Решение от 27 июля 2023 г. по делу № А82-19913/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-19913/2022
г. Ярославль
27 июля 2023 года
Резолютивная часть решения принята 03.07.2023.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Управления муниципальной собственности администрации города Переславля-Залесского (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Фонд поддержки аграрного комплекса" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Ярославской области

об установлении местоположения автомобильной дороги и изменении границ земельных участков


при участии:

от истца – не присутствовали,

от ответчика – не присутствовали

от 3-х лиц - не присутствовали

установил:

Управление муниципальной собственности администрации города Переславля-Залесского обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Фонд поддержки аграрного комплекса" об установлении местоположения сооружения дорожного транспорта - автомобильной дороги «Колокарево -Горбаново», согласно техническому плану кадастрового инженера ФИО2 от 08.10.2020, об установлении местоположения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой «Колокарево - Горбаново», согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО2 от 04.12.2000, о признании недействительными и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 76:11:083201:14 в части пересечения с границами земельного участка, занятого автомобильной дорогой «Колокарево -Горбаново», образуемого согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО2 от 04.12.2022 (приложены технический и межевой планы).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Ярославской области и Колхоз «Искра» (СПК).

Определением суда от 30.05.2023 принято изменение предмета иска, в котором истец просит:

- установить местоположение сооружения дорожного транспорта - автомобильной дороги «Колокарево -Горбаново» согласно техническому плану кадастрового инженера ФИО2 от 08.10.2020,

- установить местоположение границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой «Колокарево - Горбаново» согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО2 от 26.05.2023,

- установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 76:11:083201:14 согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО2 от 26.05.2023.

Ранее в судебных заседаниях приняли участие от Управления муниципальной собственности администрации города Переславля-Залесского представитель ФИО3, который уточненные исковые требования поддержал, и от Фонда представитель ФИО4, который выразил возражения по части представленного межевого плана, представленного истцом.

Судебное заседание откладывалось в целях урегулирования спора мирным путем и изменения представленного межевого плана в части.

В ходе рассмотрения дела истцом обеспечено проведение дополнительных кадастровых работ, по результатам которых кадастровым инженером ФИО2 подготовлен межевой план от 26.05.2023. Данным межевым планом предусмотрено образование земельного участка, занятого автомобильной дорогой «Колокарево -Горбаново», и уточнение (в порядке исправления реестровой ошибки) местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 76:11:083201:14 без изменения площади данного земельного участка.

В судебное заседание поступило уточнение исковых требований от 30.06.2023. Истец просит:

1.Установить местоположения сооружения дорожного транспорта - автомобильной дороги «Колокарево - Горбаново» согласно техническому плану кадастрового инженера ФИО2 от 08.10.2020.

2.Установить местоположение границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой «Колокарево - Горбаново» согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО2 от 26.05.2023.

3.Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 76:11:083201:14 согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО2 от 26.05.2023.

Приложение: межевой план от 26.05.2023.

Уточнение иска от 30.06.2023 принято судом по ст.49 АПК РФ.

В ходатайстве истец уточненные требования поддержал.

Управление Росреестра по Ярославской области в электронном виде представило по запросу суда копии кадастровых дел по рассматриваемым земельным участкам, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (ходатайство удовлетворено).

От Колхоза «Искра» отзыв не поступил.

Стороны и третьи лица извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со ст.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, в том числе представленные в электронном виде, исследовав доводы сторон, суд установил следующее.

В реестре муниципального имущества городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области находится сооружение дорожного транспорта - автомобильная дорога «Колокарево - Горбаново» протяженностью 860 метров.

В целях осуществления государственного кадастрового учета указанной автомобильной дороги и земельного участка в границах ее полосы отвода истцом и кадастровым инженером ФИО2 заключен договор на выполнение соответствующих кадастровых работ. По результатам данных работ кадастровым инженером ФИО2 составлены технический план сооружения от 08.10.2020 и межевой план от 04.12.2020, предусматривающий образование земельного участка под автодорогу.

Вместе с тем, при проведении кадастровых работ выявлено пересечение автомобильной дороги и границ образуемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 76:11:083201:14, принадлежащего на праве собственности ответчику. Пересечение границ выявлено на всей площади образуемого земельного участка.

По мнению истца, указанные обстоятельства вызваны неправильным установлением местоположения границ земельного участка ответчика при проведении кадастровых работ в связи с образованием данного земельного участка ранее и о несоответствии этого земельного участка требованиям гражданского, земельного и градостроительного законодательства (статья 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действующая в период образования земельных участков ответчика).

Так, местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 76:11:083201:14 установлено без учета фактического наличия в данных границах автомобильной дороги, которая ответчику не принадлежит, им не возводилась и не создавалась (статьи 263, 264 Гражданского кодекса РФ), без учета правового режима земель, занятых автомобильными дорогами (статьи 7, 90 Земельного кодекса РФ).

Как указало Управление, земельный участок ответчика образован с нарушением требований статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которым земельные участки, занятые зданиями и сооружениями, находящимися в муниципальной собственности, относятся к собственности соответствующих муниципальных образований, а также с нарушениями требований статьей 3, 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части включения земельных участков в полосе отвода в состав автомобильных дорог и собственности на автомобильные дороги.

Внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка ответчика препятствуют осуществлению государственного кадастрового учета автомобильной дороги и земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, в целях выполнения обязанностей органов местного самоуправления по содержанию и ремонту автомобильной дороги, нарушают имущественные права муниципального образования в части учета муниципального имущества, государственной регистрации права собственности городского округа город Переславль-Залесский.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Управления в суд с рассматриваемым иском.

Тезисно правовая позиция ответчика состоит в следующем.

Фактически, так называемая дорога, представляет собой проезд по земельному участку с кадастровым номером 76:11:083201:14. Земельный участок для обслуживания дороги не отводился и не существовал. Правовой режим использования земель не нарушен. Согласно п.2 ст. 77 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут быть заняты внутрихозяйственными дорогами. Кроме того, проезд неограниченного числа лиц может осуществляться на основании публичного сервитута в соответствии со ст.23 Земельного кодекса РФ. Таким образом, правовой режим сельскохозяйственных земель не препятствует размещению дорог, в том числе внутрихозяйственных дорог принадлежащих Обществу.

Ответчик заявляет о пропуске истцом срока исковой давности, который, по мнению Ответчика, начинает течь с момента внесения сведений о границах земельного участка в ЕГРН.

Истец не представил доказательств наличия реестровой ошибки, в чем заключается реестровая ошибка, в каких документах она была допущена.

Доводы ответчика подробно раскрыты в письменном отзыве.

Оценив материалы дела и доводы истца, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Суд основывается на следующем.

В силу статей 60, 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке, в том числе в целях восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, с 01.01.2017 урегулирован статьей 61 Федерального закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" (далее - ФЗ № 218).

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч. 3 ст.61 ФЗ № 218).

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (ч. 4 ст.61 ФЗ № 218 ).

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном ФЗ № 218.

Согласно ч. 10 ст. 22 ФЗ № 218 при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с частью 1 и частью 2 ст. 43 ФЗ № 218 Государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В силу ч. 8 ст. 22 ФЗ № 218 местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

На основании ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (там же).

В силу части 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

В соответствии с пунктами 5, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Материалами дела подтверждается фактическое наличие автодороги на участке Колокарево - Горбаново, которая в 2009 году внесена в реестр муниципальной собственности Переславского муниципального района и в реестр муниципальной казны, представляет собой организованный проезд по земельному участку, принадлежащего в настоящее время ответчику. Материалами дела подтверждается, что указанный проезд, представляющий собой дорогу, возник задолго до приобретения земельного участка Фондом. В спорной части участок, используемый под дорогу, не мог перейти в собственность ответчика. Это произошло, поскольку в рассматриваемом массиве земель сельскохозяйственного назначения необходимый участок под дорогу не был сформирован и не оформлен надлежащим образом.

Автомобильная дорога «Колокарево -Горбаново» включена в реестр муниципального имущества:

- постановление Главы Переславского муниципального района от 20.03.2009 №311 «Об отнесении дорог местного значения к муниципальнойсобственности Переславского муниципального района»;

- постановление Главы Переславского муниципального района от 30.10.2010 №1434 «О внесении изменения в Постановление ГлавыПереславского муниципального района № 311 от 20.03.2009 «Об отнесениидорог местного значения к муниципальной собственности Переславскогомуниципального района».

Первоначально в постановлении от 20.03.2009 № 311 протяженность автомобильной дороги «Колокарево- Горбаново» (пункт 14 приложения) была ошибочно указана 2 км., это расстояние между населенными пунктам Колокарево и Горбаново.

Фактически автомобильная дорога начинается от поворота с автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Остапково - Заозерье - Колокарево - Старое Волино». Протяженность от данного поворота до д. Горбаново составляет 0, 86 км. В связи с этим постановлением Главы Переславского муниципального района от 30.10.2010 № 1434 в постановление от 20.03.2009 № 311 внесены изменения в части протяженности автомобильной дороги (пункт 13 приложения).

Местоположение автомобильной дороги в настоящее время отображается на картографическом сервисе «Яндекс карты» (скриншот представлен в материалы дела).

Из материалов судебного дела и кадастрового дела по рассматриваемому участку следует, что при установлении границ земельного участка с кадастровым номером 76:11:083201:14 не обозначена и не выделена та часть, где размещена дорога местного значения. Указанное свидетельствует о наличии реестровой ошибки в определении границ земельного участка ответчика и нарушении прав муниципального образования. Имеет место наложение границ земельных участков, что отражено в заключении кадастрового инженера ФИО2, изложенном в межевом плане от 29.06.2023. Кроме того, следует учитывать, что ранее использовалась другая система координат при определении границ участков.

Доводы ответчика об обратном суд признает несостоятельными.

Исковые требования Управления об установлении местоположения сооружения дорожного транспорта - автомобильной дороги «Колокарево -Горбаново» согласно техническому плану кадастрового инженера ФИО2 от 08.10.2020 подлежат удовлетворению.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как указано в статье 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В статье 305 ГК РФ указано, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Таким образом, истец как владелец автомобильной дороги общего пользования муниципального и местного значения вправе требовать установления границ земельного участка под такой автомобильной дорогой.

Доводы ответчика об истечении срока давности на обращение с настоящим иском судом исследованы и отклонены как ошибочные, поскольку в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Из представленных документов следует, что представленный истцом межевой план спорного земельного участка составлен с учетом фактического местоположения автомобильной дороги. Из данного документа следует, что имеет место наложение границ земельных участков. В целях устранения указанного наложения иск подлежит удовлетворению путем установления местоположения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой «Колокарево - Горбаново», согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО2 от 26.05.2023 и изменения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 76:11:083201:14 согласно этому же межевому плану.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Доказательства того, что истребуемые истцом границы земельного участка нарушают права и законные интересы ответчика или иных лиц, не представлено. По представленному межевому плану у ответчика сохраняется площадь его земельного участка.

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости (пункт 68 Постановления ВС РФ и ВАС РФ №10/22).

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Изменение исковых требований по заявлению от 30.06.2023 принять.

Иск удовлетворить.

Установить местоположение сооружения дорожного транспорта - автомобильной дороги «Колокарево -Горбаново» согласно техническому плану кадастрового инженера ФИО2 от 08.10.2020.

Установить местоположение границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой «Колокарево - Горбаново» согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО2 от 26.05.2023.

Изменить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 76:11:083201:14 согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО2 от 26.05.2023.

Указанные межевые планы являются неотъемлемой частью настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

С.Е. Секерина