Решение от 12 октября 2023 г. по делу № А81-6404/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6404/2023
г. Салехард
12 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2023 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Центр микрохирургии глаза "Визус-1" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 10 034 764 рублей 11 копеек,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности № 3 от 01.01.2023;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 21.04.2023,



установил:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Фонд, истец) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Центр микрохирургии глаза "Визус-1" (далее – Общество; ООО "Визус-1", ответчик) о взыскании 10 034 764 рублей 11 копеек, в том числе 8 383 962 рублей средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению, 828 396 рублей 20 копеек штрафа в размере 10 % от суммы нецелевого использования средств, пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования средств за период с 21.01.2022 по 31.03.2023 в сумме 166 281 рубля 91 копейки, в также за период с 02.10.2022 по 30.06.2022 в сумме 646 124 рубля с последующим начислением процентов с 01.07.2023 по дату фактического исполнения обязательств.

В обоснование предъявленных требований Фонд указал на не возврат Обществом в добровольном порядке и в установленный законом срок средств обязательного медицинского страхования (далее - ОМС), использованных не по целевому назначению, в сумме 8 383 962 рублей.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором с предъявленными требованиями не согласился в части взыскания штрафа и пени, просит применить статью 333 ГК РФ и снизить штрафные санкции в десять раз, что, по мнению ответчика, соответствует последствиям нарушения обязательства.

До рассмотрения дела по существу, истцом в порядке статьи 49 АПК РФ заявлено ходатайство об увеличении исковых требований, в соответствии с которым Фонд просит взыскать с Учреждения:

- средства обязательного медицинского страхования, использованные не по целевому назначению в сумме 8 383 962,00 рублей;

- штраф в размере 10 % от суммы нецелевого использования средств в сумме 838 396,20 рублей;

- пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день возникновения нарушения срока перечисления суммы нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования за период 21.01.2022 - 31.03.2023 в размере 166 281,91 рублей, а также за период 02.10.2022 02.10.2023 в размере 869 416,86 рублей, с последующим начислением процентов с 03.10.2023 по дату фактического исполнения обязательств;

- пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день возникновения нарушения срока перечисления суммы штрафа за нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования за период 21.01.2022 - 31.03.2023 в сумме 16 628,19 рублей, а также за период 02.10.2022 - 02.10.2023 в сумме 86 941,69 рублей, с последующим начислением процентов с 03.10.2023 по дату фактического исполнения обязательств.

Суд принял к рассмотрению уточненные исковые требования.

В судебном заседании стороны поддержали свои доводы в обоснование заявленных исковых требований и возражений на них.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам плановой комплексной проверки использования средств обязательного медицинского страхования Ответчиком, проведенной Истцом, был составлен акт плановой комплексной проверки использования средств обязательного медицинского страхования от 29.12.2021 (далее – Акт от 29.12.2021), в ходе которой было установлено нецелевое использование Ответчиком средств обязательного медицинского страхования в размере 8 383 962 (Восемь миллионов триста восемьдесят три тысячи девятьсот шестьдесят два) рубля 00 копеек, выразившееся в использовании средств обязательного медицинского страхования на исполнение судебного акта о возмещении средств обязательного медицинского страхования, использованных медицинской организацией не по целевому назначению.

Акт от 29.12.2021 содержал требование об уплате Ответчиком в течение 10 рабочих дней со дня предъявления акта в бюджет фонда средств, использованных не по целевому назначению в сумме 8 383 962,00 рублей, а также штрафа в размере 10 % от суммы нецелевого использования средств в сумме 838 396,20 рублей.

Ответчик, не согласившись с Актом от 29.12.2021, обратился с заявлением об оспаривании Акта от 29.12.2021, в части нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования в размере 8 383 962 (Восемь миллионов триста восемьдесят три тысячи девятьсот шестьдесят два) рубля 00 копеек.

Решением Арбитражного суда от 06.02.2023 при новом рассмотрении дела № А81-4692/2022, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2023, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Постановлением от 27.09.2023 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа решение от 06.02.2023 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление от 15.06.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А81-4692/2022 оставлены без изменения, кассационная жалоба Общества – без удовлетворения.

Кроме того, вывод судов при рассмотрении дела № А81-4692/2022 о том, что средства обязательного медицинского страхования, списанные в ходе исполнительного производства со счета общества для исполнения судебного акта о возмещении использованных не по целевому назначению средств обязательного медицинского страхования, подлежат возврату в Фонд в соответствии со статьей 306.4 БК РФ, частью 7 статьи 35, частью 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ, в связи с чем, акт Фонда в части адресованного обществу предписания уплатить денежные средства в сумме 8 383 962 руб. является законным и не нарушает прав Ответчика, был поддержан Верховным Судом Российской Федерации (Определение от 27.04.2023 № 304-ЭС23-1034 по делу № А81-4692/2022).

Пунктом 49 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.2021 № 255н «Об утверждении порядка осуществления территориальными фондами обязательного медицинского страхования контроля за деятельностью страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, а также контроля за использованием средств обязательного медицинского страхования указанными страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями» (далее - Приказ № 255н) установлено, что в случае неисполнения медицинской организацией требований территориального фонда о возврате (возмещении) средств, в том числе использованных не по целевому назначению, и (или) об уплате штрафов, пеней, а также в случае неустранения выявленных нарушений в установленные сроки территориальный фонд вправе направить соответствующую информацию и материалы проверки в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности и (или) обратиться в суд.

При этом, согласно пункту 47 Приказа № 255н возврат (возмещение) средств, в том числе использованных не по целевому назначению, и (или) уплата штрафов, пеней осуществляется медицинской организацией на основании полученного акта в порядке, определенном Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 326-ФЗ).

Поскольку средства ОМС, пени и штраф Обществом не были уплачены, Фонд обратился с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

На основании частей 1,2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статьям 9, 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств.

В соответствии со статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов относятся к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

В силу положений статьи 38 Бюджетного кодекса, устанавливающей принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, и статьи 147 названного Кодекса расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 19 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) предусмотрено, что денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования на очередной финансовый год и на плановый период (пункт 1); нецелевое расходование денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования не допускается и влечет за собой ответственность должностных лиц, допустивших указанное в данном пункте нарушение, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2).

Как следует из пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса, нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В соответствии с пунктом 12 части 7 статьи 34 названного Закона территориальный фонд обязательного медицинского страхования осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39 Закон № 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10% от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования средства обязательного медицинского страхования, за счет которых осуществляется оплата расходов медицинских организаций на оказание бесплатной медицинской помощи по программам обязательного медицинского страхования, имеют особое публичное предназначение, а потому медицинские организации, осуществляющие свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, должны обеспечить их целевое использование (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.10.2015 N 2499-О, определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2015 N 305-ЭС15-2234).

Исходя из положений подпункта 8 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ и полномочий по контролю за использованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями Фонд вправе обратиться в арбитражный суд с настоящим иском.

По общему правилу факт использования средств обязательного медицинского страхования по целевому назначению в соответствии со статьей 65 АПК РФ подлежит доказыванию медицинской организацией, получившей указанные средства.

Медицинская организация является участником ОМС (часть 2 статьи 9 Закона № 326-ФЗ), осуществляет свою деятельность в сфере ОМС на основании договора на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС и не вправе отказать застрахованным лицам в оказании медицинской помощи в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования (часть 5 статьи 15 Закона № 326-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Закона № 326-ФЗ одним из основных принципов осуществления ОМС является обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной и базовой программ ОМС.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ медицинские организации обязаны использовать средства ОМС, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

В пункте 39 Порядка № 255н предусмотрено, что проверка использования средств обязательного медицинского страхования, полученных медицинскими организациями, включает, в том числе: проверку обоснованности получения средств обязательного медицинского страхования медицинской организацией на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию; соблюдения обязательства медицинской организации по использованию средств обязательного медицинского страхования, полученных за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования, в том числе: 1) по видам медицинской помощи; 2) по структуре тарифа на оплату медицинской помощи.

При проведении проверки использования средств обязательного медицинского страхования проверяется правильность отражения в регистрах бухгалтерского учета операций по средствам обязательного медицинского страхования, правильность отражения доходов и расходов согласно действующей бюджетной классификации, соблюдение порядка ведения кассовых операций и учета наличных денежных средств (в части средств обязательного медицинского страхования), своевременность оприходования наличных денежных средств обязательного медицинского страхования, поступающих из банка и других источников, а также их целевое использование, наличие документов и достоверность содержащихся в них данных, являющихся основанием для списания расходов по кассе, законность произведенных расходов в части средств обязательного медицинского страхования, обеспечение сохранности денежных средств.

В силу пункта 42.3 Порядка при наличии фактов нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования, выявленных в ходе проверки, в заключительную часть акта включается обобщенная информация о направлениях и суммах нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования, с требованием о возврате медицинской организацией средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению, и уплате штрафа за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств обязательного медицинского страхования, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, в соответствии с частью 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ.

Таким образом, главной целью проведения проверок деятельности медицинских учреждений территориальным фондом обязательного медицинского страхования является осуществление контроля за соблюдением Закона № 326-ФЗ, целевым и рациональным использованием средств ОМС, тарифного соглашения и порядка оплаты медицинской помощи, принятых на территории субъекта Российской Федерации, направленной на выявление и устранение недостатков в этой деятельности.

Возврат (возмещение) средств, в том числе использованных не по целевому назначению, и (или) уплата штрафов, пеней осуществляется медицинской организацией на основании полученного акта в порядке, определенном Законом № 326-ФЗ.

Таким образом, акт проверки, содержащий требование о возврате использованных не по целевому назначению средств ОМС и уплате штрафа является для медицинской организации основанием для возврата в бюджет территориального фонда использованных медицинской организацией не по целевому назначению средств обязательного медицинского страхования.

Учитывая, что акт проверки фонда - это окончательный документ, который подписывается должностными лицами от имени контролирующего органа, содержит выводы о нецелевом использовании проверяемым лицом бюджетных средств, а также предписывает совершить обязательные к исполнению действия и является основанием для выставления требования о возврате в бюджет фонда средств, использованных не по целевому назначению, то указанный акт проверки относится к ненормативным правовым актам и может быть обжалован в арбитражном суде в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Как было указано выше, факт нецелевого использования денежных средств в сумме 8 383 962 руб. установлен вступившим в законную силу решением суда по делу № А81- 4692/2022 и в соответствии со статьёй 69 АПК РФ не подлежит повторному доказыванию.

При таких обстоятельствах, суд считает требования Фонда о взыскании с ответчика 8 383 962 рубля средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению, подлежащими удовлетворению.

Относительно предъявленных Фондом к взысканию штрафа в размере 10 % от суммы нецелевого использования средств в сумме 838 396 рублей 20 копеек и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования средств и от суммы штрафа за период с 21.01.2022 по 02.10.2023 в сумме 1 139 268 рублей 65 копеек, суд отмечает следующее.

Как указано выше, в соответствии с частью 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки.

В рассматриваемом случае срок для добровольного восстановления (возмещения) средств, использованных не по целевому назначению, и уплаты штрафа согласно Акту от 29.12.2021, истек- 20.01.2022, денежные средства по настоящее время в бюджет Истца не возращены (не перечислены), ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на указанные выше дата составляла - 8.5 %.

В силу части 5 статьи 15 Закона № 326-ФЗ медицинская организация осуществляет свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на основании договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и (или) договора на оказание и оплату медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

Согласно части 11 статьи 39 Закона № 326-ФЗ форма типового договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере страховой деятельности.

Типовой договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2020 № 1417н (далее - Типовой договор № 1417н).

Статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что договор - это соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, где стороны свободны в заключении договора (статья 421 ГК РФ). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (п. 1 ст. 432 ГК РФ). В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Частью 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 16 Типового договора № 1417н за несвоевременный возврат денежных средств в Фонд при выявлении нецелевого использования Организацией средств, перечисленных ей по настоящему договору, а также несвоевременную уплату штрафа за нецелевое использование Организацией средств, перечисленных ей по настоящему договору, Организация уплачивает Фонду за счет собственных средств пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день возникновения нарушения срока перечисления средств, от неперечисленных сумм за каждый день просрочки.

Во исполнение Закона № 326-ФЗ и Типового договора № 1417н между Истцом, страховыми медицинскими организациями и Ответчиком в спорный период были заключены договоры на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию № 30 от 25.01.2021 и № 6 от 25.01.2022 (далее - Договоры), согласно пункту 21 которых за несвоевременный возврат денежных средств в Фонд при выявлении нецелевого использования Организацией средств, перечисленных ей по настоящему договору, а также несвоевременную уплату штрафа за нецелевое использование Организацией средств, перечисленных ей по настоящему договору, Организация уплачивает Фонду за счет собственных средств пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день возникновения нарушения срока перечисления средств, от неперечисленных сумм за каждый день просрочки.

Таким образом, Ответчику подлежит возвратить в бюджет Истца средства, использованные не по целевому назначению, а также уплатить штраф.

Кроме того, поскольку до настоящего времени Ответчик не выполнил свои обязательства перед Истцом, Ответчику подлежит уплатить пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день возникновения нарушения срока перечисления средств, от неперечисленных сумм за каждый день просрочки.

Следует отметить, что нормы Закона № 326-ФЗ не предусматривают возможность учета Фондом смягчающих ответственность обстоятельств при назначении соответствующего штрафа за нецелевое использование средств.

По смыслу статей 10, 13 БК РФ, бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов входят в структуру бюджетной системы Российской Федерации.

В статье 147 БК РФ установлено, что расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Средства, предназначенные для оплаты медицинской помощи и поступающие в медицинскую организацию, являются средствами целевого финансирования (часть 6 статьи 14 Закона № 326-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 326-ФЗ территориальный фонд осуществляет управление средствами обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, предназначенными для обеспечения гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования и в целях обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, а также решения иных задач, установленных данным Федеральным законом, положением о территориальном фонде, законом о бюджете территориального фонда.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что средства ОМС относятся к государственным финансовым средствам, имеющим особый правовой режим, и подлежат использованию строго в соответствии с их целевым назначением, а отношения между медицинской организацией и территориальным фондом обязательного медицинского страхования по целевому использованию средств ОМС основаны на административном подчинении одной стороны другой, в связи с чем, в силу части 3 статьи 2 ГК РФ, гражданское законодательство к ним не применяется.

Кроме того, учитывая правовую природу средств ОМС как средства бюджетной системы Российской Федерации, пеня не является мерой ответственности, а является правовосстановительной мерой государственного принуждения, носящей компенсационный характер. Вывод о компенсационном характере пени в бюджетных отношениях содержится в актах Конституционного Суда Российской Федерации (Постановлении от 17.12.1996 N 20-П, Определении от 08.02.2007 N 381-О-П и др.).

Таким образом, пеня, будучи правовосстановительной мерой (не мерой ответственности) носит компенсационный характер потерь бюджета фонда вследствие нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования, возможности снижения размера пеней на основании статьи 333 ГК РФ законодательство, регулирующее порядок использования средств обязательного медицинского страхования, не предусматривает.

Более того, законодательно установленный размер пени лишь незначительно превышает размер ответственности, рассчитанной на основании статьи 395 ГК РФ, и менее, чем рекомендованная к исчислению неустойка на основании двукратной ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ, действующей в соответствующие периоды времени.

Исходя из изложенного, требования истца о взыскании пени подлежит удовлетворению судом в заявленном размере.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановления Пленума № 7) по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Таким образом, требования Фонда о взыскании с Общества пеней с 03.10.2023 по дату фактического исполнения обязательств, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 333.37 НК РФ Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Уточненные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Центр микрохирургии глаза "Визус-1" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 15.04.2015, адрес: 629008, АО Ямало-Ненецкий, <...>) в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 19.11.2002; 629008, АО Ямало-Ненецкий, <...>) 8 383 962 рубля использованных не по целевому назначению средств обязательного медицинского страхования, 838 396 рублей 20 копеек штрафа, 1 035 698 рублей 77 копеек пени за нарушение срока перечисления суммы нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования за период с 21.01.2022 по 02.10.2023, 103 569 рублей 88 копеек пени за нарушение срока перечисления суммы штрафа за период с 21.01.2022 по 02.10.2023.

Всего взыскать 10 361 626 рублей 85 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Центр микрохирургии глаза "Визус-1" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) пени с 03.10.2023 на сумму задолженности в размере 9 222 358 рублей 20 копеек исходя их 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ в размере 8,5% годовых за каждый день просрочки по день фактического исполнения обязательства.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Центр микрохирургии глаза "Визус-1" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 15.04.2015, адрес: 629008, АО Ямало-Ненецкий, <...>) в доход федерального бюджета 74 808 рублей государственной пошлины.

3. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

С.В. Соколов