Решение от 29 ноября 2019 г. по делу № А79-2103/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2103/2019
г. Чебоксары
29 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.11.2019.


Арбитражный суд в составе судьи Цветковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в заседании суда дело по иску

Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, ОГРН:1032129000375 ИНН:2129039343, г.Чебоксары, Чувашская Республика, бульвар Президентский д. 10

к Муниципальному образованию "город Чебоксары - столица Чувашской Республики" в лице администрации города Чебоксары, ОГРН:1022101150037 ИНН:2126003194, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. К. Маркса д. 36

Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом Администрации города Чебоксары, ОГРН:1022101131293 ИНН:2126002000, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пр. Московский д. 33 а

о взыскании 203670 руб. 03 коп.,

третьи лица - Финансовое управление администрации города Чебоксары, ОГРН <***>, ИНН <***>, 428003, <...>, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Текстильщик", 428008, <...>, общество с ограниченной ответственностью "Лотос", 428008, <...>, общество с ограниченной ответственностью "Гарантия",

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 06.03.2019 №18,

установил:

Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики (далее истец) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию "город Чебоксары - столица Чувашской Республики" в лице Администрации города Чебоксары, Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом Администрации города Чебоксары о взыскании 193530 руб. 24 коп. неосновательного обогащения за период с 23.06.2017 по 30.11.2018, 10139 руб. 79 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 23.06.2017 по 09.12.2018 и далее по день фактического исполнения денежных обязательств.

Исковые требования мотивированы следующим. Истец осуществляет права собственника в отношении земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 1574 кв.м с кадастровым номером 21:01:030202:29, вид разрешенного использования для производственной деятельности, расположенного по адресу: <...>. На вышеуказанном земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 21:01:030202:574, 21:01:030202:577, 21:01:030202:580, 21:01:030202:627, 21:01:030202:628, принадлежащие муниципальному образованию "город Чебоксары - столица Чувашской Республики" на праве собственности. Ответчик фактически пользуется спорным земельным участком, находящимся в собственности Чувашской Республики, при этом договорных отношений между истцом и ответчиком не имеется, оплату пользования земельным участком ответчик не производит.

Размер платы рассчитан истцом пропорционально площади находящихся в муниципальной собственности объектов на основании Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 № 148, в редакции, действовавшей в соответствующие периоды, за 2017 год исходя из годового размера платы 98 191 руб. 26 коп. за период с 23.06.2017 по 10.12.2017, определенного из расчета 10% (размер ставки рефинансирования на начало 2017 года) кадастровой стоимости участка, за период с 10.12.2017 - исходя из годового размера арендной платы 151 878 руб. 30 коп., определенного в соответствии рыночной стоимостью годового размера арендной платы государственного имущества Чувашской Республики на основании отчета оценщика № 2764/17.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены Финансовое управление администрации города Чебоксары, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Текстильщик", общество с ограниченной ответственностью "Лотос", общество с ограниченной ответственностью "Гарантия".

Представитель истца иск поддержал по приведенным в нем мотивам.

Ответчики и третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

В ранее представленном письменном отзыве Администрация г. Чебоксары просила в иске отказать, указывая, что обязанность по оплате пользования земельным участком должна быть возложена на арендатора помещений.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По сведениям ЕГРН в собственности муниципального образования "город Чебоксары – столица Чувашской Республики" находятся помещения в здании по адресу: <...> кадастровыми номерами 21:01:030202:574 площадью 14,7 кв.м, 21:01:030202:580 площадью 6,9 кв.м, 21:01:030202:627 площадью 135,3 кв.м, 21:01:030202:577 площадью 6,6 кв.м, 21:01:030202:628 площадью 29,5 кв.м.

Здание по адресу: <...> расположено на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030202:29 площадью 157 +/-14, находящемся в собственности Чувашской Республики, что подтверждено представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН. Кадастровая стоимость участка составляет 2108058,2 руб.

Находящиеся в муниципальной собственности помещения были переданы по договору аренды от 20.06.2008 ООО "УК "Текстильщик", в последующем соглашением от 01.04.2019 произведена замена арендатора на ООО "Гарантия".

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Институт обязательств из неосновательного обогащения призван предоставить защиту потерпевшим, чье имущество уменьшилось или не увеличилось с выгодой для приобретателя, в силу чего истцом по иску о неосновательном обогащении является потерпевший, то есть лицо, за счет которого другим лицом приобретено или сбережено имущество.

Из пункта 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении" следует, что в предмет доказывания по данным спорам входят следующие обстоятельства: факт получения ответчиком имущества (работ, услуг), принадлежащего истцу; факт пользования ответчиком этим имуществом (работами, услугами); размер переданного имущества; период пользования спорным имуществом в целях определения размера неосновательного обогащения.

В рассматриваемом случае истец заявил о взыскании неосновательного обогащения за использование земельного участка, на котором расположены находящиеся в муниципальной собственности объекты недвижимости. В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации указанное пользование земельным участком подлежит оплате по цене арендной платы.

В силу пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Исходя из изложенного, обязанность по оплате фактического пользования земельным участком несет муниципальное образование в лице администрации. Доказательств возложения соответствующей обязанности на Чебоксарский комитет по управлению имуществом Администрации г. Чебоксары в материалы дела не представлено.

Из пояснений сторон усматривается и ответчиками не оспорено, что в спорной период договор аренды земельного участка Министерством с ООО "УК "Текстильщик" заключен не было. Доказательств наличия договора аренды земельного участка суду не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылка Администрации на принятие ООО "УК "Текстильщик" обязательства по заключению договора аренды земельного участка в соответствии с условиями договора аренды помещений от 20.06.2008 не может быть принята во внимание, поскольку Министерство участником договора аренды помещений от 20.06.2008 не являлось, соответственно, данный договор не повлек возникновения правоотношений между Министерством и ООО "УК "Текстильщик".

В статье 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. В случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 № 148 (редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды земельного участка), арендная плата за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 1.2, 1.3, 14, 15.1 настоящего Порядка, рассчитывается на основании кадастровой стоимости, определяемой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, стоимости земельного участка. В этих случаях арендная плата рассчитывается как произведение кадастровой стоимости земельного участка и выраженной в процентах ключевой ставки Банка России, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по следующей формуле: А = С x Р, где: А - арендная плата; С - кадастровая стоимость земельного участка; Р - действующая ключевая ставка Банка России.

Ключевая ставка на начало спорного периода составляла 10%.

С учетом изложенного суд признает правомерным произведенный истцом расчет годового размера арендной платы за земельный участок исходя из 10% кадастровой стоимости земельного участка за период с 23.06.2017 по 10.12.2017.

В связи с принятием постановления Кабинета Министров Чувашской Республики № 349 от 08.09.2017 изменен порядок определения размера арендной платы за землю, а именно в основу расчета положена рыночная стоимость права аренды.

Таким образом, в результате издания уполномоченным органом нормативного правового акта произошло изменение механизма расчета размера ежегодной арендной платы за спорный земельный участок, связанное с ее первым определением по результатам рыночной оценки, а не изменение размера ежегодной арендной платы, определенной ранее по результатам рыночной оценки (в результате новой оценки).

Согласно отчету ООО "Аналитик Центр" № 2746/17 от 18.12.2017 рыночная стоимость годового размера арендной платы за спорный участок составляет 326 066 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно которым арендная плата при аренде земельных участков определяется исходя из принципа предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.

Размер арендной платы за спорный земельный участок был изменен на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 08.09.2017 № 349, вступившего в силу через десять дней после дня официального опубликования, которым предусмотрено определение арендной платы на основании рыночной стоимости права аренды, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

При этом определение размера арендной платы путем проведения независимой оценки рыночной стоимости права аренды, в порядке установленном законодательством, является обязанностью собственника земельного участка. До проведения рыночной оценки права аренды спорного земельного участка и до уведомления о соответствующем размере арендной платы пользователь не имеет возможности проводить оплату арендных платежей по измененному размеру.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность ретроспективного применения рыночной стоимости арендной платы.

В связи с изложенным размер платы, рассчитанный по результатам оценки рыночной стоимости права аренды земельного участка, подлежит применению с момента уведомления ответчика о соответствующем изменении письмом от 07.02.2018, получение которого подтверждено ответом от 27.02.2018, подготовленным по поручению Администрации Комитетом (т. 1, л.д. 44). Иной подход противоречит принципу правовой определенности и принципу предсказуемости расчета размера арендной платы за землю.

По данным ЕГРН часть помещений площадью 239,7 кв.м в том же здании принадлежит иному собственнику – ООО "Лотос".

В соответствии с пунктом 10 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Таким образом, доля ответчика в плате за земельный участок исчисляется от общей суммы платежа пропорционально площади принадлежащих ему помещений.

Исчисленный приведенным образом размер арендной платы составляет согласно расчету истца за период с 23.06.2017 по 30.11.2018 184 907 руб. 12 коп. (т. 2, л.д. 44-45).

В нарушение приведенных положений закона и договора обязательства по внесению платы за пользование земельным участком Администрацией не исполнены, в связи с чем требование о взыскании долга подлежит удовлетворению.

Пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

На основании пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Истец представил расчет процентов за пользование чужими денежными средствами из расчета срока исполнения обязательства по внесению платы за землю до 9 числа месяца, следующего за месяцем пользования. Проверив расчет, суд уточняет его с учетом переноса сроков исполнения обязательств, выпадающих на выходные и праздничные дни, сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 10.07.2017 по 09.12.2018 составляет 9 270 руб. 19 коп.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не решается, поскольку стороны от ее уплаты освобождены в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального образования "город Чебоксары - столица Чувашской Республики" в лице администрации города Чебоксары в республиканский бюджет Чувашской Республики 184 907 руб. (Сто восемьдесят четыре тысячи девятьсот семь рублей) 12 коп. долга за период с 23.06.2017 по 30.11.2018, 9 270 руб. (Девять тысяч двести семьдесят рублей) 19 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 10.07.2017 по 09.12.2018 и далее взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в размере ключевой ставки на сумму долга с 10.12.2018 по день его погашения.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение одного месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья

С.А. Цветкова