Решение от 25 декабря 2025 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


26 декабря 2025 года


Дело № А33-13077/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12.12.2025.

В полном объёме решение изготовлено 26.12.2025.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Манского района (ИНН <***>; ОГРН <***>),

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края,

- ФГБУ «Рослесинфорг»,

- КГБУ «Манское лесничество»,

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

о признании сделки недействительной, об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

в присутствии:

от истца (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»): ФИО2 – представителя по доверенности от 01.10.2025, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом,

от ответчика – главы КФХ ФИО1: ФИО1, личность удостоверена паспортом, ФИО3 – представителя по доверенности от 07.11.2024, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Владимировой О.П.,

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Манского района (далее также – Администрация), к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее также – Глава КФХ ФИО1)

- о признании недействительным договора безвозмездного пользования от 11.02.2019 №03;

- об истребовании из незаконного владения Администрации и Главы КФК ФИО1 части земельного участка с кадастровым номером 24:24:0000000:4581, площадью 10 705 571 кв.м, (1 070,6 га) имеющего каталог координат поворотных точек, указанный в письме Восточно-Сибирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 03.10.2025 № 24-10/2642.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 16.05.2023 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – Министерство), ФГБУ «Рослесинфорг», КГБУ «Манское лесничество», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Определением от 18.07.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1.

Определением суда от 26.02.2025 по ходатайству третьего лица главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО4.

27.03.2025 от эксперта ФИО4 поступило ходатайство о продлении срока проведения экспертизы, о предоставлении дополнительных документов.

Определением от 02.06.2025 срок проведения экспертизы продлен, эксперту представлены дополнительные документы.

20.06.2025 от эксперта ФИО4 поступило ходатайство о невозможности проведения судебной экспертизы.

Определением от 14.08.2025 суд:

- произвел замену ненадлежащего ответчика – Главы КФХ ФИО5 на надлежащего ответчика – Главу КФХ ФИО1, изменив его процессуальный статус;

- прекратил проведение судебной экспертизы, назначенной определением от 26.02.2025, проведение которой поручено эксперту ФИО4

Судебное заседание по делу откладывалось.

Сведения о дате и месте слушания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Истец исковые требования поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в исковом заявлении. Истец указывает, что переданный в безвозмездное пользование ответчику земельный участок частично относится к землям лесного фонда. Доказательства по делу подтверждают факт пересечения части спорного земельного участка с землями лесного фонда при отсутствии законных оснований как для образования, так и изменения категории спорного земельного участка и ввода его в гражданский оборот. Спорный объект выбыл из владения собственника Российской Федерации помимо воли, отчуждение участка лесного фонда произведено органом местного самоуправления в отсутствие у него полномочий на распоряжение участком, что свидетельствует о незаконности возникновения права собственности ответчика на земельный участок. Оснований для признания ответчика добросовестным приобретателем спорного участка не имеется. В материалы дела представлены материалы лесоустройства 2000 года, подтверждающие факт принадлежности спорного участка к землям лесного фонда. Кроме того, актом, составленным должностным лицом Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю установлен факт неиспользования спорного земельного участка по целевому назначению и зарастание участка лесными насаждениями.

В отзыве на иск Министерство указало, что заявленные требования поддерживает, земельный участок с кадастровым номером 24:24:0000000:4581 частично относятся к землям лесного фонда.

От Администрации поступило заявление о признании исковых требований, согласно которому исковые требования являются обоснованными.

Заявление о признании иска принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно письменным пояснениям Администрации, на момент принятия постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 24:24:0000000:4581 администрация располагала информацией о том, что спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда. Однако в 2020 году Министерство направило в адрес администрации информацию о том, что земельный участок с кадастровым номером 24:24:0000000:4581, частично относится к землям лесного фонда.

Глава КФХ ФИО1 иск не признал, в отзыве указал, что между сторонами заключен оспариваемый договор на основании постановления Администрации, которое до настоящего времени недействительным не признано. Согласно заключению кадастрового инженера земельный участок прошел государственный кадастровый учет в 2018 году с учетом требований к утверждению схемы участка на кадастровом плане территории, согласованной Министерством. Данная территория не может относиться к землям лесного фонда, границы Манского лесничества утверждены позже осуществленного кадастрового учета. С момента заключения договора и до настоящего времени изменение участка невозможно. Истцом не доказано нахождение участка лесного фонда в составе земельного участка с кадастровым номером 24:24:0000000:4581. Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку истец узнал о нарушении своих прав как собственник в срок до 18.07.2019 в момент, когда Администрацией главе КФХ ФИО5 предъявлено требований о расторжении договора безвозмездного пользования участком, из которого следует, что участок относится к землям лесного фонда. Право собственности на объект аренды не оспорено.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее также - ЕГРИП) от 04.02.2019 индивидуальным предпринимателем ФИО5 02.11.2015 зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство (ОГРН <***>).

Письмом от 22.10.2018 №МЛХ/5-14859 Министерство указало, что испрашиваемые земельные участки площадями 18400373 кв.м., 24013470 кв.м., расположенные на территории Манского района не относятся к землям лесного фонда, Министерство согласовывает схемы расположения указанных участков на кадастровом плане территории.

Постановлением Администрации от 29.10.2018 №1041 предварительно согласовано предоставление земельного участка с кадастровым номером 24:24:0000000:4581, площадью 18 400 373 кв.м. Главе КФК ФИО5 для сельскохозяйственного использования в целях осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Постановлением Администрации от 11.02.2019 №89 в безвозмездное пользование ФИО5 предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: сельскохозяйственное использование, в целях осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, с кадастровым номером 24:24:0000000:4581, с местоположением: Красноярский край, Манский район, район д. Выезжий Лог, площадью 18 400 373,0 кв.м., сроком на 6 лет.

Между Администрацией (ссудодатель) и Главой КФХ ФИО5 (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования №03 от 11.02.2019. По условиям договора ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования в целях осуществления деятельности крестьянского фермерского хозяйства, с кадастровым номером 24:24:0000000:4581, площадью 18400373 кв.м, с местоположением: Красноярский край, Манский район, район п. Выезжий Лог (пункт 1.1). Настоящий договор имеет силу акта приема-передачи (пункт 1.3).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее также – ЕГРН) от 25.10.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:24:0000000:4581, участок расположен по адресу: Красноярский край, Манский район, район д. Выезжий Лог, имеет площадь 18400373 +/- 37534 кв.м., поставлен на кадастровый учет 28.12.2018. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: сельскохозяйственное использование. Данные о правообладателе отсутствуют. 28.03.2019 в реестр внесена запись о праве безвозмездного пользования ФИО5 сроком действия с 11.02.2019 сроком на 6 лет на основании договора №03 от 11.02.2019.

Согласно пояснениям Администрации, земельный участок с кадастровым номером 24:24:0000000:4581 образован из земель неразграниченной государственной собственности в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно свидетельству от 19.09.2008 право собственности Российской Федерации на лесной участок общей площадью 97806 кв.м. Манского лесничества, зарегистрировано 12.01.2001, запись регистрации №24:10.24:2.2000:417.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.11.2015 Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:24:0000000:2428. Объект права: земельный участок, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: предназначенный для использования лесов в соответствии с видами использования лесов, разрешенными лесохозяйственным регламентом, площадь 124 460 000 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Красноярский край, Манский район, Манское лесничество, Манское участковое лесничество, в том числе: ПСХ «Манское», в кварталах: №№23, 31, 32, 34, 42, 44-46, 55, 56, 63-66, 78; ПСХ «Нововасильевский», в квартале №19; Шалинское сельское участковое лесничество, в том числе: подхоз «Манского коопзверпромхоза».

Согласно письму от 11.06.2020 №03-70/1255 ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект», при сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером 24:24:0000000:4581 с материалами лесоустройства 2018 года, определяющими границы земель лесного фонда Манского лесничества, установлено, что земельный участок частично относится к землям лесною фонда. Площадь пересечения 10 705 558 кв.м. Расположен по адресу: Манское лесничество, Шалинское сельское участковое лесничество, подхоз «Манского коопзверпромхоза» в кварталах: №№ 7 (выделы 2-5, 8-9, 11-44, 46, части выделов 1, 6, 7, 10, 45), 10 (выделы 3, 4, 8-10, 13-20, 22-58, части выделов 2, 5, 6, 7, 1 1, 12, 21, 59), II (выделы 1- 55), 12(выделы 2. 4-6, 9-13, 15-33, 35, 37-40, 43- 46, части выделов 1, 3, 7, 8, 14, 34, 36, 47), 15 (выделы 2, 4, 5, 7, 1 1-14, 16-22, 25, 27-34, части выделов 1, 3, 6, 8, 9, 15, 24, 26. 35, 36). Расположение участка определялось с использованием предоставленных данных, на основании материалов лесоустройства (план лесонасаждений Манского лесничества, Шалинского сельского участкового лесничества, подхоз «Манского коопзверопромхоза», масштаб 1:25000, год лесоустройства 2018).

Согласно информации министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 10.05.2023 земельный участок с кадастровым номером 24:24:0000000:4581 площадью 1840,0373 га фактически частично расположен на землях лесного фонда: Манское лесничество, Шалинское сельское участковое лесничество, подхоз «Манского коопзверпромхоза» в кварталах: №№7 (выделы 2-5, 8-9, 11-44, 46, части выделов 1, 6, 7, 10, 45), 10 (выделы 3, 4, 8-10, 13-20, 22-58, части выделов 2, 5, 6, 7, 11, 12, 21, 59), 11 (выделы 1- 55), 12(выделы 2, 4-6, 9-13, 15-33, 35, 37-40, 43- 46, части выделов 1, 3, 7, 8, 14, 34, 36, 47), 15 (выделы 2, 4, 5, 7, 11-14, 16-22, 25, 27-34, части выделов 1, 3, 6, 8, 9, 15, 24, 26, 35, 36). Площадь пересечения 1070,5558 га. Является частью земельного участка из состава земель лесного фонда: площадью 12446, 0000 га с кадастровым номером 24:24:0000000:2428, номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-04208-2015-09-3332-200.

Министерство представило в материалы дела выписку из Государственного лесного реестра от 10.05.2023, схему расположения и границы лесного участка Красноярский край, Емельяновский район.

В ответ на запрос суда ФГБУ «Рослесинфорг», Министерство представили в материалы дела материалы лесоустройства Манского лесничества, в том числе лесоустроительные планшеты, таксационные описания, акт №10 от 28.07.2023 об изменении документированной информации государственного лесного реестра. В сопроводительном письме ФГБУ «Рослесинфорг» указано, что в связи с отсутствием картографических материалов лесоустройства прошлых лет, в рамках выполнения государственного задания по установлению границ, совместно с Министерством лесного хозяйства принято решено взять за основу не введенные в действие лесоустроительные материалы 2018 года (письмо Министерства от 12.11.2018).

Приказом Рослесхоза от 14.02.2019 №235 установлены границы Манского лесничества.

В ответ на запрос суда в материалы дела представлены копии материалов регистрационного дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:24:0000000:4581.

Согласно пояснениям Министерства от 29.01.2024, при сопоставлении границ участка с кадастровым номером 24:24:0000000:4581, установленных по координатам из ЕГРН, с границами Манского лесничества, утвержденными приказом Рослесхоза от 14.02.2019 №235 материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, установлено, что участок частично пересекает земли лесного фонда (Манское лесничество, Манское участковое лесничество, ПСХ «Манское», квартал №78, Шалинское сельское участковое лесничество, Подхоз «Манского коопзверпромхоза», квартала №№7, 10, 11, 12, 15). В настоящее время действуют материалы лесоустройства 2018 года, введенные в действие актом от 28.07.2023 №10. При проведении лесоустройства в 2018 году уточнены контуры покрытых лесной растительностью земель согласно планам 1995 года.

В качестве приложения к пояснениям от 29.01.2024 Министерством в материалы дела представлены материалы лесоустройства 2000 года, план 1995 года, материалы лесоустройства 2018 года, схема расположения испрашиваемого участка.

В соответствии с лесохозяйственным регламентом Манского лесничества, утвержденным приказом Министерства от 22.12.2008 № 133-о земли подхоза «Манского коопзверпромхоза» площадью 6484 га входят в состав земель лесного фонда Манского лесничества Шалинского сельского участкового лесничества (леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций).

В соответствии с лесохозяйственным регламентом Манского лесничества, утвержденным приказом Министерства от 13.09.2018 № 1343-од, земли подхоза «Манского коопзверпромхоза» площадью 3590 га (кварталы 1 – 18) входят в состав земель лесного фонда Манского лесничества Шалинского сельского участкового лесничества (леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций).

В письме Министерства от 26.08.2020, адресованном Комитету по управлению муниципальным имуществом Манского района, указано следующее. В связи с выявленными пересечениями участков лесного фонда с участками, схемы расположения которых были ранее согласованы, министерство лесного хозяйства Красноярского края отзывает согласование схем расположения на кадастровом плане территории земельных участков площадью 18400373 кв.м. и 24013470 кв.м, внесенных в ЕГРН с номерами 24:24:0000000:4581, 24:24:1003002:159 с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, направленное письмом министерства от 22.10.2018 №МЛХ/5-14859. При сопоставлении границ испрашиваемых земельных участков, установленных по предоставленным данным, с материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, установлено следующее:

- земельный участок площадью 18 400 373 кв.м с кадастровым номером 24:24:0000000:4581 частично относится к землям лесного фонда и расположен по адресу: Манское лесничество, Шалинское сельское участковое лесничество, подхоз «Манского коопзверпромхоза», кварталы: № 7 (выделы 2-5, 8-9, 11-44, 46, части выделов 1, 6, 7, 10, 45), 10 (выделы 3, 4, 8-10, 13-20, 22-58, части выделов 2, 5, 6, 7, 11, 12, 21, 59), 11 (выделы 1-55), 12 (выделы 2, 4-6, 9-13, 15-33, 35, 37-40, 43- 46, части выделов 1, 3, 7, 8, 14, 34, 36, 47), 15 (выделы 2, 4, 5, 7, 11-14, 16-22, 25, 27-34, части выделов 1, 3, 6, 8, 9, 15, 24, 26, 35, 36), площадь пересечения 10 705 558 кв.м.

В письме от 26.08.2020 Министерство требовало в целях защиты права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда: расторгнуть договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 24:24:0000000:4581 от 11.02.2019 №3, заключенным с ФИО5; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 24:24:0000000:4581.

Согласно письму Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 18.06.2020 в ходе проведения рейдового осмотра, обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:24:0000000:4581, общей площадью 1840 га, установлено, что большая часть участка на площади 1832 га в сельскохозяйственных целях не используется, зарастает древесно-кустарниковой (преимущественно сосна, береза) и сорной растительностью. Степень залесенности земельного участка составляет около 80%. К письму приложены материалы рейдового осмотра (акт №73-118 от 26.05.2020) с целью принятия мер по устранению противоречий в сведениях государственных реестров и установления в судебном порядке принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Ответчиком в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ФИО6 «О местоположении земельного участка с кадастровым номером 24:24:0000000:4581». В заключении указано, что согласно материалам графического учета участок 24:24:0000000:4581 сформирован большей частью в границах земель находящихся в ведении сельской администрации, в меньшей части на землях запаса, землях КФХ и подсобных хозяйств; согласно дежурной кадастровой карте: участок 24:24:0000000:4581 сформирован на тех же землях. При этом лишь граничит с севера и северо-востока с землями лесхоза Верх-Манский, т.е. с землями государственного лесного фонда. Сельскохозяйственная карта района содержит абсолютно аналогичную информацию, из которой следует отсутствие наложение на земли лесного фонда. Участок прошел государственный кадастровый учет в 2018 году, с учетом требований к утверждению схемы КПТ земельного участка, она была согласована Министерством лесного хозяйства, соответственно, данная территория не может после этого относится к землям лесного фонда, границы Манского лесничества утверждены позже кадастрового учета.

Министерством в ответ на запрос суда представлены лесоустроительные планшеты Манского лесничества, планы подхоза «Манского коопзверпромхоза», Манское лесничество, Шалинское сельское участковое лесничество (в том числе лесонасаждений).

В материалы дела 03.10.2025 посредством сервиса Картотека арбитражных дел представлено заключение Филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» от 03.10.2025 №24-10/2642 О пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда. Адрес (местоположение) лесного участка: Красноярский край, Манское лесничество, Манское участковое лесничество, ПСХ "Манское" кв. 78 (части выделов 44. 61. 62. 68.73. 79), Шалинское сельское участковое лесничество, подхоз «Манского коопзверопромхоза» кв. 7 (выдела 1-5. 8. 9. 11-18. 20-42, 44-46, части выделов 6, 7. 10, 19, 43), кв. К) (выдела 3,4, 8-10. 13-20, 22-58, части выделов 2, 5-7, 11. 12, 21, 57-59), кв. 11 (выдела 1-21, 23-51, части выделов 22, 52-55), кв. 12 (выдела 2, 4-6, 9-13, 15-3.3, 35, 37-40. 43-45, части выделов 1, 3. 7. 8. 14. 34. 36. 46. 47), кв. 15 (выдела 2.4. 5. 7. 11-14. 16-22. 25. 27-34. части выделов 1,3. 6, 8, 9,15,24,26,35,36). В заключении указаны координаты поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории. В сопроводительном письме к заключению указано, что совмещение границ земельного участка иной категории с границами земель лесного фонда определялось с использованием предоставленных данных на основании материалов лесоустройства (Планшеты Манского лесничества, Манского участкового лесничества, ПСХ «Манское», Манского сельского участкового лесничества, подхоз «Манского коопзверпромхоза» масштаб 1:10 000, год лесоустройства 2018).

18.09.2020 ФИО5 принято решение на основании личных заявлений принять в члены крестьянского (фермерского) хозяйства граждан: ФИО1, ФИО7, ФИО8.

Между ФИО5, ФИО1, ФИО7, ФИО8 заключено соглашение о создании крестьянского фермерского хозяйства от 18.09.2020 в редакции дополнительных соглашений №1 от 18.05.2022, №2 от 24.05.2022, №3 от 03.02.2023, №4 от 03.02.2023. По условиям соглашения, крестьянское (фермерское) хозяйство создано ФИО5 02.11.2015 (ОГРНИП <***>) без образования юридического лица, осуществляет свою деятельность на основании действующего законодательства Российской Федерации в соответствии с настоящим соглашением. В силу пункта 2.1 соглашения, фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность, основанную на личном участии членов фермерского хозяйства, направленную на систематическое получение прибыли членами фермерского хозяйства, удовлетворение потребностей и интересов членов фермерского хозяйства. В силу пункта 1.11 соглашения, фермерское хозяйство несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим хозяйству имуществом согласно законодательству.

Дополнительным соглашением №2 от 24.05.2022 к соглашению от 18.09.2020 в связи с добровольным отказом от полномочий главы КФХ ФИО5 на основании заявления от 23.05.2022 по взаимному согласию всех членов хозяйства главой КФХ назначен ФИО8 с 25.05.2022.

Дополнительным соглашением №3 от 03.02.2023 к соглашению от 18.09.2020 в связи с добровольным отказом от полномочий главы КФХ ФИО8 на основании заявления от 02.02.2023 по взаимному согласию всех членов хозяйства главой КФХ назначен ФИО1 с 04.03.2023.

Согласно выписке из ЕГРИП от 01.09.2023 индивидуальный предприниматель ФИО1 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного 02.11.2015 (ОГРНИП <***>).

Дополнительным соглашением №1 от 30.08.2023 к договору безвозмездного пользования №03 от 11.02.2019 ссудополучатель по договору заменен на Главу КФХ ФИО1

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания сделки недействительной и применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительность сделки означает, что действие, совершенное в виде сделки, не обладает качествами юридического факта, способного породить те гражданско-правовые последствия, наступления которых желали субъекты.

Согласно пункту 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании заявления главы КФК ФИО5 Администрацией сформирован и 28.12.2018 поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 24:24:0000000:4581, площадью 18 400 373 кв.м., для сельскохозяйственного использования в целях осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно сведениям ЕГРН участок расположен по адресу: Красноярский край, Манский район, район д. Выезжий Лог, имеет площадь 18400373 +/- 37534 кв.м.. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: сельскохозяйственное использование. Данные о правообладателе отсутствуют.

После образования участка между Администрацией (ссудодатель) и Главой КФХ ФИО5 (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования №03 от 11.02.2019. По условиям договора ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования в целях осуществления деятельности крестьянского фермерского хозяйства, с кадастровым номером 24:24:0000000:4581, площадью 18400373 кв.м, с местоположением: Красноярский край, Манский район, район п. Выезжий Лог. 28.03.2019 в реестр внесена запись о праве безвозмездного пользования ФИО5 сроком действия с 11.02.2019 сроком на 6 лет на основании договора №03 от 11.02.2019.

В настоящее время главой КФХ (ссудополучатель) является ФИО1, с которым заключено дополнительное соглашение №1 от 30.08.2023 к договору безвозмездного пользования.

Как пояснили ответчики, договор заключался при наличии письма Министерства о том, что земельный участок площадью 18400373 кв.м. на территории Манского района не относится к землям лесного фонда, Министерство согласовывает схему расположения участка на кадастровом плане территории.

Между тем после заключения оспариваемого договора, письмом от 26.08.2020 Министерство обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом Манского района с информацией о том, что при сопоставлении границ земельного участка, являющегося объектом ссуды, с материалами лесоустройства, выявлено наличие пересечения данного участка с землями лесного фонда.

В связи с выявленными пересечениями Министерство отозвало согласование схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 18400373 кв.м. с кадастровым номером 24:24:0000000:4581. В письме Министерство требовало в целях защиты права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда расторгнуть договор ссуды от 11.02.2019 №3 и снять с кадастрового учета земельный участок.

В подтверждение указанных обстоятельств в материалы дела представлены доказательства, не опровергнутые лицами, участвующими в деле, в том числе:

- письмо от 11.06.2020 №03-70/1255 ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект», согласно которому при сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером 24:24:0000000:4581 с материалами лесоустройства 2018 года, определяющими границы земель лесного фонда Манского лесничества, установлено, что земельный участок частично относится к землям лесною фонда. Площадь пересечения 10 705 558 кв.м. Расположен по адресу: Манское лесничество, Шалинское сельское участковое лесничество, подхоз «Манского коопзверпромхоза» в кварталах: №№ 7 (выделы 2-5, 8-9, 11-44, 46, части выделов 1, 6, 7, 10, 45), 10 (выделы 3, 4, 8-10, 13-20, 22-58, части выделов 2, 5, 6, 7, 1 1, 12, 21, 59), II (выделы 1- 55), 12(выделы 2. 4-6, 9-13, 15-33, 35, 37-40, 43- 46, части выделов 1, 3, 7, 8, 14, 34, 36, 47), 15 (выделы 2, 4, 5, 7, 1 1-14, 16-22, 25, 27-34, части выделов 1, 3, 6, 8, 9, 15, 24, 26. 35, 36). Расположение участка определялось с использованием предоставленных данных, на основании материалов лесоустройства (план лесонасаждений Манского лесничества, Шалинского сельского участкового лесничества, полхоз «Манского коопзверопромхоза», масштаб 1:25000, год лесоустройства 2018);

- информация из ГЛР Министерства от 10.05.2023, согласно которой земельный участок с кадастровым номером 24:24:0000000:4581 фактически частично расположен на землях лесного фонда: Манское лесничество, Шалинское сельское участковое лесничество, подхоз «Манского коопзверпромхоза» в кварталах: №№7 (выделы 2-5, 8-9, 11-44, 46, части выделов 1, 6, 7, 10, 45), 10 (выделы 3, 4, 8-10, 13-20, 22-58, части выделов 2, 5, 6, 7, 11, 12, 21, 59), 11 (выделы 1- 55), 12(выделы 2, 4-6, 9-13, 15-33, 35, 37-40, 43- 46, части выделов 1, 3, 7, 8, 14, 34, 36, 47), 15 (выделы 2, 4, 5, 7, 11-14, 16-22, 25, 27-34, части выделов 1, 3, 6, 8, 9, 15, 24, 26, 35, 36). Площадь пересечения 10705558 га. Является частью земельного участка из состава земель лесного фонда: площадью 124460000 га с кадастровым номером 24:24:0000000:2428;

- приказ Рослесхоза от 14.02.2019 №235 об установлении границы Манского лесничества;

- материалы лесоустройства Манского лесничества, в том числе материалы лесоустройства 2000 года, план 1995 года, материалы лесоустройства 2018 года, схема расположения испрашиваемого участка, лесоустроительные планшеты, таксационные описания, акт №10 от 28.07.2023 об изменении документированной информации государственного лесного реестра; лесоустроительные планшеты Манского лесничества, планы подхоза «Манского коопзверпромхоза», Манское лесничество, Шалинское сельское участковое лесничество (в том числе лесонасаждений);

- выписка из Государственного лесного реестра от 10.05.2023, схема расположения и границы лесного участка Красноярский край, Емельяновский район;

- копии материалов регистрационного дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:24:0000000:4581;

- письмо Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 18.06.2020, материалы рейдового осмотра (акт №73-118 от 26.05.2020), согласно которым степень залесенности земельного участка с кадастровым номером 24:24:0000000:4581 составляет около 80%;

- заключение Филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда, совмещенного с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда Майского лесничества. Согласно сопроводительному письму к заключению от 03.10.2025 № 24-10/2642, в процессе графического совмещения материалов лесоустройства с границами земельного участка иной категории с кадастровым номером 24:24:0000000:4581, выявлены пересечения с землями лесного фонда Манского лесничества. Совмещение границ земельного участка иной категории с границами земель лесного фонда определялось с использованием предоставленных данных на основании материалов лесоустройства (Планшеты Манского лесничества, Манского участкового лесничества, ПСХ «Манское», Манского сельского участкового лесничества, подхоз «Майского коопзверопромхоза» масштаб 1:10 000, год лесоустройства 2018);

- пояснения Министерства от 29.01.2024, согласно которым при сопоставлении границ участка с кадастровым номером 24:24:0000000:4581, установленных по координатам из ЕГРН, с границами Манского лесничества, утвержденными приказом Рослесхоза от 14.02.2019 №235 материалами лесоустройства, установлено следующее. Участок частично пересекает земли лесного фонда (Манское лесничество, Манское участковое лесничество, ПСХ «Манское», квартал №78, Шалинское сельское участковое лесничество, Подхоз «Манского коопзверпромхоза», квартала №№7, 10, 11, 12, 15). В настоящее время действуют материалы лесоустройства 2018 года, введенные в действие актом от 28.07.2023 №10. При проведении лесоустройства в 2018 году уточнены контуры покрытых лесной растительностью земель согласно планам 1995 года.

При этом согласно лесохозяйственным регламентам Манского лесничества, утвержденным приказами Министерства от 22.12.2008 №133-о, от 13.09.2018 № 1343-од, земли подхоза «Манского коопзверпромхоза» входят в состав земель лесного фонда Манского лесничества Шалинского сельского участкового лесничества (леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций): по приказу 2008 года - в площади 6484 га (без указания номеров кварталов), по приказу 2018 году – в площади 3590 га (кварталы 1 – 18).

Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В силу положений статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

При этом согласно пункту 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте, то есть могут предоставляться в частную собственность только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 67 Лесного кодекса на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса).

Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (части 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса).

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из Государственного лесного реестра (далее - ГЛР) в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, суд пришел к выводу о том, что представленной в материалы дела совокупностью доказательств подтверждается частичное пересечение границ образованного Администрацией земельного участка с кадастровым номером 24:24:0000000:4581 с участком лесного фонда, право федеральной собственности на который возникло в силу закона задолго до постановки указанного участка на кадастровый учет.

В этой связи земельный участок с кадастровым номером 24:24:0000000:4581 в части пересечения площадью 10 705 571 кв.м. данного участка с землями лесного фонда сформирован Администрацией на основании недостоверной схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 18400373 квадратных метров. В указанных границах данный участок стоит на кадастровом учете и по настоящее время. Данное обстоятельство также подтверждено Министерством в письме от 26.08.2020.

Следовательно, образование участка с кадастровым номером 24:24:0000000:4581, которое произведено в отсутствие воли действительного собственника в части включения в границы земельного участка земель лесного фонда Манского лесничества площадью 10 705 571 кв.м., не имеет юридических последствий и не привело к прекращению ранее возникшего права собственности Российской Федерации.

В таком виде участок предоставлен в безвозмездное пользование по договору от 11.02.2019 №03 в целом как объект недвижимости, поскольку после постановки на кадастровый учет по территориальному принципу формально приобрел правовой режим земель неразграниченной государственной собственности, позволяющий органу местного самоуправления – Администрации, право распоряжения им.

Между тем, распространение правового режима неразграниченных земель в части пересечения (10 705 571 кв.м.) неправомерно.

Поскольку материалами дела подтверждено наличие пересечения с землями лесного фонда, Администрация не могла распоряжаться участком с кадастровым номером 24:24:0000000:4581, передавая его в безвозмездное пользование в границах, которые отражены в государственном кадастре недвижимости на момент заключения оспариваемого договора. Эти же характеристики участка в реестре имеются и на текущий момент.

Данные действия совершены с нарушением статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ). Российская Федерация, являясь собственником земельного участка в границах пересечения, не уполномочивала Администрацию распоряжаться данным имуществом, как то: межевать земельный участок, распоряжаться им и т.д.

Принимая во внимание, что воля Российской Федерации на распоряжение спорным земельным участком в границах пересечения с землями лесного фонда отсутствовала, право безвозмездного пользования у ссудополучателя в соответствующей части земельным участком с кадастровым номером 24:24:0000000:4581 не возникло.

Заключение договора безвозмездного пользования от 11.02.2019 №03 привело к нарушению базового принципа земельного законодательства о том, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как отмечено Конституционным Судом Российской Федерации, лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России, рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов, представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (постановления от 09.01.1998 №1-П и от 07.06.2000 №10-П; определения от 27.06.200 №92-О, от 26.03.2020 №570-О и др.).

Лесное законодательство относится к области публичного права, с присущим ему императивным правовым регулированием.

Значимость леса для общества и государства обуславливает особый правовой режим лесных участков, в том числе в части использования лесных участков и их оборота.

В этой связи нормы лесного законодательства необходимо толковать, прежде всего, с позиции наличия запретов и ограничений, публичного (общего), а не частного интереса.

Кроме того, при заключении спорной сделки нарушена публичная процедура предоставления такого земельного участка в спорной части. Так, по данному договору земельный участок в целом передан в безвозмездное пользование в целях осуществления деятельности крестьянского фермерского хозяйства. Между тем граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков (статья 38 Лесного кодекса Российской Федерации).

При этом учитывая общий принцип передачи публичных земельных участков, предоставление в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам в целях использования лесов для ведения сельского хозяйства, должно было осуществлять на торгах.

В рассматриваемом случае участок передан без торгов в безвозмездное пользование.

Как разъяснено в пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (пункт 74). Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75).

В силу статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Истец просит признать сделку ничтожной в полном объеме. Между тем суд полагает, что договор безвозмездного пользования в отношении остальной части земельного участка, не пересекающейся с землями лесного фонда, мог быть заключен и без включения недействительной ее части. При этом в части пересечения сделка заключена неуполномоченным лицом с нарушением закона, а потому ничтожна в этой части. В то же время в остальной части Администрация была вправе распорядиться участком, как относящимся к землям неразграниченной собственности, путем заключения договора безвозмездного пользования. В указанной части сделка прав истца не нарушает, законного интереса в оспаривании сделки в данной части у истца не имеется.

Таким образом, договор безвозмездного пользования от 11.02.2019 №03 в части пересечения площадью 10 705 571 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 24:24:0000000:4581 с землями лесного фонда в координатах поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка, указанных в письме ФГБУ «Рослесинфорг» от 03.10.2025 № 24-10/2642, является ничтожным как нарушающий требования закона и при этом посягающий на публичные интересы.

В остальной части требования о признании сделки ничтожной удовлетворению не подлежат.

При этом положения о лесной амнистии в данном случае не применимы.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №201-ФЗ).

В части 1 статьи 4.2 Закона №201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно части 3 статьи 14 Закона №172-ФЗ в редакции Закона №280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, в лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Из изложенного следует, что положения Закона №172-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Таким образом, судам при рассмотрении вопроса о применении части 3 статьи 14 Закона №172-ФЗ в редакции Закона №280-ФЗ необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, право частной собственности на который возникло до 01.01.2016, но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя.

При разрешении вопроса о том, имеют ли сведения ЕГРН безусловный приоритет над сведениями ГЛР и, как следствие, о возможности применения положений части 3 статьи 14 Закона №172-ФЗ, необходимо установить обстоятельства образования участка, его фактическое использование, возникновения права частной собственности на данные земельные участки, а также добросовестность приобретателя земельных участков. Указанный правовой подход изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2022 №301-ЭС21-25438 по делу №А43-33065/2020.

Между тем как установлено судом, земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, а также регистрация прав на участок произведены после 01.01.2016 (в период 2018 – 2019 годы), а также значительно позднее регистрации права собственности Российской Федерации на ранее учтенные участки лесного фонда (регистрация прав на участок площадью 97806 кв.м. Манского лесничества - 12.01.2001, регистрация прав на участок с кадастровым номером 24:24:0000000:2428 - 24.11.2015). Информация о переводе земель из категории земель лесного фонда в иную категорию в дело не представлена. В границах объекта ссуды имеются лесные насаждения (более 80% участка залесено).

Таким образом, положения части 3 статьи 14 Закона №172-ФЗ в настоящем случае не могут быть применены – в границах пересечений, вопреки сведениям ЕГРН о категории земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения) в спорной части участка он имеет категорию земель: земли лесного фонда.

Отсутствие в представленном лесохозяйственном регламенте 2008 года указания на квартальную сетку и утверждение актуальных границ Манского лесничества позднее даты заключения спорного договора не признается судом достаточным для вывода о том, что участок кадастровым номером 24:24:0000000:4581 в части пересечения не относился к землям лесного фонда. При этом суд помимо представленных материалов лесоустройства учитывает также отсутствие в деле доказательств использования спорного участка для сельскохозяйственной деятельности и наличие доказательств, подтверждающих, что участок в большей части покрыт лесной растительностью.

В части требований об истребовании из незаконного владения Администрации и Главы КФК ФИО1 части земельного участка с кадастровым номером 24:24:0000000:4581, площадью 10 705 571 кв.м, имеющего каталог координат поворотных точек, указанный в письме Восточно-Сибирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 03.10.2025 № 24-10/2642, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума №10/22), разъяснено, что, применяя статью 301 Гражданского кодекса, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В силу пункта 36 Постановления №10/22 в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению судом по данной категории споров, являются:

- наличие (отсутствие) права собственности (иного вещного права) лица, обратившегося с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения;

- нахождение имущества в фактическом владении ответчика;

- наличие имущества в натуре;

- выбытие имущества из владения собственника или из владения лица, которому оно было передано собственником во владение, по воле или помимо их воли;

- возмездность (безвозмездность) приобретения имущества.

Также одним из условий предъявления виндикационного иска является отсутствие обязательственных отношений между сторонами по поводу истребуемого имущества (пункт 34 Постановления №10/22).

Виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств, при этом в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания указанных обстоятельств в совокупности возложено на истца.

Статьи 301 и 302 ГК Российской Федерации касаются вопросов защиты прав собственника (обладателя иного права на имущество - статья 305 данного Кодекса), не владеющего имуществом, а предусмотренный ими иск, именуемый в доктрине виндикационным, предъявляется к лицу, в незаконном владении которого находится это имущество.

Посредством виндикационного иска защищается такое право собственника вещи, как владения, в силу его отсутствия у истца и наличия у ответчика.

Следовательно, помимо установления права собственности (иного права на владение) следует установить сам факт нарушения – утрату владения.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 28.01.2025 №3-П изложен правовой подход согласно которому реализация права публичной собственности на земельные участки имеет значительную специфику, состоящую, в частности, в том, что владение публично-правового образования зачастую - с учетом характера земель, находящихся в публичной собственности, и самого объема находящегося в собственности публично-правового образования земельного ресурса, одновременное фактическое господство над которым установить затруднительно, - не может повсеместно выражаться в тех же формах, в которых осуществляется владение частного лица. При этом именно презюмируемому владению со стороны публично-правового образования придается превалирующее значение. Иными словами, отсутствие фактического использования земельного участка могло в конкретном деле не являться определяющим при разрешении вопроса о владении участком.

Исходя из этого и учитывая обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что фактически владение спорной частью земельного участка с кадастровым номером 24:24:0000000:4581 (в границах пересечений) Российская Федерация как его публичный собственник, не утрачивала.

Доказательства того, что ссудополучатель осуществляет фактическое господство над земельным участком в данной части, выразившегося в его освоении, в ограничении доступа к нему других лиц и подобных действиях, в дело не представлено. Более того, согласно письму Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 18.06.2020 в ходе проведения рейдового осмотра, обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:24:0000000:4581 установлено, что большая часть участка на площади 1832 га в сельскохозяйственных целях не используется, зарастает древесно-кустарниковой (преимущественно сосна, береза) и сорной растительностью. Степень залесенности земельного участка составляет около 80%.

При таких обстоятельствах, ответчик не владеет участком в границах пересечения, владение им Российской Федерации как публичным собственником презюмируется. Данная презумпция в рамках рассмотрения настоящего дела не опровергнута.

По смыслу статьи 6, части 1 статьи 168, части 4 статьи 170 АПК РФ арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений, определив при этом, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по делу.

Таким образом, суд должен самостоятельно определить характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами, а также нормы права, подлежащие применению (дать правовую квалификацию).

Преследуемый истцом путем предъявления иска материально-правовой интерес заключается в изменении правового режима спорной части участка, какой он есть в настоящее время согласно данным публичного реестра недвижимости.

Следовательно, фактически истец просит устранить всякие нарушения его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Поскольку законодательство устанавливает такой основополагающий принцип осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, как принцип публичности и достоверности, то есть бесспорности зарегистрированных в реестре прав, наличие противоречий в реестре недвижимости требует его корректировки.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ), государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены ЕГРН.

По смыслу правовой позиции, указанной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2024 №1966-О, действия по осуществлению процедуры государственной регистрации являются распорядительной сделкой.

Исходя из фундаментального принципа права nemo plus iuris in alium transferre potest quam ipse habet (никто не может передать прав больше, чем он имеет сам) обязательной предпосылкой действительности распорядительных сделок является распорядительная власть, отсутствие или ограничение которой может привести к недействительности сделки.

Как уже отмечено судом, как образование участка с кадастровым номером 24:24:0000000:4581 путем включения в него земель лесного фонда Манского лесничества площадью 10 705 571 кв.м, так и распоряжение им путем передачи в безвозмездное пользование, не имеют правовых последствий, поскольку осуществлены при отсутствии компетенции и полномочий (распорядительной власти) над землями лесного фонда.

Следовательно, сведения реестра о том, что в границы земельного участка с кадастровым номером 24:24:0000000:4581 включены земли лесного фонда, не влекут правовых последствий, поскольку основаны на порочном (юридически недействительном) правовом основании.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 14 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

Учитывая изложенное, настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости путем исключения из границ земельного участка с кадастровым номером 24:24:0000000:4581 приведенного в письме Восточно-Сибирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 03.10.2025 № 24-10/2642 каталога координат поворотных точек границ земельного участка.

Доводы главы КФХ ФИО1 о пропуске истцом срока исковой давности подлежат отклонению в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Истец стороной оспариваемой сделки не является, поэтому для него течение срока исковой давности устанавливается с момента, когда истец узнал или должен был узнать о начале ее исполнения.

Обращаясь с иском, истец в его обоснование сослался на письмо от 11.06.2020 №03-70/1255 ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект». В данном письме имеется информация о том, что земельный участок частично относится к землям лесного фонда, указаны площадь пересечения, конкретное расположение участка и ссылки на обоснование выводов (материалы лесоустройства).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что о наличии оснований для предъявления иска о признании сделки ничтожной истец не мог, во всяком случае, узнать ранее даты указанного письма - 11.06.2020.

С иском в суд истец обратился 03.05.2023, то есть в пределах трехлетнего срока исковой давности по требованию о признании сделки ничтожной.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Следовательно, на требования истца, переквалифицированные судом на негаторный иск по исправления реестра недвижимости в части сведений о характеристиках земельного участка с кадастровым номером 24:24:0000000:4581, исковая давность не распространяется.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчиков.

На основании статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина за рассмотрение искового требования о признании недействительной сделки составляет 6 000 рублей, при подаче заявления об обеспечении иска 3 000 рублей.

В рамках настоящего дело признан недействительным один договор и удовлетворено заявление об обеспечении иска, следовательно, размер государственной пошлины составляет 9000 руб.

Поскольку исковые требования заявлены к двум ответчикам, учитывая, что Администрация в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины, с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию 4500 руб. государственной пошлины.

При этом в силу пункта 4 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения решения по настоящему делу.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать недействительным в силу ничтожности договор безвозмездного пользования от 11.02.2019 №03 в части пересечения площадью 10 705 571 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 24:24:0000000:4581 с землями лесного фонда в координатах поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка, указанных в письме Восточно-Сибирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 03.10.2025 № 24-10/2642.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости путем исключения из границ земельного участка с кадастровым номером 24:24:0000000:4581 приведенного каталога координат поворотных точек границ земельного участка.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 4 500 руб. государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

М.С. Тихова