Решение от 6 июля 2022 г. по делу № А40-53893/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


06 июля 2022 года

Дело № А40-53893/22-144-372



Полный текст решения изготовлен 28 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2022 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Потаповой Ю.Ю.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Князькина В.Ю.

к ответчику/заинтересованному лицу: УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО Г. МОСКВЕ

третьи лица: ООО "НОВЫЕ КОНКУРЕНТНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ", ООО "СОКРАТ", ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ, Морозова М.А.

о признании незаконным решения и предписания по делу № 077/07/00-14940/2021 от 26.08.2021


с участием:

от заявителя: Степанов А.В. (паспорт, доверенность от 21.02.2022 77 АГ 9195866, диплом)

от ответчика: Семенова К.В. (удостоверение, доверенность от 24.05.2022 № ЕС-40, диплом)

от третьих лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Князькин В.Ю. обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения и предписания УФАС по г. Москве по делу № 077/07/00-14940/2021 от 26.08.2021.

Заявитель требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третьи лица в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок подачи заявления не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из представленных материалов, в адрес Московского УФАС России поступила жалоба на действия ООО «НКТ» (далее — Организатор торгов) при проведении аукционов по реализации имущества должников (извещения №№ 090821/39918719/07 лот 1, 090821/39918719/01 лот 1, 090821/39918719/02 лот 1, 090821/39918719/03 лот 1, 090821/39918719/04 лот 1, 090821/39918719/05 лот 1) (далее — Торги), выразившиеся в неправомерном выборе организатором торгов электронной торговой площадки не из перечня, утвержденного Правительством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения жалобы Комиссия УФАС по г. Москве признала её обоснованной и у становила в действиях Организатора торгов нарушение публичного порядка Российской Федерации, определенного законодательством, регулирующим проведение публичных торгов, пункта 4.4.44 государственного контракта.

Кроме того ООО «Новые конкурентные технологии» было выдано предписание № 077/07/00-14940/2021 от 26.08.2021 согласно которому:

1.Организатору торгов аннулировать Торги на площадке ООО «РусТорг», включая отмену составленных в ходе их проведения протоколов, в соответствии с решением Комиссии от 26.08.2021 по делу № 077/07/00-14940/2021.

2.Организатору торгов обеспечить направление в ТУ Росимущества документов для возврата задатков участникам, подавшим соответствующую заявку на участие в Торгах, включая лиц, указанных в протоколах, составленных в ходе проведения Торгов.

3.Оператору ЭТП разблокировать и возвратить денежные средства всем участникам Торгов, а также лицам, не являющихся участниками Торгов согласно протоколам, но подавшим заявки на участие в оспариваемых процедурах.

4.Организатору торгов разместить информацию об аннулировании Торгов в источниках, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

5.Организатору торгов объявить новые торги на электронной площадке, входящей в Перечень операторов электронных площадок, предусмотренного частью 3 статьи 24.1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, частью 11 статьи 3.4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ и Перечня операторов специализированных электронных площадок, предусмотренного частью 3 статьи 24.1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, операторов электронных площадок для осуществления закрытых конкурентных закупок, предусмотренный частью 4 статьи 3.5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 1447-р. Перечень юридических лиц для организации продажи государственного и муниципального имущества в электронной форме, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.12.2015 № 2488-р, с учетом решения Комиссии от 26.08.2021 по делу № 077/07/00-14940/2021.

6.Оператору электронной торговой площадки — ООО «РусТорг». обеспечить возможность исполнение настоящего предписания Организатором торгов.

7.Организатору торгов надлежит исполнить настоящее предписание в срок до 28.09.2021 и сообщить в течение 2-х рабочих дней об исполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России с приложением подтверждающих документов.

Не согласившись с указанными решением и предписанием от 26.08.2021 по делу № 077/07/00-14940/2021, посчитав их незаконными, необоснованными и нарушающими права и законные интересы Князькина В.Ю. как победителя указанных торгов, последний обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст.13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительным обжалуемого заявителем решения антимонопольного органа необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие его закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов заявителя.

С учетом заявленных требований и доказательств, имеющихся в материалах дела, суд считает необходимым указать следующее.

Порядок проведения торгов отдельными видами юридических лиц, а также возможность оспаривания их результатов регламентирован положениями Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно ч.1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Общество с ограниченной ответственностью «НОВЫЕ КОНКУРЕНТНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (далее - Организатор торгов) действуя от имени и по поручению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - ТУ Росимущества в городе Москве, Продавец) провели торги по реализации арестованного имущества, а именно: Квартира 82.2 кв.м., г. Москва, ул.Алабяна, д.13, корп.1, кв.57, к/н77:09:0005002:7156, (далее - «Имущество»).

В соответствии с Протоколом №1 «о результате торгов» от 20.08.2021 гр. Князькин Василий Юрьевич (действовавший через своего представителя Воронежского И.С.) признан победителем торгов, так как им была предложена наибольшая цена за Имущество в размере 17 268 232,19 руб. (семнадцать миллионов двести шестьдесят восемь тысяч двести тридцать два рубля 19 копеек).

Для обеспечения участия в электронных торгах на Федеральной электронной площадке ТЭК-Торг (адрес в сети Интернет: http://tektorg.ru/) Истцом была сформирована и направлена электронная заявка на участие в торговой процедуре с приложением всех необходимых документов, в том числе доказательств по оплате задатка.

Организатором торгов согласно извещений являлось ООО «Новые конкурентные технологии».

В соответствии с письмом №77-06/23998 от 05.08.2021 ТУ Росимущества в г.Москве просило ООО «Сократ» заключить договоры купли-продажи с победителями торгов.

25 августа 2021 года между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению имуществом в городе Москве в лице ООО «Сократ» и гр. Князькиным Василием Юрьевичем был заключен договор №101Т-21 купли-продажи недвижимого имущества в соответствии с положениями 447 ГК РФ.

Князькиным Василием Юрьевичем к ранее уплаченным денежным средствам, платежным поручением №1 от 26.08.2021 и платежным поручением №2 от 26.08.2021 был перечислен в адрес ТУ Росимущества в городе Москве остаток оплаты за недвижимое имущество в размере 16 411 263,92 руб. (шестнадцать миллионов четыреста одиннадцать тысяч двести шестьдесят три рубля 92 копейки), что с учетом ранее перечисленного задатка 856 968.27руб. (восемьсот пятьдесят шесть тысяч девятьсот шестьдесят восемь рублей 27 копеек) составляет полную стоимость имущества. По данному факту между сторонами составлен Акт исполнения взаимных обязательств по Договору № 101Т-21 купли продажи недвижимого имущества от 25.08.2021г.

В соответствии с Актом ТУ Росимущества в городе Москвы подтверждает полную оплату стоимости имущества (п.2 Акта), а также ТУ Росимущества в городе Москвы перечислили 4 798 163,24 рублей на депозит Преображенскому району УФССП России по Москве.(п.3 Акта)

Таким образом, Князькин В.Ю. полностью исполнил свои обязательства перед Федеральным агентством по управлению имуществом в городе Москве по договору № 101Т-21 купли продажи недвижимого имущества от 25.08.2021.

Для обеспечения регистрации перехода права собственности на Заявителя объекта недвижимого имущества, Князькин B.C. 07.10.2021 сдал в МФЦ договор купли - продажи недвижимости, подписанный уполномоченными сторонами и доказательства победы на торгах и оплаты полной стоимости недвижимости.

Заявителем получено из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве уведомление датированное 18 января 2022 года (КУВД-001/2021-42311633/2 об отказе в регистрации. Согласно полученному уведомлению среди прочих причин приостановки регистрации (действующие ограничения на регистрацию наложенные судебными приставами-исполнителями, которое до настоящего времени в установленном законом порядке не прекращено) имеется уведомление Управления Федеральной антимонопольной службы города Москвы, что объект недвижимости является предметом оспариваемых торгов.

Таким образом, при вынесении оспариваемого решения комиссия УФАС по г. Москве не обладала всей полнотой информации, в частности, комиссии не было известно, что на дату рассмотрения жалобы договор купли-продажи недвижимости был заключен с победителем торгов – Князькиным В.Ю. и был оплачен и сдан на государственную регистрацию.

УФАС по г. Москве не обеспечил возможность заинтересованного лица - победителя торгов – Князькина В.Ю. участвовать в заседании комиссии и дать пояснения относительно рассматриваемой жалобы.

В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения.

В случае если по результатам торгов был заключен договор купли - продажи недвижимости, то УФАС по г. Москве не имел право выдавать предписания об отмене протоколов и проведении де-факто повторных торгов.

Таким образом в настоящем случае антимонопольным органом не были исследованы существенные обстоятельства дела, что привело к вынесению незаконного решения и предписания.

На основании изложенного суд приходит к выводу о недействительности оспариваемого решения и предписания УФАС по г. Москве от 26.08.2021 по делу № 077/07/00-14940/2021.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

Судом указанные обстоятельства установлены, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» признать недействительными решение и предписание УФАС по г. Москве от 26.08.2021 по делу № 077/07/00-14940/2021.

Взыскать с УФАС по г. Москве в пользу Князькина В.Ю. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Г.Н. Папелишвили