Решение от 22 февраля 2023 г. по делу № А47-16552/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-16552/2022
г. Оренбург
22 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 22 февраля 2023 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калашниковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Бузулукский», Оренбургская область, г. Бузулук (ИНН <***>)

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г. Оренбург (ИНН <***>)

об обязании принять в казну имущество;

о прекращении права оперативного управления;

о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования.

В отсутствие представителей сторон.

В судебное заседание истец, ответчик явку не обеспечили, о времени и месте судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области.

Межмуниципальный отдел министерства внутренних дел России «Бузулукский» обратился в суд с иском об обязании территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области принять в казну Российской Федерации:

- помещение кадастровый номер: 56:10:0301005:355, расположенное по адресу: <...>;

- земельный участок кадастровый номер: 56:10:0301005:14,расположенный по адресу: Оренбургская область, Грачевский район,<...>;

прекратить право оперативного управления МО МВД России «Бузулукский» в отношении помещения кадастровый номер: 56:10:0301005:355.

прекратить право постоянного (бессрочного) пользования МО МВД России «Бузулукский» на земельный участок кадастровый номер: 56:10:0301005:14.

Ответчик письменный отзыв в материалы дела не представил.

Ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств сторонами не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 10.03.2022 Российской Федерации на праве собственности принадлежит следующий объект недвижимого имущества:

- помещение, общей площадью 97,6 кв. м., назначение: нежилое, этаж № 1, инв. № 188021020110003, кадастровый номер: 56:10:0301005:355, расположенное по адресу: <...>;

а также земельный участок с кадастровым номером: 56:10:0301005:14, площадью 998,46 кв. м., категория: земли населенных пунктов, виды: для общественно-деловых нужд, инв. № 1880302150519, по адресу: <...>.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН также следует, что указанный объект недвижимости и земельный участок находится на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования соответственно у Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бузулукский».

В силу пункта 9 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699 (далее - Положение), МВД России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел.

В соответствии с пунктом 15 Положения, в состав органов внутренних дел входят, в том числе, территориальные органы МВД России.

Согласно пунктам 2,4 Положения об о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бузулукский», утвержденного приказом УМВД России по Оренбургской области от 04.12.2017 № 988, МО МВД России «Бузулукский» является территориальным органом МВД России на районном уровне, входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется УМВД России по Оренбургской области.

МВД России, наделенное полномочиями собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за подчиненными ему территориальными органами МВД России, в письме 04.02.2022 № 22/4/1-2009 выразило свое волеизъявление на прекращение права оперативного управления в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, и от 04.02.2022 № 22/4/1-2008 - в отношении земельного участка расположенного по адресу: <...> и передачу в казну Российской Федерации указанного нежилого помещения и земельного участка.

В связи с чем, истец обратился в адрес Территориального управления Росимущества в Оренбургской области для решения вопроса о прекращении права оперативного управления на указанное нежилое помещение и права постоянного бессрочного пользования на земельный участок (№ 3407 от 05.02.2022).

ТУ Росимущества в Оренбургской области в письме от 05.04.2022 № 56-НБ-02/1998 сообщило, что Территориальное управление информировало федеральные структуры о высвобождаемом имуществе. В адрес Территориального управления поступили отказы федеральных органов исполнительной власти в использовании предлагаемого объекта недвижимости. Ответчик предложил истцу самостоятельно проработать возможность передачи данного объекта недвижимости в муниципальную собственность или государственную собственность Оренбургской области.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу абзацев 2 и 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Исходя из положений п. 1 ст. 235 и ст. 236 ГК РФ учреждение вправе отказаться от права оперативного управления в отношении переданного ему имущества, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об устранении от этого права без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. В этом случае право оперативного управления прекращается.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Таким образом, с учетом вышеуказанных правовых норм, суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования.

В силу пунктов 5.2, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9. приложения № 22 к приказу Росимущества от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - Территориальное управление) самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленною в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Спорное имущество истцом не используется при осуществлении деятельности, отказ от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования согласованы с МВД России, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, бездействие Территориального управления, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Выводы суда полностью согласуются с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 10.07.2018 №307-ЭС18-2637.

С учетом указанных норм права и вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований с учетом того, что истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленного за ним на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования имущества, а также по передаче его ответчику.

При этом, ТУ Росимущества в Оренбургской области не представило каких-либо доказательств, подтверждающих правомерность его бездействия по принятию имущества в казну Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением иска, принимая во внимание, что стороны в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию не подлежит.


Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

1.Исковые требования межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Бузулукский» удовлетворить.

2. Обязать территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области принять в казну Российской Федерации от межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Бузулукский» объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение, площадью 97,6 кв.м., кадастровый номер: 56:10:0301005:355, расположенное по адресу: <...>;

- земельный участок, площадью 998,46 кв.м., кадастровый номер: 56:10:0301005:14, расположенный по адресу: <...>.

2.Прекратить право оперативного управления межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Бузулукский» в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 56:10:0301005:355.

3.Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Бузулукский» на земельный участок с кадастровым номером 56:10:0301005:14.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья А.В. Калашникова