Решение от 9 ноября 2020 г. по делу № А19-13938/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-13938/2020
г. Иркутск
9 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 2 ноября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 9 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тах Д.Х., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Первого заместителя Байкальского межрегионального природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области

к Министерству лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664003, <...>),

обществу с ограниченной ответственностью «Лесная инвестиционная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664038, <...>)

о признании недействительным дополнительного соглашения к договору аренды,

при участии в заседании старшего помощника Байкальского межрегионального природоохранного прокурора по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе ФИО1 (предъявлено удостоверение), представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 18.03.2020 (предъявлен паспорт; к участию в деле не допущена в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих наличие высшего юридического образования),

установил:

Иск заявлен о признании недействительным дополнительного соглашения от 03.08.2018 к договору аренды лесного участка № 91-16-05/19 от 02.10.2009, заключенного между Министерством лесного комплекса Иркутской области и обществом с ограниченной ответственностью «Лесная инвестиционная компания».

Истец в судебном заседании иск поддержал.

Ответчик – Министерство, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительности неявки суд не уведомил; письменный отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил.

Представитель ответчика – общества «Лесная инвестиционная компания» - ФИО2 к участию в деле не допущена в связи с непредставлением доказательств, подтверждающих наличие высшего юридического образования или ученой степени по юриспруденции.

Поскольку неявка ответчиков в судебное заседание, уведомленных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, по договору аренды лесного участка № 91-16-05/09 от 02.10.2009, заключенному между Территориальным агентством лесного хозяйства Иркутской области по Куйтунскому лесничеству и ООО «Куйтунская лесопромышленная компания», арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять в возмездное временное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, имеющий местоположение: Иркутская область, Иркутская область, муниципальное образование «Куйтунский район», Куйтунское лесничество, Барлукское участковое лесничество: в защитных лесах: «Завальская дача», кварталы №№ 97,113,114,127, 133,134,137,138,139; «Наратайская дача», кварталы №№ 65,77, «Барлукская дача», кварталы №№ 24,35,36,37,39,50; в эксплуатационных лесах: «Завальская дача», кварталы №№7, 8, 25, 27, 32, 39, 41, 57, 58, 59, 60, 61, 67, 77, 78, 80, 81, 89,104,105; «Наратайская дача», кварталы №№ 18,20,35,66,67; «Барлукская дача», квлартал №41. (п. 1, 2).

Согласно п. 4 договора арендатору передается лесной участок для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодных отпуском ликвидной древесины -45,2 тыс.м3, в том числе по хвойному хозяйству – 24,7 тыс.м3, согласно приложению №2 к договору.

В соответствии с п. 5 договора арендная плата по договору составляет 1 252 200 руб. в год.

Срок действия договора установлен пунктом 19 договора – с 02.10.2009 по 02.10.2058.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 09.11.2009 за номером 38-38-11/010/2009-532.

29.12.2009 между территориальным управлением Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Куйтунскому лесничеству, ООО «Куйтунская лесопромышленная компания» и ООО «Кадинский лесопромышленный комбинат» заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка №91-16-05/09 от 02.10.2009г., в соответствии с которым права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка перешли ООО «Кадинский лесопромышленный комбинат».

18.09.2012 между Агентством лесного хозяйства Иркутской области (арендодатель), ООО «Лесная инвестиционная компания» (арендатор) и ООО «Лесная инвестиционная компания» (новый арендатор) заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 91-16-05/09 от 02.10.2009, согласно которому права и обязанности арендатора по договору перешли к ООО «Лесная инвестиционная компания».

Постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 № 178-пп с 15.06.2016 агентство лесного хозяйства Иркутской области переименовано в министерство лесного комплекса Иркутской области.

03.08.2018 между Министерством лесного комплекса Иркутской области (арендодатель) и ООО «Лесная инвестиционная компания» (арендатор) заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 02.10.2009 № 91-16-05/09, согласно которому с 2018 года установлен возможный ежегодный отпуск:

1) при проведении рубок спелых и перестойных лесных насаждений:

- по сплошным рубкам в размере 40,9 тыс.куб.м ликвидной древесины, в том числе по хвойному хозяйству - 17,5 тыс. куб.м;

- по выборочным рубкам в размере 3,7 тыс.куб.м ликвидной древесины, в том числе по хвойному хозяйству - 2,3 тыс. куб.м;

2) при проведении рубок ухода за лесами: прореживание в размере 1,137 тыс.куб.м ликвидной древесины по хвойному хозяйству.

В связи с изменением объемов заготовки древесины дополнительным соглашением изменен размер арендной платы за пользование лесным фондом.

Дополнительное соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области 30.11.2018 за номером 38-10-000000:1172-38/127/2018-24.

Первый заместитель Байкальского межрегионального природоохранного прокурора, полагая, что данное дополнительное соглашение является ничтожным, поскольку заключено с нарушением норм статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с требованиями о признании указанной сделки недействительной, о применении последствий недействительности сделки. Кроме того, истец указал, что оспариваемым дополнительным соглашением в нарушение требований лесного законодательства предусмотрено использование для заготовки древесины переданного ООО «Лесная инвестиционная компания» лесного участка, расположенного в защитных лесах (нерестоохранных полосах лесов), несовместимое с его целевым назначением.

Рассмотрев представленные в дело доказательства, оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к способам защиты гражданских прав относятся признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно пункту 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом; требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в Кодексе.

Заинтересованность в оспаривании сделки может проявляться как в материально-правовом, так и в процессуальном аспекте. В материально-правовом аспекте заинтересованность в оспаривании сделки выражается в том, что такая сделка устанавливает, изменяет или прекращает права и обязанности в материальном правоотношении лица, обращающегося в суд с соответствующим требованием, либо иным образом влияет на законные интересы этого лица. В процессуальном аспекте заинтересованность выражается в реализации лицом права по оспариванию сделки, закрепленного в соответствующем процессуальном законе.

Как следует из подпунктов 4, 5 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, задачами судопроизводства в арбитражных судах является не исключительно только защита прав и законных интересов Российской Федерации, но и укрепление законности, предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, формирование уважительного отношения к закону.

Часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о праве на обращение в арбитражный суд на прокурора не распространяется, поскольку он не является заинтересованным лицом.

Процессуальному праву прокурора посвящена часть 2 данной статьи, согласно которой в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

В соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», разъяснено, что Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

На основании пункта 1 части 1 статьи 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

В силу части 8 статьи 29 ЛК РФ граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

Статьей 71 ЛК РФ предусмотрено, что юридическим лицам лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование в соответствии с положениями указанного Кодекса.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В силу пункта 2 части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 74 ЛК РФ (в редакции, действовавшей в период заключения договора) установлено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Согласно частям 1, 2 статьи 73.1 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2017 № 471-ФЗ) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается (часть 2 статьи 73.1 ЛК РФ).

В соответствии с правилами 73.1, статьи 78 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, проводимого путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы), за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1, 2 статьей 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ).

Из названных норм материального права буквально следует, что ЛК РФ установлен прямой запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, по соглашению сторон или по требованию одной из сторон. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесоустройство включает в себя:

1) проектирование лесничеств и лесопарков;

2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;

4) таксацию лесов;

5) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (пункт 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт 75 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что дополнительным соглашением изменен объем заготовки древесины; оспариваемым соглашением арендатору предоставлено право на проведение рубок спелых и перестойных насаждений, а также рубок ухода в защитных лесах, что не соответствует условиям договора, заключенного по результатам торгов.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что дополнительное соглашение от 03.08.2018 к договору аренды лесного участка № 91-16-05/09 от 02.10.2009 является недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации как противоречащее статье 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, дополнительное соглашение, заключенное 03.08.2018, недействительно с момента его подписания, соответственно, не порождает юридических последствий для сторон.

Установленных судом обстоятельств достаточно для признания оспариваемой сделки недействительной, иные доводы не существенны и на выводы суда не влияют.

Судебный акт по делу № А19-1964/2020, в рамках которого рассматривается исковое заявление ООО «Лесная инвестиционная компания» о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 91-16-05/09 от 02.10.2009, повлиять на рассмотрение настоящего спора не может, поскольку в силу пункта 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае изменения или расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора. Изменение договора на прошедший период невозможно.

Иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на общество «Лесная инвестиционная компания» и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, с учетом того, что истец и Министерство освобождены от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № 91-16-05/09 от 02.10.2009, заключенное 03.08.2018 между Министерством лесного комплекса Иркутской области и обществом с ограниченной ответственностью «Лесная инвестиционная компания».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лесная инвестиционная компания» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья Е.В. Рукавишникова