Решение от 30 марта 2023 г. по делу № А56-113150/2022

4122/2023-185670(2)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-113150/2022
30 марта 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Боканова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Прокуратура Ленинградской области заинтересованное лицо Административная комиссия муниципального образования

Тосненский муниципального района Ленинградской области о признании незаконным и отмене постановления от 07.06.2022 № 147/22 при участии

от заявителя: ФИО2 (удостоверение), от заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Прокуратура Ленинградской области (далее – Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Административной комиссии муниципального образования Тосненский район Ленинградской области (далее – административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 07.06.2022 по делу об административном правонарушении

№ 147/22.

Распоряжением и.о. председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области ФИО3 от 20.03.2023 дело № А56-113150/2022 передано для рассмотрения судье Бокановой М.Ю.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Заинтересованное лицо извещено о времени и месте судебного разбирательства в порядке пункта 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание представителя не направило, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, 09.06.2022 административным органом составлен протокол об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Профдезцентр» (далее – Общество, ООО «Профдезцентр»), допустившего правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 4.6 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз


«Об административных правонарушениях", выразившегося в размещении объявлений, иных информационных материалов, не относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к рекламе, в местах, не установленных для этой цели муниципальными нормативными правовыми актами.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом вынесено постановление от 07.06.2022 № 147/22, которым ООО «Профдезцентр» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 4.6 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003

N 47-оз "Об административных правонарушениях", и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, Прокуратура обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии со ст. 4.6. Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» размещение объявлений, иных информационных материалов, не относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к рекламе, в местах, не установленных для этой цели муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч рублей до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч рублей до тридцати тысяч рублей.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,


орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из статей 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Прокуратурой установлено и из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Профдезцентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратило свою деятельность 03.11.2021, и соответственно, не могло являться субъектом административного правонарушения, совершенного в мае 2022 года.

Таким образом, субъект административного правонарушения в данном случае отсутствовал.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив имеющиеся в материалах доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности административным органом состава вмененного административного правонарушения.

Поскольку, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие (недоказанность) состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, заявленные Прокуратурой требования подлежат удовлетворению.

Суд отклоняет доводы административного органа об истечении срока на обжалование постановления, установленного статьей 30.3 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, части 2 статьи 208 АПК РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Статьей 24.6 КоАП установлено, что Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

В данном случае оспариваемое постановление выявлено Прокуратурой 31.10.2022 в ходе надзорной деятельности; в суд с рассматриваемым заявлением Прокуратура обратилась 08.11.2022, в пределах установленного законом срока.

В соответствии с частью 1 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют


основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая изложенное, постановление от 07.06.2022 по делу об административном правонарушении № АК-147/22 подлежит признанию незаконными и отмене.

Руководствуясь статями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным и отменить постановление административной комиссии муниципального образования Тосненский район Ленинградской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 07.06.2022 № АК-147/22.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Боканова М.Ю.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 17.03.2023 9:25:00

Кому выдана Боканова Мария Юрьевна