Решение от 9 декабря 2020 г. по делу № А56-93588/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-93588/2020
09 декабря 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2020 года. Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Закрытого акционерного общества "Свинокомплекс Короча"

к Балтийской таможне

об оспаривании постановления от 02.10.2020 № 10216000-891/2020

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 09.09.2020)

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 13.01.2020)

ФИО4 (по доверенности от 25.12.2019)

установил:

Закрытое акционерное общество "Свинокомплекс Короча" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни от 02.10.2020 по делу № 10216000-891/2020.

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал.

Представители таможни просили отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на правомерность и обоснованность оспариваемого постановления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 06.05.2020 Балтийской таможне ЗАО «СК Короча» в электронной форме представлена декларация на товары (далее - ДТ) № 10216170/060520/0118557 с целью помещения товара под таможенную процедуру «экспорт».

Согласно сведениям, указанным в ДТ № 10216170/060520/0118557:

-отправитель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ЗАО «СК Короча» (309220, Белгородская обл., Корочанский район, территория ЗАО СК Короча, ИНН <***>, КПП 311001001, ОГРН <***>);

-получатель товара: компания «На Long Foods Lmp.Exp.Co.Ltd» (Вьетнам);

-товар в контейнере № APRU5784771: «замороженное мясо домашних свиней - грудинка на шкуре бескостная (ребра удалены по одному)...» в количестве 1193 грузовых мест, весом нетто 24992,445 кг.

При проведении таможенного контроля в результате таможенного досмотра (АТД № 10216110/080520/001499) установлено, что фактический вес нетто товара в контейнере № APRU5784771 превышает сведения, заявленные в ДТ № 10216170/060520/0118557 на 1995,55 кг.

11.05.2020 должностным лицом т/п Лесной порт Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ЗАО «СК Короча» дела об административном правонарушении № 10216000-891/2020 и проведении административного расследования.

В ходе производства по делу об АП товар «замороженное мясо домашних свиней - грудинка на шкуре бескостная (ребра удалены по одному)...» весом нетто 1990,79 кг., являющийся предметом административного правонарушения, изъят в соответствии со ст. 27.10 КоАП России. Товар передан на ответственное хранение в ООО «Валро» (адрес места хранения: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К).

Товар замороженное мясо домашних свиней - грудинка на шкуре бескостная (ребра удалены по одному)...» весом нетто 4,76 кг, являющийся предметом административного правонарушения, изъят в соответствии со ст. 26.5 КоАП России, для целей проведения товароведческой экспертизы. После проведения экспертизы товар передан на ответственное хранение в ООО «Валро» (адрес места хранения: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К).

11.05.2020 в соответствии со ст. 26.4 КоАП России вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы товара, явившегося предметом данного административного правонарушения, проведение экспертизы поручено ЭКС -региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург. Как следует из экспертного заключения от 29.056.2020 № 12402002/0013863 рыночная стоимость товара на 06.05.2020 составила 276583 рубля 92 копейки.

28.08.2020 сотрудником отдела административных расследований составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-891/2020.

02.10.2020 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление № 10216000-891/2020 о признании Общества виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в размере 1/2 стоимости товаров, в размере 138 291 руб. 96 коп.

Не согласившись с правомерностью вынесенного постановления, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии Общества, выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС к незаконному перемещению товаров через таможенную границу в том числе относится перемещение товаров через таможенную границу Союза с недостоверным декларированием либо с недекларированием товаров.

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 и № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

В ДТ № 10216170/060520/0118557 сведения о товарах «замороженное мясо домашних свиней - грудинка на шкуре бескостная (ребра удалены по одному)...» весом нетто 1995,55 кг, не заявлены.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является декларант.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В ходе административного расследования установлено, что между ЗАО «СК Короча» и компанией «ESS-FOOD» заключен внешнеэкономический контракт от 24.03.2020 № Д0415-9945. Согласно документам, находящимся в материалах дела, товар, представлен к таможенному декларированию по ДТ № 10216170/060520/0118557, в рамках данного контракта. Декларантом и лицом, представившим ДТ таможенному органу, является ЗАО «СК Короча». Общество предоставило в таможенный орган ДТ № 10216170/060520/0118557, содержащую недостоверные сведения.

Пункт 1 ст. 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таким образом, закрепленное законодательством Союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения. Общество ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных контрагентами сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ЗАО «СК Короча» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно статье 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае суд считает, что Таможней представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено. В материалы дела представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении Общества о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Общество не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.

Ссылка общества на допущенную техническую опечатку в указании веса товара и подачу им новой (корректировочной) ДТ № 10216170/060520/0119109 не свидетельствует об отсутствии вины в действиях декларанта.

В соответствии с примечание 2 к статье 16.2 КоАП РФ в случае добровольного сообщения декларантом и (или) таможенным представителем в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, о недекларировании товаров с одновременным представлением таможенной декларации или документа, необходимого для внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ранее поданной таможенной декларации, и содержащего сведения о товарах, таможенное декларирование которых не производилось, и документов, на основании которых указанные таможенная декларация или документ заполнены, предусмотренных правом Евразийского экономического союза, лицо, совершившее административное правонарушение, установленное частью 1 настоящей статьи, освобождается от административной ответственности за указанное правонарушение, если на дату, предшествующую дате поступления сообщения и регистрации представленных документов, соблюдены в совокупности следующие условия:

-таможенный орган не выявил административное правонарушение в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, предметом которого являются товары, указанные в сообщении;

-таможенный орган не уведомил декларанта, таможенного представителя либо лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска, или его представителя о проведении таможенного контроля после выпуска товаров, если такое уведомление предусмотрено правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо не начал его проведение без уведомления, если такое уведомление не требуется;

-у декларанта, таможенного представителя отсутствует задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, не оплаченная после истечения сроков, установленных требованием об уплате таможенных платежей.

В соответствии с примечанием 3 к статье 16.2 КоАП РФ пункт 2 настоящих примечаний не применяется в отношении стратегически важных товаров и ресурсов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Перечня стратегически важных товаров и ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.09.2012 N 923 (ред. от 08.10.2020) «Об утверждении перечня стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об определении видов стратегически важных товаров и ресурсов, для которых крупным размером признается стоимость, превышающая 100 тыс. рублей» к ним отнесены

Код ТН

ВЭД ЕАЭС

II. Стратегически важные ресурсы

5. Мясо крупного рогатого скота, домашней птицы,

0201 - 0203,

свинина <*>

0207

По ДТ 10216170/060520/0118557 заявлен товар «замороженное мясо домашних свиней - грудинка на шкуре бескостная (ребра удалены по одному), поставляется в полимерной упаковке и картонных коробках: Производитель ЗАО "СК КОРОЧА" Товарный знак отсутствует Торговый знак, марка отсутствует Модель отсутствует Артикул отсутствует Кол-во 24992.445 КГ (166)». Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 0203 29 150 9.

Таким образом, самостоятельное исправление сведений в таможенной декларации не освобождает Общество от административного наказания, однако является основанием для снижения размера административного штрафа.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом данных разъяснений Конституционного суда и приведенных норм закона суд считает, что в рассматриваемом случае, наложение на заявителя административного штрафа в размере 138 291, 96 руб. 96 не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями, в связи с чем считает возможным снизить сумму штрафа до 69 146 рублей.

На основании вышеизложенного оспариваемое постановление подлежит изменению в части размера штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Постановление Балтийской таможни от 02.10.2020 № 10216000-891/2020 о назначении Закрытому акционерному обществу "Свинокомплекс Короча" административного наказания изменить, уменьшить размер административного штрафа до суммы 69 146 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяФИО1