Решение от 25 апреля 2022 г. по делу № А56-120873/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-120873/2021
25 апреля 2022 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МЕЖРЕГИОНТЕПЛОСЕТЬЭНЕРГОРЕМОНТ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ» (ООО «МТЭР САНКТ-ПЕТЕРБУРГ», ОГРН <***>, место нахождения и адрес юридического лица: <...>, литера Б)

к ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНСПЕКЦИИ (ГАТИ, ОГРН 1027809192575, адрес места нахождения государственного органа: <...>, лит. А)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

21 декабря 2021 года ООО «МТЭР САНКТ-ПЕТЕРБУРГ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене постановления ГАТИ (далее – административный орган, инспекция) от 01.12.2021 №6063 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон №273-70) – производство работ после окончания срока действия ордера, – и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Выражая несогласие с привлечением к административной ответственности заявитель указал на отсутствие состава административного правонарушения и полагал возможным применить к содеянному положения о малозначительности.

Заявитель и административный орган в судебное заседание 20.04.2022 не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявили.

Административный орган в письменном отзыве доводы заявителя не признал, процитировал основное содержание протокола об административном правонарушении и полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно оспариваемому постановлению от 01.12.2021 №6063 и протоколу об административном правонарушении от 26.10.2021 №72118,

26 октября 2021 года около 11 час. 56 мин. в городе Санкт-Петербурге на пересечении улицы Малой Балканской с Дунайским проспектом и улицей Ярослава Гашека, западнее дома №21, ООО «МТЭР САНКТ-ПЕТЕРБУРГ» по истечении срока действия ордера ГАТИ №К-1392/2021 от 22.04.2021 размещало временное ограждение с информационным щитом, производило работы в двух отрытых котлованах с укрепленными стенами.

Административным органом констатировано нарушение пунктов 4.1, 4.2, 6.11 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 №875 (далее – Правила благоустройства), и вменено обществу совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 14 Закона №273-70.

Событие административного правонарушения удостоверено фото-таблицами к протоколу об административном правонарушении и актами осмотра зоны производства работ и привлеченным лицом по сути не оспаривалось.

Основания сомневаться в полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для установления всех элементов состава данного административного правонарушения, и правильности их юридической оценки, то есть в соответствии решения административного органа требованиям статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, у арбитражного суда отсутствуют.

Вследствие этого суд полагает, что общество правомерно признано лицом, виновным в совершении административного правонарушения, а содеянное обоснованно квалифицировано по пункту 2 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга №273-70.

Производство по делу осуществлялось компетентным лицом с соблюдением сроков и порядка производства по делу об административном правонарушении, а так же срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении согласно статье 24.5 КоАП РФ, не установлены.

Административный орган справедливо сослался на совершение обществом однородных административных правонарушений ранее.

Обоснованным, по мнению арбитражного суда, является указание в обжалованном постановлении на отсутствие оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом деяния малозначительным.

Указание общества на обстоятельства непреодолимой силы не могут толковаться судом, как обстоятельства, исключающее административную ответственность или административное наказание, ввиду того, что нормы обязательственного права регулируют частные отношения и неприменимы к правоотношениям, основанным на властном подчинении одной стороны – другой (пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса РФ).

Однако, ордер ГАТИ №К-1392/2021 от 22.04.2021, истекший 15.10.2021, предполагал проведение обществом работ в период активного распространения новой коронавирусной инфекции (Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121).

Для данного временного промежутка характерно сосредоточение материально-технических средств в сфере здравоохранения, что нашло прямое подтверждение в письмах органов исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В этой связи, суд полагает, что при назначении наказания административный орган должен был принять во внимание как исключительное обстоятельство невозможность завершения обществом работ в установленные сроки ввиду поставок всего жидкого газа в медицинские учреждения.

При таком положении, арбитражный суд полагает возможным в соответствии с частями 3.2-3.3 статьи 4.1 КоАП РФ изменить постановление ГАТИ в части размера назначенного наказания и снизить административный штраф до 100 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 210, 211 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Заявление ООО «МТЭР САНКТ-ПЕТЕРБУРГ» удовлетворить частично: изменить постановление ГАТИ от 01.12.2021 №6063 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70, снизив размер административного штрафа до 100 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья С.С. Покровский