Решение от 8 октября 2021 г. по делу № А28-9056/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017 г. Киров, ул. К. Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-9056/2021
г. Киров
08 октября 2021 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 21 сентября 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2021 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «АВД Груп» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610020, Россия, <...>)

к административной комиссии Первомайского района МО «Город Киров» (адрес: 610004, Россия, <...> )

о признании незаконным и отмене постановления от 29.06.2021 №651/2021 по делу об административном правонарушении,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АВД Груп» (далее – заявитель, общество, ООО «АВД Груп») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Первомайского района муниципального образования «Город Киров» (далее – ответчик, административный орган, административная комиссия) от 29.06.2021 № 651/2021 о привлечении к административной ответственности по статье 4.13 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» (далее – Закон № 200-ЗО).

В обоснование заявленного требования ООО «АВД Груп» указывает на отсутствие доказательств в подтверждение объективной стороны административного правонарушения. Размещение автомобиля на газоне по адресу: <...> осуществлено ФИО1, которой был передан автомобиль на основании договора аренды от 01.05.2021.

Ответчик направил отзыв на заявление, просит отказать в удовлетворении требования заявителя, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон. 21.09.2021 по результатам рассмотрения дела вынесено решение в виде резолютивной части.

27.09.2021 от заявителя в Арбитражный суд Кировской области поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу № А28-9056/2021.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства дела.

В ходе планового (рейдового) осмотра (обследования) объектов благоустройства на территории Первомайского района г. Кирова на основании планового (рейдового) задания, утвержденного распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Первомайскому району от 06.05.2021 № 185, главным специалистом отдела содержания и использования территорий ФИО2 06.05.2021 с 10 час. 15 мин. по 10 час. 55 мин. обнаружено оставление транспортного средства Lada Vesta гос.номер Х809ХА43 на газоне по адресу: <...>, что является нарушением абзаца 25 пункта 3.7 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41 (далее - Правила № 19/41). По результатам осмотра составлен акт от 06.05.2021 с приложением фотоматериалов.

11.05.2021 главным специалистом отдела содержания и использования территории вынесено определение об истребовании у ГИБДД УМВД России по городу Кирову сведений о собственнике транспортного средства Lada Vesta гос.номер Х809ХА43.

21.05.2021 в территориальное управление по Первомайскому району поступил ответ МРЭО ГИБДД № 18/1204, согласно которому с 01.09.2017 по настоящее время транспортное средство Lada Vesta гос.номер Х809ХА43 зарегистрировано за ООО «АВД Груп».

23.06.2021 главным специалистом отдела содержания и использования территорий ФИО3 по факту нарушения абзаца 25 пункта 3.7 Правил № 19/41 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по статье 4.13 Закона № 200-ЗО в присутствии представителя заявителя.

29.06.2021 в территориальное управление по Первомайскому району поступили возражения на протокол об административном правонарушении; общество указывает, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство Lada Vesta гос.номер Х809ХА43 находилось о владении ФИО1, в связи с чем состав вмененного правонарушения отсутствует.

29.06.2021, рассмотрев дело об административном правонарушении, административная комиссия вынесла постановление № 651/2021, согласно которому заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 4.13 Закона № 200-ЗО, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Дело рассмотрено в присутствии представителя заявителя.

Не согласившись с постановлением административной комиссии от 29.06.2021, заявитель обратился в суд с требованием признать его незаконным и отменить.

Обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно частям 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 4.13 Закона № 200-ЗО предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на территориях детских, спортивных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, газонах и других озелененных территориях в нарушение требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 8.3 Закона № 200-ЗО производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в соответствии с КоАП РФ.

Правила внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров» утверждены решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41(далее – Правила № 19/41).

Согласно абзацу 25 пункта 3.7 Правил № 19/41 запрещается оставлять транспортные средства на газонах или иных озелененных территориях.

Как следует из материалов дела, главным специалистом отдела содержания и использования территорий ФИО2 06.05.2021 с 10 час. 15 мин. по 10 час. 55 мин. обнаружено оставление транспортного средства Lada Vesta гос.номер Х809ХА43 на газоне по адресу: <...>, что является нарушением абзаца 25 пункта 3.7 Правил № 19/41. По результатам осмотра составлен акт от 06.05.2021 с приложением фотоматериалов.

ООО «АВД Груп» указывает, что размещение автомобиля на газоне по адресу: <...> осуществлено ФИО1, которой был передан автомобиль Lada Vesta гос.номер Х809ХА43 на основании договора аренды от 01.05.2021.

Вместе с тем, доказательства, однозначно подтверждающие размещение автомобиля на газоне по адресу: <...>, ФИО1, в материалах дела отсутствуют. Из приложенного к акту осмотра от 06.05.2021 фотоматериала следует, что автомобиль Lada Vesta гос.номер Х809ХА43 размещен на газоне. Доказательств управления указанным автомобилем ФИО1 в момент фиксации правонарушения не представлено.

Ответчик в письменном отзыве указал, что при составлении протокола об административном правонарушении представитель ООО «АВД Груп» доводов о том, что автомобиль Lada Vesta гос.номер Х809ХА43 передан по договору аренды от 01.05.2021 ФИО1, не заявил, дополнительных доказательств не представил.

Таким образом, приводимые заявителем доводы в обоснование позиции по делу не опровергают выводов административного органа.

Кроме того, пунктом 5.3 договора аренды автомобиля от 01.05.2021 предусмотрено право арендодателя потребовать с арендатора возмещение штрафов за правонарушения, совершенные арендатором в период пользования автомобилем.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается нарушение заявителем требований абзаца 25 пункта 3.7 Правил № 19/41, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 4.13 Закона № 200-ЗО.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения и привлекается к административной ответственности, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности, а также надлежащего контроля за исполнением обязанностей работниками, действующими от имени организации при осуществлении возложенных на них функций. Доказательства того, что заявитель со своей стороны предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не установлено.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае допущенное заявителем нарушение установленных правилами благоустройства требований по очистке крыш (допущено образование сосулек на крыше дома, находящегося в его управлении) свидетельствует о создании угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, повреждения принадлежащего гражданам или юридическим лицам имущества.

При таких обстоятельствах в действиях заявителя имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.13 Закона № 200-ЗО.

Процессуальных нарушений, носящих существенный характер и влекущих неустранимые последствия в виде нарушения прав лица, привлеченного к административной ответственности, судом не установлено. Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока давности. Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 4.1 Закона №200-ЗО.

Учитывая изложенное, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьей 4.13 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», статьями 167-170, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «АВД Груп» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610020, Россия, <...>) о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Первомайского района муниципального образования «Город Киров» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610000, Россия, <...>) от 29.06.2021 № 651/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.13 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», отказать.

Решение (резолютивная часть) по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В течение пяти дней со дня размещения решения (резолютивной части), принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», лицо, участвующее в деле, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение изготавливается судом в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение (резолютивная часть), выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение, совершенное юридическим лицом, не превышает 100000 рублей, и если такое решение являлось предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, а также постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 2882 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья С.Ю. Шмырин