Решение от 31 мая 2021 г. по делу № А46-15608/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15608/2020
31 мая 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луговик М.В., рассмотрев заявление Главного управления контрактной системы Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 18 августа 2020 года № 055/06/33-831/2020 недействительным,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства образования Омской области и индивидуального предпринимателя ФИО1,

в заседании суда приняли участие:

от Главного управления контрактной системы Омской области - ФИО2 (доверенность от 22.03.2021 № 138, удостоверение, диплом),

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области - ФИО3 (доверенность от 25.01.2021 № 17-03/АЗ, удостоверение, диплом),

от Министерства образования Омской области - не явились, извещены,

от ИП ФИО1 - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление контрактной системы Омской области (далее – заявитель, Управление, уполномоченный орган, ГУКС Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - заинтересованное лицо, Омское УФАС России, антимонопольный орган) о признании решения от 18 августа 2020 года № 055/06/33-831/2020 недействительным в части:

1) признания обоснованной жалобы индивидуального предпринимателя ФИО1 на действия уполномоченного органа - Главного управления контрактной системы Омской области, заказчика - Министерства образования Омской области при осуществлении закупки в форме электронного аукциона «Поставка компьютерной техники в целях внедрения целевой модели цифровой образовательной среды в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях в рамках реализации регионального проекта «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование» (Реестровый номер «20.31.1142»)» (извещение № 0152200004720001131);

2) признания в действиях Главного управления контрактной системы Омской области нарушения пунктов 4 и 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 8 февраля 2017 года № 145.

Определением суда от 07.09.2020 данное заявление оставлено без движения на срок до 28.09.2020, ввиду нарушения заявителем при его подаче части 3 статьи 125, пункта 1 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а именно: к заявлению не приложено уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.

Определением суда от 14.09.2020 срок оставления заявления без движения продлен до 12.10.2020.

17.09.2020 через систему «Мой арбитр» от заявителя поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Определением суда от 18.09.2020 указанное заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-15608/2020, в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство образования Омской области и индивидуальный предприниматель ФИО1.

Определением суда от 13.10.2020 (резолютивная часть от 12.10.2020) по ходатайству антимонопольного органа производство по делу приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу № А46-15531/2020, поскольку в основу указанного заявления положены доводы, аналогичные рассматриваемым в рамках настоящего дела.

13.04.2021 Восьмым арбитражным апелляционным судом оглашена резолютивная часть постановления по делу № А46-15531/2020.

Определением суда от 20.04.2021 назначено судебное заседание по вопросу возобновления производства по делу № А46-15608/2020 на 17 мая 2021 года в 11 часов 20 минут.

Определением суда от 17.05.2021 рассмотрение вопроса о возобновлении производства по делу № А46-15608/2020 в судебном заседании отложено на 24 мая 2021 года в 14 часов 00 минут, ввиду отсутствия доказательств надлежащего извещения ИП ФИО1.

Определением суда от 24.05.2021 производство по делу № А46-15608/2020 возобновлено.

В заседании суда, состоявшемся 24.05.2021, представитель Управления требования поддержала, представитель антимонопольного органа с доводами заявления не согласился.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные, явку своих представителей в заседание суда не обеспечили, ходатайств не заявили. В соответствии с частью 1 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено судом по имеющимся в нем доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав позиции лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

04.08.2020 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом были размещены извещение № 0152200004720001131 и документация об электронном аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 211157722,50 руб. на поставку компьютерной техники в целях внедрения целевой модели цифровой образовательной среды в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях в рамках реализации регионального проекта «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование» (Реестровый номер «20.31.1142»).

В УФАС по Омской области 12.08.2020 поступила жалоба (вх. № 8916э) индивидуального предпринимателя ФИО1 на положения документации, нарушающие требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

По результатам рассмотрения указанной жалобы заинтересованным лицом 18.08.2020 было вынесено решение № 055/06/33-831/2020, которым жалоба ИП ФИО1 была признана обоснованной, в действиях уполномоченного органа были установлены нарушения пунктов 4 и 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145.

Не соглашаясь с указанным решением заинтересованного лица, ГУКС Омской области обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, требования заявителя могут быть удовлетворены лишь при установлении совокупности условий: 1) оспариваемый акт не соответствует закону; 2) оспариваемый акт нарушает права, незаконно возлагает обязанности на заявителя.

Совокупности указанных условий судом в данном случае не установлено.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2 Закона № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (далее - нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 23 Закона № 44-ФЗ установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утвержден Перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утверждены Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила использования каталога товаров, работ, услуг).

Пунктами 4-7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг установлено следующее.

Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» - «г» и «е» - «з» пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

В случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлен прямой запрет при закупках в рамках Федерального закона о контрактной системе радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, утвержденный постановлением Правительства от 10.07.2019 № 878, на использование каких-либо иных характеристик такой продукции, кроме тех, что содержатся в Каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Указанная редакция Правил № 145 вступила в законную силу с 01 июля 2020 года.

Материалами настоящего дела подтверждается, что извещение № 0152200004720001131 и документация об электронном аукционе размещены 04.08.2020, то есть после вступления в силу редакции пункта 5 Правил № 145.

Комиссией Омского УФАС России было установлено, что к поставке требовались следующие товары: ОКПД2 «26.20.11.110» Ноутбук, «26.20.16.160» Интерактивный комплекс», «26.20.18.000» Многофункциональное устройство».

Весь класс товаров с кодом ОКПД2 «26» включен в Перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Между тем, ГУКС Омской области при описании объекта закупки установлены характеристики не соответствующие указанным в Каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, что является нарушением требований Правил № 145.

Ссылка уполномоченного органа на пункт 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг антимонопольным органом признана несостоятельной, так как по кодам ОКПД2, установленным в извещении о проведении электронного аукциона, в Каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд присутствуют соответствующие позиции.

Указание на то, что в КТРУ отсутствуют позиции с характеристиками, необходимыми заказчику для удовлетворения своих потребностей, в связи с чем заказчик может осуществлять описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона о контрактной системе, также несостоятельно, так как основано на неверном толковании пункта 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг и фактически приводит к несоблюдению прямого запрета, установленного подпунктом «а» пункта 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг.

Доводы заявителя относительно того, что ГУКС Омской области не определяет условия исполнения контракта, в том числе объект закупки и его характеристики (описание), в силу чего в его действиях отсутствует нарушение, отклоняются судом по следующим причинам.

Пунктом 10 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ определено, что уполномоченный орган, уполномоченное учреждение - государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, на которые возложены полномочия, предусмотренные статьей 26 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 26 Закона № 44-ФЗ в целях централизации закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, могут быть созданы государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, уполномоченные на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, или несколько таких органов, казенных учреждений либо полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для соответствующих заказчиков могут быть возложены на один такой государственный орган, муниципальный орган, одно такое казенное учреждение или несколько государственных органов, муниципальных органов, казенных учреждений из числа существующих. Такие уполномоченные органы, уполномоченные учреждения осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков. установленные решениями о создании таких уполномоченных органов, уполномоченных учреждений или о наделении их указанными полномочиями. Не допускается возлагать на такие уполномоченные органы, уполномоченные учреждения полномочия на обоснование закупок, определение условий контракта, в том числе на определение начальной (максимальной) цены контракта, и подписание контракта. Контракты подписываются заказчиками, для которых были определены поставщики (подрядчики, исполнители).

На основании части 11 статьи 26 Закона № 44-ФЗ уполномоченных органов, уполномоченных учреждений в пределах полномочий, установленных решениями о создании таких органов, учреждений либо решениями о наделении их полномочиями в соответствии с настоящей статьей, применяются положения настоящего Федерального закона, которые регламентируют права и обязанности заказчика, а также контроль в сфере закупок, мониторинг закупок и аудит в сфере закупок.

Согласно части 4 статьи 59 Закона № 44-ФЗ для проведения электронного аукциона заказчик разрабатывает и утверждает документацию об электронном аукционе.

Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться правилами, предусмотренными пунктами 1 - 8 данной нормы (часть 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ).

Указом Губернатора Омской области от 19.01.2016 № 8 было создано ГУКС Омской области.

Указом Губернатора Омской области от 31.12.2013 № 182 «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утвержден Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Омской области, казенных учреждений Омской области, бюджетных учреждений Омской области с Главным управлением контрактной системы Омской области (далее - Порядок взаимодействия).

Пунктами 3, 3.1, 4, 5 Порядка взаимодействия установлено, что в целях определения поставщика, подрядчика, исполнителя заказчики в соответствии с утвержденными ими планами-графиками закупок представляют в уполномоченный орган или уполномоченное учреждение заявки на определение поставщика, подрядчика, исполнителя (далее - заявка) и документы, необходимые для определения поставщика, подрядчика, исполнителя (далее - документы). Форма заявки и перечень документов определяются уполномоченным органом.

Заказчик несет ответственность за описание объекта закупки, а также за достоверность и обоснованность информации, включаемой в заявку, и документов.

Заявка подлежит возврату заказчику с указанием замечаний к заявке в течение 5 рабочих дней со дня ее поступления в случае:

1) несоответствия заявки установленной форме, отсутствия в заявке информации, предусмотренной формой заявки;

2) наличия в заявке сведений, противоречащих друг другу и (или) не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство в сфере закупок);

3) непредставления документов.

В случае возврата заявки заказчик вправе устранить замечания, внести изменения в заявку, документы, отказаться от осуществления закупки либо представить мотивированные возражения на замечания уполномоченного органа или уполномоченного учреждения. При этом в случае устранения заказчиком замечаний уполномоченного органа или уполномоченного учреждения либо направления мотивированных возражений в срок не более 2 рабочих дней со дня возврата заявки течение срока, установленного пунктом 5 настоящего Порядка, приостанавливается на время нахождения заявки у заказчика.

При рассмотрении заявок и документов, соответствующих требованиям настоящего Порядка, в срок не позднее 12 рабочих дней со дня их поступления от заказчика уполномоченный орган или уполномоченное учреждение в соответствии с законодательством в сфере закупок:

1) принимает решение о создании комиссии по осуществлению закупок, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии;

2) разрабатывает документацию о закупке, а также направляет разработанный документ на согласование заказчику;

2.1) утверждает документацию о закупке;

3) обеспечивает размещение извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке в единой информационной системе в сфере закупок.

Таким образом, в силу указанных положений, именно уполномоченный орган - ГУКС Омской области утверждает документацию об электронном аукционе, в том числе описание объекта закупки и размещает ее на официальном сайте ЕИС.

При этом, само по себе направление заявки и документов, несоответствующих требованиям законодательства о контрактной системе, в уполномоченный орган не образует нарушение Федерального закона № 44-ФЗ или иного нормативного правового акта. Для нарушения вменяемых требований необходимо совершить юридически значимые действия, такие как утверждение документации об электронном аукционе или ее размещение на официальном сайте ЕИС.

Также, из материалов электронного аукциона (извещение № 0152200004720001131) не следует, что описание объекта закупки было утверждено заказчиком.

Более того, позиция Омского УФАС России поддержана Восьмым арбитражным апелляционным судом по делу № А46-15531/2020.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что решение вынесено уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В нарушение статьи 65 АПК РФ иное заявителем не доказано.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 18 августа 2020 года № 055/06/33-831/2020.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку в удовлетворении требований суд отказывает, судебные расходы по оплате судебных расходов, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, именем РФ,

РЕШИЛ:

заявление Главного управления контрактной системы Омской области о признании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 18 августа 2020 года № 055/06/33-831/2020 недействительным в части:

- признания обоснованной жалобы индивидуального предпринимателя ФИО1 на действия уполномоченного органа - Главного управления контрактной системы Омской области, заказчика - Министерства образования Омской области при осуществлении закупки в форме электронного аукциона «Поставка компьютерной техники в целях внедрения целевой модели цифровой образовательной среды в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях в рамках реализации регионального проекта «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование» (Реестровый номер «20.31.1142»)» (извещение № 0152200004720001131);

- признания в действиях Главного управления контрактной системы Омской области нарушения пунктов 4 и 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 8 февраля 2017 года № 145, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определений суда по делу. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в определениях коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева