытаний испытательной лаборатории ФБУ «Ростовский ЦСМ» от 08.12.2023 № 527н-23, экспертным заключением от 08.12.2023 № 204, протоколом об административном правонарушении от 26.12.2023 № 09-12/37.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, осуществляющим федеральный государственный надзор - старшим госинспектором отдела государственного надзора по Республике Крым и городу Севастополю ЮМТУ Росстандарта.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ООО «РК Трейд» выражается в реализации автомобильного бензина марки АИ-95-К5, отобранного на АЗС ООО «РК Трейд» несоответствующего обязательным требованиям ТР ТС 013/2011, что подтверждается материалами дела.

Согласно частям 1, 2 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что индивидуальный предприниматель предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, не установлены.

Таким образом, действия (бездействия) ООО «РК Трейд» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.43.1 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту в части несоответствия этим требованиям характеристик автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 1 процента суммы выручки от реализации топлива за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации топлива в предшествующем календарном году, но не менее пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно материалам дела ООО «РК Трейд» предоставило сведения о сумме выручки в виде письма, зарегистрированного в Отделе госнадзора от 15.01.2024 за № 09-07/10, с приложением справки о размере выручки от реализации бензина АИ-95-К5 на АЗС, договор субаренды имущественного комплекса, в размере выручки от реализации автомобильного бензина АИ-95- К5 за 2022 на АЗС в размере - 137 206 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 248 Налогового кодекса Российской Федерации доходы определяются на основании первичных документов и других документов, подтверждающих полученные налогоплательщиком доходы, и документов налогового учета.

В соответствии со статьей 346.24 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны вести учет доходов и расходов для целей исчисления налоговой базы по налогу в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, форма и порядок заполнения которой утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно пункту 4.5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа, исчисляемого исходя из суммы выручки правонарушителя от реализации топлива, не может превышать 3 процента суммы выручки от реализации топлива за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации топлива в предшествующем календарном году.

Однако, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 1 процента суммы выручки от реализации топлива за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации топлива в предшествующем календарном году, но не менее 500 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Таким образом, пунктом 4.5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен предельный максимальный размер штрафа, подлежащий взысканию за совершение правонарушении, санкции за которые исчисляются из суммы выручки правонарушителя от реализации топлива, а минимальный размер штрафа, предусмотрен конкретной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно наложение штрафа по части 2 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере 500 000 руб. без учета требований части 4.5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определения размера административного штрафа, исходящего из размера выручки правонарушителя.

Поскольку 1 % от суммы выручки от реализации топлива за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение составила меньше минимального порога, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43.1 КоАП РФ, то начальником отдела госнадзора по Республике Крым и г. Севастополю ЮМТУ Росстандарта ФИО2 правомерно при производстве по делу об административном правонарушении осуществлен расчёт суммы выручки и размер наложенного административного штрафа по ч. 2 ст. 14.43.1 КоАП РФ в минимальном размере 500 000 рублей.

Кроме того, Руководителем Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии 29.01.2018 утверждена Методика исчисления размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Методика).

Согласно пункту 2.1. Методики в случае совершения лицом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.43.1 КоАП РФ, размер административного штрафа исчисляется следующим образом:

Ш0б=Вт: 100x1, при этом Ш0б > 500 тыс. рублей, где:

Ш0б - размер штрафа;

Вт - сумма выручки от реализации топлива на конкретном объекте, на котором установлен факт административного правонарушения, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации топлива в предшествующем календарном году.

Согласно части 3.4-1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случае, если предусмотренный санкцией применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа имеет нижнюю и верхнюю границы, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф назначается в минимальном размере, установленном за совершение соответствующего административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.2 и 3.2 настоящей статьи, статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Назначенное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Определенная заявителю административным органом мера воздействия в виде штрафа в размере 500 000,00 руб. направлена на предупреждение совершения административного правонарушения в будущем.

В силу части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования, заявленные в рамках рассматриваемого дела, удовлетворению не подлежат.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «РК ТРЕЙД» отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения.

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья М.П. Авдеев