Решение от 18 ноября 2020 г. по делу № А08-4701/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-4701/2020
г. Белгород
18 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухина Р. О.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению АО « Оскольский электрометаллургический комбинат имени Алексея Алексеевича Угарова»

к Белгородской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения выразившееся в отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ после выпуска товаров

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 доверенность от 19.08.2020; ФИО3 доверенность от 11.12.2020

от ответчика: ФИО4 – представитель по дов.от 10.02.2020

УСТАНОВИЛ:

АО "Оскольский электрометаллургический комбинат" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Белгородской таможне о признании незаконным решения выразившееся в отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ после выпуска товаров по заявлениям АО «ОЭМК».

Определением суда от 21.10.2020 произведена замена наименования истца АО "Оскольский электрометаллургический комбинат" на АО «Оскольский электрометаллургический комбинат имени Алексея Алексеевича Угарова».

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования с учетом дополнения.

В судебном заседании представитель ответчика заявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, в апреле 2020 года в Белгородскую таможню поступило заявление АО «ОЭМК» от 06.04.2020 № 75/ДКВ-536-5227 с требованием о признании незаконным решения Белгородской таможни, выразившегося в отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ после выпуска товаров по заявлениям АО «ОЭМК».

В ходе проведённого в соответствии со ст.263 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ), приказом ФТС России от 01.07.2016 № 1310 "Об утверждении Порядка проведения ведомственного контроля решений, действий (бездействия) в области таможенного дела" ведомственного контроля Белгородской таможней установлено, что 12.02.2020 АО «ОЭМК» на Старооскольский таможенный пост подано заявление №35/КД-164 о внесении изменений в ДТ №№ 10101101/220319/0001142, 10101101/260319/0001200, 10101101/110419/0001510, 10101101/130519/0002000, 10101101/210519/0002113, 10101101/030619/0002305, 10101101/010419/0001312, 10101101/100419/0001490, 10101101/170419/0001593, 10101101/180419/0001615, 10101101/140519/0002020, 10101101/140519/0002021, 10101100/220519/0000508, 10101101/240519/0002175, 10101101/120619/0002458 зарегистрированные ОТОиТК №№ 1, 2 Старооскольского таможенного поста Белгородской таможни, в связи с Решением ФТС России от 09.01.2020 № ИЗ/RU/10000/20/0004 о внесении изменений в решение о классификации товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени от 15.03.2019 № KP/RU/10000/19/0118.

12.02.2020 АО «ОЭМК» на Старооскольский таможенный пост подано заявление №35/КД-165 о внесении изменений в ДТ №№ 10101101/010419/0001301, 10101101/010419/0001302, 10101101/050419/0001410, 10101101/150419/0001558, 10101101/140519/0002019, 10101101/280519/0002236, 10101101/100419/0001493, 10101101/220419/0001684, 10101101/240519/0002167,

10101101/030619/0002310, 10101101/050419/0001404, 10101101/110419/0001513, 10101101/060519/0001870, 10101101/240519/0002178, 10101101/120619/0002461 зарегистрированные ОТОиТК № 1 Старооскольского таможенного поста Белгородской таможни, в связи с решением ФТС России от 09.01.2020 № ИЗ/RU/10000/20/0003 о внесении изменений в Решение о классификации товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени от 15.03.2019 № KP/RU/10000/19/0117.

25.02.2020 Старооскольским таможенным постом в адрес АО «ОЭМК» направлено письмо № 56-01-11/00041 «Об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ».

Данным письмом Старооскольский таможенный пост проинформировал АО «ОЭМК» об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10101101/220319/0001142, 10101101/260319/0001200, 10101101/110419/0001510, 10101101/130519/0002000, 10101101/210519/0002113, 10101101/030619/0002305, 10101101/010419/0001312, 10101101/100419/0001490, 10101101/170419/0001593, 10101101/180419/0001615, 10101101/140519/0002020, 10101101/140519/0002021, 10101100/220519/0000508, 10101101/240519/0002175, 10101101/120619/0002458, 10101101/010419/0001301, 10101101/010419/0001302, 10101101/050419/0001410, 10101101/150419/0001558, 10101101/140519/0002019, 10101101/280519/0002236, 10101101/100419/0001493, 10101101/220419/0001684, 10101101/240519/0002167, 10101101/030619/0002310, 10101101/050419/0001404, 10101101/110419/0001513, 10101101/060519/0001870, 10101101/240519/0002178, 10101101/120619/0002461 после выпуска товаров по обращениям АО «ОЭМК» от 12.02.2020 №№ 35/КД-164, 35/КД-165 со ссылкой на положения п.7 ст.17 ФЗ.

Вместе с тем, для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная корректировка декларации на товары, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату. Таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем первым пункта 12 Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном ТК ЕАЭС (п.п. 12, 17 «Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары» утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок).

В соответствии с п.п.3, 6 «Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров» утвержденной приказом ФТС России от 03.07.2014 № 1286 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров» (далее - Инструкция) внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется в случаях, определенных разделом III Порядка, в соответствии с разделом IV Порядка. В случаях, отличных от указанных в пункте 5 Инструкции, обращение не позднее дня, следующего за днем его регистрации, направляется в вышестоящий таможенный орган - таможню.

Согласно п.п.7, 8, 9, 10 Инструкции ответственное подразделение и соисполнители осуществляют таможенный контроль, по результатам которого таможней принимается соответствующее решение.

Решение таможни об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ либо решение о внесении изменений в ДТ с комплектом документов и листом согласования на Старооскольский таможенный пост не поступали.

Таким образом, решение Старооскольского таможенного поста об отказе внесения изменений в декларации на товары №№ 10101101/220319/0001142, 10101101/260319/0001200, 10101101/110419/0001510, 10101101/130519/0002000, 10101101/210519/0002113, 10101101/030619/0002305, 10101101/010419/0001312, 10101101/100419/0001490, 10101101/170419/0001593, 10101101/180419/0001615, 10101101/140519/0002020, 10101101/140519/0002021, 10101100/220519/0000508, 10101101/240519/0002175, 10101101/120619/0002458, 10101101/010419/0001301, 10101101/010419/0001302, 10101101/050419/0001410, 10101101/150419/0001558, 10101101/140519/0002019, 10101101/280519/0002236, 10101101/100419/0001493, 10101101/220419/0001684, 10101101/240519/0002167, 10101101/030619/0002310, 10101101/050419/0001404, 10101101/110419/0001513, 10101101/060519/0001870, 10101101/240519/0002178, 10101101/120619/0002461, на основании Решений ФТС России о внесении изменений в решения о классификации товаров от 09.01.2020 № ИЗ/RU/10000/20/0003, от 09.01.2020 № ИЗ/RU/10000/20/0004, формализованное в письме Старооскольского таможенного поста от 25.02.2020 № 56-01-11/00041 «Об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ» решением Белгородской таможни от 18.05.2020 № 10101000/180520/003-Р/2020 признано не соответствующим требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменено.

В описательной части заявления (стр.5) АО «ОЭМК» от 10.06.2020 № 75/ДКВ-870-8820 уточнило требование о признании незаконным решения Белгородской таможни, выразившегося в отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ после выпуска товаров. По мнению АО «ОЭМК» незаконным является решение Белгородской таможни от 21.05.2020 № 14-10/09873 об отказе во внесении изменений в ДТ.

Белгородская таможня с представленной в заявлении АО «ОЭМК» позицией не согласна.

Так, согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Согласно пункту 17 Порядка совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в ДТ, таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем первым пункта 12 Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном ТК ЕАЭС.

19.05.2020 отделом таможенных процедур и таможенного контроля службы организации таможенного контроля (далее - ОТПиТК СОТК) начата проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров на основании обращений АО «ОЭМК» от 12.02.2020 №№ 35/КД-164, 35/КД-165.

20.05.2020 по результатам проверки составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 101000/216/200520/А0004, и принято решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10101101/220319/0001142, 10101101/260319/0001200, 10101101/110419/0001510, 10101101/130519/0002000, 10101101/210519/0002113, 10101101/030619/0002305, 10101101/010419/0001312, 10101101/100419/0001490, 10101101/170419/0001593, 10101101/180419/0001615, 10101101/140519/0002020, 10101101/140519/0002021, 10101100/220519/0000508, 10101101/240519/0002175, 10101101/120619/0002458, 10101101/010419/0001301, 10101101/010419/0001302, 10101101/050419/0001410, 10101101/150419/0001558, 10101101/140519/0002019, 10101101/280519/0002236, 10101101/100419/0001493, 10101101/220419/0001684, 10101101/240519/0002167, 10101101/030619/0002310, 10101101/050419/0001404, 10101101/110419/0001513, 10101101/060519/0001870, 10101101/240519/0002178, 10101101/120619/0002461 на основании подпункта в) пункта 18 Порядка (резолюция первого заместителя начальника Белгородской таможни ФИО5 на докладной записке ОТПиТК СОТК от 20.05.2020 № 14-13/726).

21.05.2020 информация о принятом решении направлена на имя управляющего директора АО «ОЭМК» письмом Белгородской таможни № 14- 10/09873 «О направлении информации по обращениям от 12.02.2020 №№ 35/КД- 164, 35/КД-165».

Товары (код по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС - 7308905900): «нижний корпус печи...», «конструкция кожуха печи...», «верхний корпус печи...», «корпус секции контролируемого охлаждения...» и другие наименования - без указания того, что это компоненты, без указания вида таможенной декларации (ОКТ), без представления в таможенный орган и указания в ДТ решений о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде были выпущены в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления по ДТ №№ 10101101/220319/0001142, 10101101/260319/0001200, 10101101/110419/0001510, 10101101/130519/0002000, 10101101/210519/0002113, 10101101/030619/0002305, 10101101/010419/0001312, 10101101/100419/0001490, 10101101/170419/0001593, 10101101/180419/0001615, 10101101/140519/0002020, 10101101/140519/0002021, 10101100/220519/0000508, 10101101/240519/0002175, 10101101/120619/0002458, 10101101/010419/0001301, 10101101/010419/0001302, 10101101/050419/0001410, 10101101/150419/0001558, 10101101/140519/0002019, 10101101/280519/0002236, 10101101/100419/0001493, 10101101/220419/0001684, 10101101/240519/0002167, 10101101/030619/0002310, 10101101/050419/0001404, 10101101/110419/0001513, 10101101/060519/0001870, 10101101/240519/0002178, 10101101/120619/0002461 и на основании статьи 14 ТК ЕАЭС приобрели статус товаров ЕАЭС, и не находятся под таможенным контролем. Согласно информации из письма АО «ОЭМК» от 23.10.2019 № 35/КД- 1774-16487 АО «ОЭМК» свободно распоряжалось указанными товарами (корпусы монтировались в первую очередь на готовый фундамент).

В соответствии со статьей 111 ФЗ, компоненты товара, ввозимые отдельными товарными партиями в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии со статьей 117 ТК ЕАЭС и ст. 103 ФЗ, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, являются условно выпущенными товарами. На основании пункта 6 статьи 126 ТК ЕАЭС условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров ЕАЭС. Таким образом, внесение в графу 7 ДТ «Код вида таможенной декларации» признака «ОКТ» (декларирование компонентов товара) указывает на то, что товары вновь должны приобрести статус иностранных товаров и должны находиться под таможенным контролем.

Пунктом 11 Порядка предусмотрены случаи внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров. Ни к одному из случаев, перечисленных в данном пункте, ситуация АО «ОЭМК», не подходит. У АО «ОЭМК» в соответствии с Порядком отсутствуют основания для обращения в таможню о внесении изменений в вышеуказанные ДТ.

Кроме того, в качестве оснований для внесения изменений указаны полученные Решения о внесении изменений в решение о классификации товара от 09.01.2020 №ИЗ/RU/10000/20/0003,ИЗ/RU/10000/20/0004.

Согласно положениям пункта 7 статьи 17 ФЗ Решение о внесении изменений в решение о классификации товара вступает в силу со дня принятия решения о внесении изменений в решение о классификации товара. Также срок вступления в силу Решения о внесении изменений в решение о классификации товара указан в графе 14 данного решения о внесении изменений. Так, в графах 14 Решений о внесении изменений в решения о классификации товара №№ ИЗ/RU/10000/20/0003, ИЗ/RU/10000/20/0004 указана дата вступления в силу 09.01.2020.

В письме Минфина России от 05.02.2020 № 03-10-10/7181, на которое указывает АО «ОЭМК», идет речь об условиях помещения условно выпущенных компонентов товаров и их частей под таможенные процедуры, применимые к иностранным товарам, то есть речь идет об иной ситуации.

Таким образом, согласно вышеуказанным данным следует, что:

- товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и не находящиеся под таможенным контролем, не могут приобрести статус иностранных товаров внесением изменений в графу 7 ДТ;

- внесение изменений (дополнений) на основании Решений о внесении

изменений в решения о классификации товара от 09.01.2020 №№ ИЗ/RU/10000/20/0003, ИЗ/RU/10000/20/0004, обращений от 12.02.2020 №№ 35/КД-165,35/КД-164 в ДТ №№10101101/220319/0001142,

10101101/260319/0001200, 10101101/110419/0001510, 10101101/130519/0002000, 10101101/210519/0002113, 10101101/030619/0002305, 10101101/010419/0001312, 10101101/100419/0001490, 10101101/170419/0001593, 10101101/180419/0001615, 10101101/140519/0002020, 10101101/140519/0002021, 10101100/220519/0000508, 10101101/240519/0002175, 10101101/120619/0002458, 10101101/010419/0001301, 10101101/010419/0001302, 10101101/050419/0001410, 10101101/150419/0001558, 10101101/140519/0002019, 10101101/280519/0002236, 10101101/100419/0001493, 10101101/220419/0001684, 10101101/240519/0002167, 10101101/030619/0002310, 10101101/050419/0001404, 10101101/110419/0001513, 10101101/060519/0001870, 10101101/240519/0002178, 10101101/120619/0002461, выпуск для внутреннего потребления которых осуществлен в 2019 году, противоречит нормам таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства Российской Федерации в сфере таможенного дела.

Таким образом, действия Белгородской таможни полностью соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают права АО «ОЭМК» .

На основании изложенного, суд считает, что требования АО «ОЭМК» о признании незаконным решения Белгородской таможни, выразившегося в отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров по заявлениям АО «ОЭМК» не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ госпошлина подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований АО "ОЭМК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Полухин Р. О.