Решение от 21 апреля 2023 г. по делу № А41-12788/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-12788/23
21 апреля 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть объявлена 11 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Д. Силагава, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Ленинского городского округа Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 05.03.2020, юридический адрес: 142703, <...>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Вента-Гранд" (143421, Россия, Московская обл., Красногорск г.о., Красногорск г., 26-й (тер. Автодорога Балтия), д. 5, стр. 3, этаж/офис 3/15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.11.2007, ИНН: <***>)

о признании самовольной постройкой, обязании снести, взыскании

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского городского округа Московской области (далее – истец, админситарция) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Вента-Гранд" (далее – ответчик, общество) с требованиями:

- признать строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0070106:4740, с адресом расположения: Московская область, Ленинский район, пос. Мещерино, самовольной постройкой;

- обязать ООО «Специализированный застройщик «Вента-Гранд» снести за свой счет и своими силами самовольную постройку на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0070106:4740, с адресом расположения: Московская область, Ленинский район, пос. Мещерино, в течении 90 дней с момента вступления решения в законную силу;

- установить, что в случае нарушения сроков исполнения решения суда с ООО «Специализированный застройщик «Вента-Гранд» в пользу Администрации Ленинского городского округа Московской области подлежит взысканию неустойка в размере 5 000 руб. за каждый календарный день просрочки исполнения решения суда;

- предоставить истцу право за свой счет снести самовольную постройку на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0070106:4740, с адресом расположения: Московская область, Ленинский район, пос. Мещерино, с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

От сторон к началу судебного заседания возражений против перехода к рассмотрению дела судом первой инстанции не поступило, в связи с чем, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела судом первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал. Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал.

Из материалов дела следует, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:4740, площадью 45 947 кв.м., адрес: Московская область, Ленинский район, пос. Мещерино, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - малоэтажное жилищное строительство.

Как указывает истец, 25.01.2023 в ходе проведенного выездного осмотра Главным управлением государственного строительного надзора Московской области было выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0070106:4740 расположен незавершенный объект капитального строительства. На момент проведения выездного обследования работы не велись.

Согласно информации Администрации Ленинского городского округа Московской области от 09.11.2022_№125-01Исх-17396, разрешение на строительство/реконструкцию или уведомление о соответствии указанных в уведомлении объектов строительства, а также разрешение на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию или уведомление о соответствии построенных объектов строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности на данный участок не выдавались.

Извещения о начале строительства в Главгосстройнадзор Московской области не поступало, что свидетельствует о том, что строительство объекта на земельном участке осуществляется без разрешения на строительство в нарушение требований статьи 51 ГрК РФ.

На основании изложенного истец обратился в суд с настоящим иском о признании строения самовольной постройкой, обязании снести.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако избранный истцом способ защиты должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса истца.

По смыслу действующего гражданского законодательства способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, при этом нарушено или оспорено может быть только существующее право.

При этом избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Согласно статье 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

На основании части 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная гостройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, изложенных в совместном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление №10/22), Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 №143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» и Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, в предмет доказывания по спору о сносе самовольных построек входят следующие обстоятельства: являются ли спорные постройки недвижимым имуществом; отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства спорных построек; соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорных построек; установление факта нарушения прав и интересов истца.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума от 29.04.2010 №10/22 по смыслу абзаца 2 пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Таким образом, законом установлено три самостоятельных признака самовольной постройки, и наличие хотя бы одного из них является достаточным основанием для признания постройки самовольной.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое передается заказчиком лицу, осуществляющему строительство (пункт 2 статьи 51, пункт 4 статьи 52 ГрК РФ).

Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Из анализа Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, следует вывод, что при рассмотрении дел о сносе самовольного строения должны быть установлены обстоятельства, указывающие на допущенные при строительстве существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил: необходимо выяснить, какие конкретно негативные последствия наступили для истца, создана ли при этом угроза жизни и здоровью граждан.

В указанном Обзоре обращено внимание судов на то, что сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в статье 222 ГК РФ.

Снос самовольной постройки является исключительной мерой, направленной на защиту нарушенных или нарушаемых прав заявителя, а также в случае создания угрозы жизни и здоровью граждан.

Заявляя требования в настоящем деле, истец ссылался на возведение на земельном участке объекта, являющегося объектом недвижимого имущества, без получения соответствующих разрешений, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Вместе с тем, ответчиком в судебном заседании от 11.04.2023 в материалы дела представлено Распоряжение Главы Администрации городского поселения Горки Ленинские от 25.02.2013 №100/4 об утверждении проекта планировки территории жилого микрорайона Южные горки по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, г.п. Горки Ленинские, поселок Мещерино, микрорайон «Юные Горки», а также разрешение на строительство №RU50503102-479/С от 30.04.2013 многоквартирного жилого дома по адресу: Московская область, г.п. Горки Ленинские, поселок Мещерино, кадастровый номер земельного участка – 50:21:0070106:1539 со сроком действия разрешения до 31.12.2023 (с учетом продления от 14.02.2020).

Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:4740, в отношении которого проводилась проверка, образован из земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1670, который, в свою очередь, образован из земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1539, в отношении которого выдано разрешение на строительство.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о признании объекта самовольной постройкой заявлены преждевременно, поскольку выданное ответчику разрешение на строительство является действующим со сроком окончания до 31.12.2023.

Таким образом, с учетом изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья В.С. Желонкин