Решение от 14 июля 2022 г. по делу № А63-12962/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-12962/2021
г. Ставрополь
14 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 14 июля 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курасовым Д.А., рассмотрев в судебном онлайн - заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Юг-Агроимпорт», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к Северо-Кавказской электронной таможне, г. Минеральные Воды, о признании незаконным постановления от 22.07.2021 № 10805000-298/2021

при участии (посредством веб-конференции) представителя заинтересованного лица ФИО1 по доверенности от 10.11.2021 №05-26/09944, копия диплома № 21.57-368, в отсутствие иных представителей сторон

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Юг-Агроимпорт», г. Ставрополь (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Северо-Кавказской электронной таможне, г. Минеральные Воды (далее – заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконным постановления от 22.07.2021 № 10805000-298/2021.

Представитель таможни просил суд отказать в удовлетворении требований в полном объёме, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Заявитель, должным образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем на основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Всесторонне и полно исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 25.05.2021 обществом подана электронная декларация на товары № (далее - ЭДТ) № 10805010/250521/0014577 с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

В отношении товара № 46, ввезенного по CMR № DE-951 от 21.05.2021, по инвойсу FSE-1164/21/WDT от 14.05.2021, весом нетто - 2361,00 кг, брутто - 2490,603 кг, с таможенной стоимостью 984033,71 руб., страна происхождения - Польша, заявлены сведения о коде товара 8431 39 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0%, налог на добавленную стоимость 20%), а также сведения о товаре: части механизмов перемещения зерноуборочных комбайнов.

По результатам фактического контроля таможенный орган принял решение о квалификации части товара № 45 по ТН ВЭД ЕАЭС от 28.05.2021№ РКТ-10805010-21/000151, часть товара выделена в отдельный товар № 81 (вес брутто - 2031,724 кг, вес нетто - 1926 кг, таможенная стоимость - 20 %).

По результатам административного расследования вынесено оспариваемое постановление от 22.07.2021 № 10805000-298/2021

Посчитав названное постановление незаконным общество, обратилось с Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим заявлением.

Корректировка наименования и описания товара привела к изменению таможенной пошлины с 0% до 15% и начислению 125 744,60 руб. дополнительных таможенных платежей.

Из материалов дела следует, что заявленный обществом код товара 843139 000 0 ТН ВЭД указан в описании как части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430 (8425 Тали подъемные и подъемники, кроме скиповых подъемников; лебедки и кабестаны; домкраты; 8426 Судовые деррик-краны; краны подъемные, включая кабель-краны; фермы подъемные подвижные, погрузчики ортальные и тележки, оснащенные подъемным краном; 8427 Автопогрузчики с вилочным захватом; прочие тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием; 8428 Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие; 8429 Бульдозеры с неповоротным или поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, скреперы, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные; 8430 Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные).

Из пояснений к товарной позиции 8431 (Текст Пояснений доведен Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии № 21 от 07.11.2017 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза») следует, что при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, указанных в Общих положениях к разделу XVI, в данную товарную позицию включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 – 8430.

Согласно пункту II «Части» Общих положениях к разделу XVI, в общем, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1).

Указанные выше правила не относятся к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548); они во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8431 цепи и канаты, снабженные устройствами для их закрепления (например, зажимами для проволочных канатов, кольцами, крюками и предохранительными пружинными крюками), классифицируются вместе с машинами и механизмами, для которых они предназначены, при условии, что они поставляются совместно.

Однако если представлены отдельно, то они включаются в раздел XV (обычно товарная позиция 7312 или 7315).

Цепи и канаты, не оборудованные упомянутыми приспособлениями и поставляемые в бухтах, также включаются в раздел XV, даже если они разрезаны по длине и поставляются с оборудованием (лебедками, канатными дорогами, кранами, канатными откаточными устройствами, драглайнами, экскаваторами и т.д.), для которого они предназначены. Цепи и канаты, не оборудованные упомянутыми приспособлениями и поставляемые в бухтах, также включаются в раздел XV, даже если они разрезаны по длине и поставляются с оборудованием (лебедками, канатными дорогами, кранами, канатными откаточными устройствами, драглайнами, экскаваторами и т.д.), для которого они предназначены.

В рассматриваемой таможенной декларации отсутствовали, документы подтверждающие использование данного товара (цепи), как части, предназначенного исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430, поскольку товар не поставляется совместно с основным устройством, чтобы возможно было определить, какой частью комбайна является данная цепь, и к какой части она прикрепляется. Если бы спорный товар поставлялся непосредственно с соответствующим блоком, то было бы понятно, каким устройством цепи закрепляются на этот блок.

Согласно сведениям, заявленным обществом в графу 31 таможенной декларации, результатам таможенного досмотра (АТД № 10013210/270521/100270) спорный товар не снабжен устройствами (приспособлениями) для их закрепления, не поставляется одновременно совместно с машинами и механизмами, для которых они предназначены, следовательно, и не может классифицироваться в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Примечанием 1ж) к Разделу XVI «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» из данного раздела исключаются части общего назначения, описанные в примечании 2 к разделу XV, из недрагоценного металла (раздел XV) или аналогичные товары из пластмасс (группа 39).

В соответствии с Примечанием 2а) к Разделу XV «Недрагоценные металлы и изделия из них» во всей Номенклатуре термин «части общего назначения» означает изделия товарной позиции 7307, 7312, 7315, 7317 или 7318 и аналогичные изделия из прочих недрагоценных металлов.

Согласно тексту пояснений к товарной позиции 7315 ТН ВЭД ЕАЭС «Цепи и их части, из черных металлов», в данную товарную позицию включаются цепи из чугунного литья (обычно ковкого литейного чугуна), черных металлов независимо от размеров, процесса изготовления или от предполагаемого использования.

В нее включаются шарнирные цепи (например, роликовые цепи, бесшумные цепи и цепи Галля), бесшарнирные цепи, включая плоскозвенные цепи с распоркой (кованые, литые, сварные, штампованные из листового или полосового металла или выполненные из проволоки и т.д.) и втулочно-катковые цепи.

В данную товарную позицию включаются: Трансмиссионные цепи мотоциклов, автомобилей или станков., якорные или швартовные цепи; подъемные, транспортные или тяговые цепи; цепи противоскольжения автомобилей, цепи для матрацев, цепочки для пробок раковин, смывных бачков и т.п.

Все эти цепи могут быть оснащены дополнительными принадлежностями (например, крючками, карабинами, вертлюгами, муфтами, хомутами и разъемными хомутами, а также тройниками). Цепи могут иметь разную длину и использоваться в различных целях.

Таким образом, рассматриваемый товар образует изделие, охваченное товарной позицией 7315 «Цепи и их части, из черных металлов».

По результатам фактического контроля выявлено, что цепи изготовлены из стали. Обществом не было приведено доводов о неправильном применении правил ОПИ. В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров за исключением случая, предусмотренного п. 1 ст. 204 ТК ЕАЭС.

На основании подп. 29 п. 15 и п. 17 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в гр. 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

В соответствии с положениями ст. 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании. Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в ст. 324 ТК ЕАЭС, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

На основании подп. 49 п. 15 и п. 17 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в гр. 54 основного и добавочных листов ДТ лицо, заполнившее ДТ, проставляет свою подпись, дату составления ДТ и удостоверяет сведения, заявленные в ДТ, проставлением печати, если в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза лицо, заполнившее ДТ, должно иметь печать.

В гр. 54 ЭДТ № 10805010/250521/0014577 указано, что декларирование товаров осуществлял ООО «Юг-Агроимпорт» генеральный директор ФИО2 (решение № 1/2016 от 13.07.2016).

Частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектом ответственности за недостоверное декларирование выступает декларант, который в соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения. В данном случае декларирование товаров осуществлялось ООО «Юг-Агроимпорт» в лице генерального директора ФИО2 (решение от 13.07.2016 № 1/2016).

ООО «Юг-Агроимпорт», указав в гр. 31 товара № 45 в ЭДТ № 10805010/250521/0014577 неполное его описание, повлекшее выделение части товара № 45 в новый товар, изменение кода ТН ВЭД ЕАЭС и повлиявшее на исчисление и взимание таможенных платежей, допустил нарушение п.п. 4 п. 1 ст. 106ТКЕАЭС.

Объектом административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ является установленный порядок совершения таможенных операций.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении обязанности по достоверному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, в данном случае, невыполнению обязанности по заявлению в декларации на товары достоверных сведений об описании, классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

ООО «Юг-Агроимпорт» заявило 25.05.2021 в ЭДТ № 10805010/250521/0014577 неполные сведения об описании товара № 45, влияющие на его классификацию по ТН ВЭД ЕАЭС, тем самым допустило нарушение п.п. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС.

Заявление неполных сведений о товаре № 45 послужило основанием для занижения таможенных пошлин, налогов в сумме 125744.6 руб., что и образует объективную сторону административного правонарушения по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Субъективная сторона характеризуется виной.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом из ст. 2.1 КоАП РФ также следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Указанные доводы нашли свое отражение в Постановлении Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 № 60, согласно которому, для привлечения юридических лиц к административной ответственности, в отношении указанных лиц требуется лишь установить то, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку совершение ООО «Юг-Агроимпорт» данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности, собранные по настоящему делу доказательства устанавливают виновность ООО «Юг-Агроимпорт» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Таким образом, с учетом вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Ставропольского края от 26.04.2022 по делу № А63-14020/2021, ООО «Юг-Агроимпорт» совершило административное правонарушение, выразившееся в заявлении 25.05.2021 при декларировании товара № 45 по ЭДТ № 10805010/250521/0014577 недостоверных сведений о классификационном коде по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товара неполных сведений о его свойствах и характеристиках, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 125744,6 руб., ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения обществам требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Иные доводы общества, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могли повлиять на правильность сделанных в нем выводов.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Юг-Агроимпорт», г. Ставрополь, ОГРН <***>, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.В. Быкодорова