Решение от 24 мая 2022 г. по делу № А84-1658/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-1658/22
24 мая 2022 г.
город Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена «17» мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен «24» мая 2022 года.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Александрова А.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от ИП ФИО2 - ФИО3 по доверенности от 15.07.2020 №92АА 0716182, диплом серии ХА №23949506;

от Севгосстройнадзора - ФИО4 по доверенности от 12.01.2022 № 01-25-133 предъявлено служебное удостоверение № 6613.

рассмотрев дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (299011, <...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к Управлению государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании решения государственного органа незаконным,


УСТАНОВИЛ:


Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратилась в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Управлению государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя (далее – заинтересованное лицо, Севгосстройнадзор) о признании незаконным отказа Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, оформленного письмом №3496/01-25-1-23/02/21 от 27.12.2021, а также обязании Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 17.12.2021 о включении в Реестр строящихся или реконструируемых объектов капитального строительства, при строительстве которых государственный строительный надзор не осуществляется, сведений об объекте капитального строительства магазин продтоваров «ФРЕШ» КН 91:01:073002:27 почтовый/строительный адрес: <...>, вид строительства реконструкция, строительство которого осуществляется на основании Решения на выполнение строительных работ №194 от 08.07.2010.

Так, по мнению заявителя, оспариваемое решение об отказе во включении в Реестр строящихся или реконструируемых объектов капитального строительства, при строительстве которых государственный строительный надзор не осуществляется, является незаконным вследствие того, что предоставленных документов достаточно для оказания государственной услуги. .

Определением от 31.03.2022 заявление принято к производству суда.

Заинтересованным лицом в материалы дела представлен отзыв на заявление, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в отзыве и оспариваемом решении, согласно которого заявителем не представлена часть необходимых для постановки на учет документов. Кроме того некоторые документы содержат противоречия, которые устранены не были..

В итоговое судебное заседание явились представители сторон.

Представитель заявителя на заявленных требованиях настаивала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Как следует из представленных заявителем документов, Индивидуальный предприниматель ФИО2, на основании свидетельства о праве собственности от 23.05.2000, является собственником магазина продтоваров «Фреш» пл. 67,8 кв. м., который расположен по адресу: <...> №2а. Указанный объект в целом состоит из магазина продтоваров, пл. 67.8 кв.м, склада пл. 19.0 кв.м, навеса пл. 34.5 кв.м. Свидетельство выдано на основании распоряжения Севастопольской городской, районной государственной администрации от 17.06.1997 г., №1016-р, акта госприемочной комиссии, утвержденной приказом инспекции ГАСКа от 16.04.99 г., №186 и приказом инспекции ГАСКа от 22.05.2000 №200, который в частности расположен на земельному участке, переданном ФИО2 на основании договора на право пользования землей на условиях аренды от 24.04.1997 г.

Указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 91:01:073002:595, площадью 145 +/- 2.41 кв.м, с адресом расположения: <...>, с разрешенным использованием: для обслуживания торгового комплекса «Фреш», а объекту недвижимости расположенном на данном земельном участке, присвоен кадастровый номер 91:01:073002:27, адрес: <...>, магазин продтоваров «Фреш», площадью 67.8 кв.м.

СПД «ФИО5» лицензия АБ №119813 по заказу №085/07-АС подготовлен Рабочий проект реконструкции торгового комплекса «Фреш» по ул. Шевкопляса, 2а в г. Севастополе.

17.12.2021 ИП ФИО2 обратилась в Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя с заявлением о включении сведений об объекте капитального строительства в Реестр неподнадзорных объектов, в котором просит внести сведения об объекте капитального строительства магазина продтоваров «Фреш» КН 91:01:073002:27 в Реестр строящихся или реконструируемых объектов капитального строительства, при строительстве которых государственный строительный надзор не осуществляется.

Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя в своем решении, оформленном письмом от 27.12.2021 №3496/01-25-1-23/02/21 на 3683/01-25-1-23/01/21 от 17.12.2021, отказало ИП ФИО2 во включении сведений об объекте капитального строительства «Реконструкция строительного комплекса «Фреш», расположенного по адресу: г. Севастополь, <...> в Реестр неподнадзорных объектов. Так в своем письме, Севгосстройнадзор, указывает, что согласно пункта 4.2 Положения об особенностях регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории города федерального значения Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 02.09.2021 №413-ПП к заявлению должны быть приложены соответствующие документы, в то время как заявителем в частности:

- не предоставлен подлинник содержащий исходные данные на проектирование;

- не предоставлены заверенные, в установленном порядке копии разделов проектной документации: «Решения по инженерному оборудованию»; «Генеральный план»;

- не предоставлен перечень мероприятий по обеспечению доступа маломобильных групп населения к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного значения, объектам жилищного фонда;

- не предоставлено подтверждение факта завершения возведения на 21 ноября 2016 г. фундамента объекта в соответствии с утвержденным от 26.10.2021 № 79 Порядком подтверждения факта завершения возведения на 21 ноября 2016 года фундамента объекта капитального строительства, строительство, реконструкция которого начаты на основании уведомления о начале выполнения строительных работ, декларации о начале выполнения строительных работ, разрешения на выполнение строительных работ, выданных или зарегистрированных до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» государственными и иными официальными органами Украины»;

- не предоставлено заключение (согласование) государственных органов, предусмотренные действующим на момент получения документа, разрешающего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, законодательством;

- форма заявления не соответствует Приложению № 4 к приказу Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя от 20.09.2021 №;48-ОД.

Также, Севгосстройнадзор сообщил заявителю, что в предоставленном Разрешении на выполнение строительных работ от 08.07.2010 № 194, выданное Инспекцией ГАСК в г. Севастополе на Реконструкцию, строительного комплекса «Фреш», указано, что проектная документация разработана СПД «ФИО5», лицензия АВ № 48895, а предоставленный Рабочий проект комплект Архитектурно-строительный, разработан СПД «ФИО5», Лицензия АБ № 119813, в отношении объекта: «Реконструкция торгового комплекса «Фреш», а для принятия Севгосстройнадзором решения о включении сведений об объекте капитального строительства «Реконструкция строительного комплекса «Фреш», расположенного по адресу: <...> в Реестр неподнадзорных объектов заявителю необходимо устранить вышеуказанные замечания и повторно направить заявление о включении сведений об объекте капитального строительства в Реестр неподнадзорных объектов, с приложением соответствующих требованиям пункта 4.2 Положения документов, в срок до 01.01.2022, в соответствии с пунктом 4.1 Положения.

Полагая, что указанное Решение противоречит требованиям законов и иных нормативных актов, и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд города Севастополя с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", а также правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 8 июня 2015 г. N 303-КГ15-5199 по делу N А24-2365/2014, следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Так, заявитель обратился в Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя с заявлением о включении сведений об объекте капитального строительства в Реестр неподнадзорных объектов, в котором просит внести сведения об объекте капитального строительства магазина продтоваров «Фреш» КН 91:01:073002:27 в Реестр строящихся или реконструируемых объектов капитального строительства, при строительстве которых государственный строительный надзор не осуществляется.

Основанием для отказа во включении в Реестр строящихся или реконструируемых объектов капитального строительства, при строительстве которых государственный строительный надзор не осуществляется объекта капитального строительства магазина продтоваров «Фреш» КН 91:01:073002:27, послужило не предоставление заявителем соответствующих документов.

Постановлением Правительства Севастополя от 17 октября 2019 года N 583-ПП «Об утверждении Положения об Управлении государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя» утверждено положение об Управлении государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя.

В соответствии с пунктом 1 Положение об Управлении государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя (Севгосстройнадзор) (далее - исполнительный орган) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора на территории города Севастополя, входящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя.

Согласно пункта 2 Положения об Управлении государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, целью деятельности исполнительного органа является реализация полномочий в сфере регионального государственного строительного надзора на территории города Севастополя, а к основным задачам, согласно части 3, относится:

1) предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства в рамках предмета регионального государственного строительного надзора посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушения, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений;

2) анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований нормативных правовых актов или их отдельных частей, соблюдение которых оценивается при проведении регионального государственного строительного надзора;

3) обеспечение приоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции на соответствующих товарных рынках в пределах компетенции.

Пунктом 4 Положения об Управлении государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя предусмотрено, что исполнительный орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными актами федерального законодательства, Уставом города Севастополя, законами города Севастополя, правовыми актами Губернатора города Севастополя, правовыми актами Правительства Севастополя, иными актами законодательства города Севастополя, а также настоящим Положением об Управлении государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя от 02 сентября 2021 №413-ПП «ОБ утверждении Положения об особенностях регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории города федерального значения Севастополя», утверждено указанное Положение об особенностях регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории города федерального значения Севастополя (далее - Положение).

Так, согласно пункта 1.1 Положения, настоящее Положение в соответствии с частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ) устанавливает особенности подготовки и утверждения документации по планировке территории; выдачи градостроительных планов земельных участков и разрешений на строительство объектов капитального строительства при отсутствии правил землепользования и застройки города Севастополя, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности; внесения изменений в разрешения на строительство объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых начаты до 31 декабря 2020 г., осуществления государственного строительного надзора в отношении этих объектов капитального строительства, выдачи разрешений на их ввод в эксплуатацию.

Пунктом 1.2 Положения, предусмотрено, что под документами, разрешающими строительство или реконструкцию объекта капитального строительства, в настоящем Положении понимаются документы, дающие право на выполнение строительных работ, выданные или зарегистрированные до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ государственными и иными официальными органами Украины, а также документы, на основании которых осуществляется строительство, реконструкция объектов капитального строительства, полученные до 31 декабря 2020 г. в соответствии с нормативными правовыми актами города Севастополя, устанавливающими особенности регулирования градостроительных отношений. К таким документам относятся:

1) уведомление о начале выполнения строительных работ;

2) декларация о начале выполнения строительных работ;

3) разрешение на выполнение строительных работ;

4) разрешение на строительство.

Согласно пункта 1.4 Положения, под объектами капитального строительства, строительство, реконструкция которых начаты до 31 декабря 2020 г., в настоящем Положении понимаются объекты капитального строительства, строительство, реконструкция которых начаты до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ на основании документов, выданных государственными и иными официальными органами Украины в установленном законодательством Украины порядке, действие которых не было прекращено в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 10.11.2016 N 1058-ПП "О прекращении действия на территории города Севастополя уведомительных, декларативных документов, разрешительных документов, выданных официальными органами Украины, в сфере градостроительной деятельности и признании утратившим силу постановления Правительства Севастополя от 12.07.2016 N 668-ПП "О прекращении действия на территории города Севастополя уведомительных, декларативных документов, разрешительных документов, выданных официальными органами Украины, в сфере строительства", а также объекты капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются на основании документов, полученных до 31 декабря 2020 г. в соответствии с нормативными правовыми актами города Севастополя, устанавливающими особенности в сфере градостроительной деятельности.

Разделом 4 Положения, установлены особенности Формирование реестра строящихся или реконструируемых объектов капитального строительства, проектная документация которых не подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Так в частности, пунктом 4.1 Положения предусмотрено, что в срок до 1 января 2022 г. в целях завершения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, застройщики таких объектов, имеющие действующие документы, предусмотренные пунктом 1.2 настоящего Положения, направляют в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора орган заявление о включении сведений об объекте капитального строительства в реестр строящихся или реконструируемых объектов капитального строительства, при строительстве которых государственный строительный надзор не осуществляется (далее - Реестр неподнадзорных объектов).

Согласно пункта 4.2 Положения, к заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

2) документ, дающий право осуществлять строительство, реконструкцию, из числа документов, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Положения;

3) документ, содержащий исходные данные на проектирование, из числа документов, предусмотренных пунктом 1.3 настоящего Положения;

4) материалы, содержащиеся в проектной документации:

- пояснительная записка;

- архитектурно-строительные решения;

- решения по инженерному оборудованию;

- раздел проекта "Генеральный план" или "Схема планировочной организации земельного участка", выполненный в соответствии с документацией, указанной в пункте 1.3 настоящего Положения;

- перечень мероприятий по обеспечению доступа маломобильных групп населения к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного значения, объектам жилищного фонда;

5) положительное заключение экспертизы проектной документации, выданное в соответствии с действующим на момент выдачи заключения законодательством;

6) положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации (в случаях, предусмотренных законодательством, действующим на момент получения документов, дающих право осуществлять строительство, реконструкцию);

7) подтверждение факта завершения возведения на 21 ноября 2016 г. фундамента объекта капитального строительства, строительство, реконструкция которого начаты на основании предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1.2 настоящего Положения документов, выданное уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора органом по результатам обследования конструкций такого объекта;

8) заключения (согласования) государственных органов, предусмотренные действующим на момент получения документа, разрешающего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, законодательством (в случае если такие заключения не включены в состав проектной документации на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства).

Согласно пункта 4.3 Положения, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора орган в течение 20 рабочих дней проводит проверку представленных документов на комплектность и на соответствие документов, дающих право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, исходным данным на проектирование, а также на соответствие виду разрешенного использования (целевому назначению) земельного участка.

В случае соответствия представленных документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения, условиям проверки, указанным в пункте 4.4 настоящего Положения, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора орган в течение 20 рабочих дней со дня получения заявления о включении сведений об объекте капитального строительства в Реестр неподнадзорных объектов включает указанные сведения об объекте капитального строительства в Реестр неподнадзорных объектов и направляет лицу, направившему указанное заявление, уведомление о включении таких сведений в Реестр неподнадзорных объектов не позднее чем в течение пяти дней со дня их включения. При выявлении несоответствия представленных документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения, условиям проверки, указанным в пункте 4.4 настоящего Положения, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора орган в течение 20 рабочих дней со дня получения заявления о включении сведений об объекте капитального строительства в Реестр неподнадзорных объектов уведомляет лицо, направившее указанное заявление, об отказе во включении сведений об объекте капитального строительства в Реестр неподнадзорных объектов с указанием причин такого отказа (Пункты 4.4 – 4.5 Положения).

Объекты капитального строительства, сведения о которых включены в Реестр неподнадзорных объектов, приравниваются к объектам, строительство, реконструкция которых осуществляются на основании разрешения на строительство, выданного в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением объектов капитального строительства, для строительства, реконструкции которых не требуется разрешение на строительство и направление уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. В случае осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства, соответствующих признакам объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, завершение строительства указанных объектов осуществляется с учетом положений, установленных статьей 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". В случае если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, сведения об объекте капитального строительства в Реестр неподнадзорных объектов не включаются. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, по которым застройщик не направил заявление в порядке и сроки, предусмотренные пунктами 4.1 - 4.3 настоящего Положения, либо получил отказ во включении сведений об объекте капитального строительства в Реестр неподнадзорных объектов в соответствии с пунктом 4.6 настоящего Положения, осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (пункты 4.7 – 4.8 Положения)

Согласно пункта 4.9 Положения, отказ во включении сведений об объекте капитального строительства в Реестр неподнадзорных объектов может быть обжалован в судебном порядке, в связи с чем заявитель и обратился в суд с соответствующим заявлением.

Однако, судом установлено, что основанием для отказа во включении в Реестр строящихся или реконструируемых объектов капитального строительства, при строительстве которых государственный строительный надзор не осуществляется объекта капитального строительства магазина продтоваров «Фреш» КН 91:01:073002:27, послужило не предоставление заявителем соответствующих документов, а именно:

- не предоставлен подлинник содержащий исходные данные на проектирование;

- не предоставлены заверенные, в установленном порядке копии разделов проектной документации: «Решения по инженерному оборудованию»; «Генеральный план»;

- не предоставлен перечень мероприятий по обеспечению доступа маломобильных групп населения к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного значения, объектам жилищного фонда;

- не предоставлено подтверждение факта завершения возведения на 21 ноября 2016 г. фундамента объекта в соответствии с утвержденным от 26.10.2021 № 79 Порядком подтверждения факта завершения возведения на 21 ноября 2016 года фундамента объекта капитального строительства, строительство, реконструкция которого начаты на основании уведомления о начале выполнения строительных работ, декларации о начале выполнения строительных работ, разрешения на выполнение строительных работ, выданных или зарегистрированных до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» государственными и иными официальными органами Украины»;

- не предоставлено заключение (согласование) государственных органов, предусмотренные действующим на момент получения документа, разрешающего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, законодательством;

- форма заявления не соответствует Приложению № 4 к приказу Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя от 20.09.2021 №;48-ОД.

Судом у заявителя истребовались доказательства наличия вышеуказанных документов, однако, таковых представлено не было, с учетом чего суд пришел к выводу об их отсутствии.

Исходя из вышеизложенного учитывая, что заявителем не в полном объеме были предоставлены документы предусмотренные пунктом 4.2 Положения, а также выявлено несоответствие предоставленных документов требованиям пункта 4.2 Положения, Севгосстройнадзором отказано во включении сведений об объекте капитального строительства «Реконструкция строительного комплекса «Фреш» расположенного по адресу: г. Севастополь, <...> в Реестр неподнадзррных объектов, в соответствии с пунктом 4.5 Положения.

При этом заинтересованное лицо, обращало внимание заявитея, что проектная документация направляемая в адрес Севгосстройнадзора, заверяется в соответствии с требованиями установленными приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1130 (РД-11-03-2006), N 1128 (РД 11-02-2006), а также в соответствии с требованиями Административного регламента исполнения Управлением государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора", а также, что в предоставленном Разрешении на выполнение строительных работ от 08.07.2010 № 194, выданное Инспекцией ГАСК в г. Севастополе на Реконструкцию, строительного комплекса «Фреш», указано, что проектная документация разработана СПД ФИО5, лицензия АВ № 48895, а предоставленный Рабочий проект комплект Архитектурно-строительный, разработан СПД / ФИО5, Лицензия АБ № 119813, в отношении объекта: «Реконструкция торгового комплекса «Фреш».

При этом разъяснено, что для принятия Севгосстройнадзором решения о включении сведений об объекте капитального строительства «Реконструкция строительного комплекса «Фреш», расположенного по адресу: <...> в Реестр неподнадзорных объектов необходимо устранить вышеуказанные замечания и повторно направить заявление о включении сведений об объекте капитального строительства в Реестр неподнадзорных объектов, с приложением соответствующих требованиям пункта 4.2 Положения документов, в срок до 01.01.2022, в соответствии с пунктом 4.1 Положения.

Заявителем административному органу не были представлены доказательства устранения указанных нарушений, а значит, Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя было лишено возможности рассмотреть указанное заявления с учетом устранения соответствующих нарушений.

Все остальные доводы сторон проверены и признаны судом не влияющими на содержание решения суда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

При рассмотрении спора по существу суд в силу главы 9 АПК РФ разрешает вопрос о судебных расходах. Государственная пошлина в размере 300,00 рублей относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя ФИО2 - отказать.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.




Судья

А.Ю. Александров