Решение от 25 июня 2025 г. по делу № А83-1455/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-1455/2022
26 июня 2025 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 26 июня 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лагутиной Н.М., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Республики Крым по адресу: <...>, кабинет 122, рассмотрев материалы искового заявления общества с ограниченной ответственностью «ЮБК – Инвест» (ИНН:<***>, ОГРН<***>) к Администрации города Ялты Республики Крым, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное казенное учреждение «Санаторий Пестово» Федеральной таможенной службы России (ОГРН: <***>, Республика Крым, пгт. Гаспра, Севастопольское шоссе, д. 52), общество с ограниченной ответственностью «Приоритет» (ОГРН: <***>, 123423, <...>), общество с ограниченной ответственностью «Укрвнешинформ» (Украина, 03039, <...>), общество с ограниченной ответственностью «Эдельвейс Эволюшн» (ОГРН: <***>, 298662, Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе 60-д), общество с ограниченной ответственностью «Парк – отель «Марат» (ОГРН: <***>, 298662, Республика Крым, г.Ялта, пгт. Гаспра, Алупкинское шоссе д. 60), Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым (298600, Республика Крым, Ялта город, советская площадь, дом 1, огрн: <***>), Совет министров Республики Крым (ОГРН: <***>, 295005, пр. Кирова, 13 , г.Симферополь, Республика Крым), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (ИНН <***>, ул. Севастопольская, дом 17, г. Симферополь, <...>), Государственный совет Республики Крым (295000, ул.Карла Маркса, 18, г.Симферополь, Республика Крым), МБУ «Дорожно-эксплуатационный участок» Муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (298601,<...>), Государственное автономное учреждение "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" (295015, <...> зд. 17; 295050, ул. Кечкеметская, 114, г. Симферополь, Республика Крым), Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру <...>, г. Симферополь, <...>), Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (ОГРН: <***>, 295006, ул. Крейзера, 6, г.Симферополь, Республика Крым), ГКУ РК «Главное управление капитального строительства Республики Крым» (295043, <...>, лит А, пом.4) о признании права отсутствующим,

участники судебного процесса не явились

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЮБК – Инвест» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым, в котором, с учетом уточненных требований, принятых судом к рассмотрению в редакции 12.07.2022, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просит суд: признать отсутствующим право собственности Муниципального образовании городской округ Ялта Республики Крым на объект недвижимого имущества - берегоукрепительное сооружение, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта пгт. Гаспра, ул. шоссе Алупкннское, 19а общей площадью 8808,2 кв.м., кадастровый номер 90:25:020102:664 (номер государственной регистрации прав №90:25:020102:664-91/018/2020-1 от 30.12.2020 г.).

Определением от 17.03.2022 дело принято к производству, назначена дата предварительного судебного заседания.

Протокольным определением от 31.05.2022, руководствуясь положениями статьи 137 АПК РФ, суд окончил стадию досудебной подготовки и перешел к судебному разбирательству.

В порядке ст. 158 АПК РФ судебное разбирательство было отложено на 27.05.2025.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 10.06.2025.

В судебное заседание после перерыва участники процесса не явились, о причинах неявки суд не уведомили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела доказательства, почтовые уведомления о получении почтовой корреспонденции по адресам регистрации.

Суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по данному делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Учитывая, что стороны о начале судебного процесса извещены надлежащим образом, поскольку материалы дела в достаточной мере характеризуют взаимоотношения сторон, суд посчитал возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам.

После исследования доказательств по делу председательствующий в судебном заседании объявил об окончании рассмотрения дела по существу и перешел к судебным прениям.

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле документы, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, судом установлено следующее.

Как следует из иска, ООО «ЮБК - Инвест» на праве собственности принадлежат здания и сооружения на пляжной зоне в пгт. Гаспра по адресу: Алупкинское шоссе, 19-а (пункт проката с кадастровым номером 90:25:020102:132, бар с кадастровым номером 90:25:020102:193, навес с кадастровым номером 90:25:020102:93, навес с кадастровым номером 90:25:020102:91).

Истец как собственник вышеуказанных зданий, обладающий на основании ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ преимущественным правом на приобретение земельного участка в собственность или в аренду, 10.06.2022 обратился с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставлении земельного участка площадью 421 кв.м, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, улица Алупкинское шоссе, 19а, с видом разрешённого использования 9.1 «Курортная деятельность».

Как указывает истец, 14.07.2022 года Администрацией города Ялты Республики Крым рассмотрено заявление ООО «ЮБК-Инвест» от 10 июля 2021 г. (вх. от 17 июля 2021 Nº 03-18/1094), направлены межведомственные запросы в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Ялты, в Департамент муниципального контроля Администрации города Ялта, от которых были получены соответствующие положительные заключения о возможности утверждения схемы расположения земельного участка и вынесено решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги ввиду того, что объекты недвижимого имущества расположены не на земельном участке, а на гидротехническом сооружении с кадастровым номером 90:25:020102:664.

Как стало известно истцу из открытых источников, схема расположения земельного участка не утверждена ввиду наложения имущества третьего лица (объект недвижимого имущества - берегоукрепительное сооружение, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. шоссе Алупкинское, 19а общей площадью 8808,2 кв.м, кадастровый номер 90:25:020102:664) на испрашиваемый земельный участок.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на указанный объект недвижимого имущества - берегоукрепительное сооружение зарегистрировано за Администрацией города Ялта Республики Крым, о чем 30.12.2020 года сделана запись № 90:25:020102:664-91/018/2020-1.

Из оснований настоящего иска следует, что у ответчика отсутствовало основание для ввода в эксплуатацию и регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - берегоукрепительное сооружение, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. шоссе Алупкинское, 19а общей площадью 8808,2 кв.м, кадастровый номер 90:25:020102:664, поскольку: в соответствии распоряжением Совета министров от 26.09.2016 №1105-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров от 23.12.2014 №1503-р спорное берегоукрепительное сооружение отсутствует в перечне берегоукрепительных и противооползневых сооружений, принадлежащих Республике Крым и, находившихся на балансе Крымского республиканского предприятия "Противооползневое управление"; приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 963/пр, введен в действие с 17 июня 2017 г., утвержден свод правил проектирования морских берегозащитных укреплений СП 277.1325800.2016., в соответствие с которым у спорного объекта отсутствуют признаки берегоукрепительного сооружения.

Ссылаясь на то, что в связи с формированием берегоукрепительного сооружения, общей площадью 8880,2 кв.м., истец лишен своего исключительного права на приобретение земельного участка под принадлежащим ему на праве собственности зданием. общество обратилось в суд с настоящим иском о признании права собственности муниципального образования на берегоукрепительное сооружение отсутствующим.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, указав на то, что истец не представил никаких документальных доказательств того, что спорный объект принадлежит ему либо какому-либо другому лицу, вопреки необходимому бремени доказывания по данной категории споров. Также ответчик указал на неверно избранный истцом способ защиты права, поскольку исходя из оснований иска, истец пытается утвердить схему расположения земельного участка, на котором располагается часть берегоукрепительного сооружения, однако признание права отсутствующим на указанное берегоукрепительное сооружение не позволит ему ни согласовать, ни зарегистрировать схему земельного участка, так как действующим законодательством Российской Федерации не допускается предоставление земельных участков на которых располагаются объекты недвижимости принадлежащие другим юридическим или физическим лицам, а в рассматриваемом случае, спорное берегоукрепительное сооружение является собственностью муниципального образования - городской округ Ялта.

Федеральное государственное казенное учреждение «Санаторий Пестово» Федеральной таможенной службы России представило в материалы дела письменные пояснения, из существа которых следует, что за федеральным государственным казенным учреждением «Санаторий «Пестово» ФТС России» на пляжной зоне по адресу: г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, д. 19-а закреплены на праве оперативного управления и находящиеся в собственности Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества: нижняя станция канатной дороги, кадастровый номер 90:25:020102:370; еежилое помещение, площадью 88,4 кв.м, кадастровый номер 90:25:020102:250; нежилое помещение, площадью 89,5 кв.м, кадастровый номер 90:25:020102:255. Объекты недвижимого имущества, относящиеся к предмету спора по настоящему делу: пункт проката с кадастровым номером 90:25:020102:132, бар с кадастровым номером 90:25:020102:193, навес с кадастровым номером 90:25:020102:93, навес с кадастровым номером 90:25:020102:91 за федеральным государственным казенным учреждением «Санаторий «Пестово» ФТС России» на праве оперативного управления не зарегистрированы и отношения к Санаторию не имеют. Также третье лицо просило суд рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам в отсутствие стороны.

Общество с ограниченной ответственностью «Укрвнешинформ» представило в материалы дела письменные пояснения, в которых поддержало исковые требования общества «ЮБК-Инвест», поскольку считает, что объект недвижимого имущества – берегоукрепительное сооружение, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. шоссе Алупкинское, 19 а, общей площадью 8808,2 кв.м., кадастровый номер 90:25:020102:664, создан искусственно, без наличия необходимых правоустанавливающих документов на данный объект недвижимости. Общество пояснило, что на основании договора дарения части нежилых зданий и сооружений от 20,11.2013, общество «Эдельвейс Эволюшн» подарило обществу «Укрвнешинформ» ½ часть нежилых зданий и сооружений по адресу: г. Ялта, пгт. Гаспра, Алупкинское шоссе, 19а, а именно: ½ долю пункта проката лит. Д, ½ долю медпункта-туалета лит. Б, бара лит. Ж, навесов 3 и И, фундамента. Переход права собственности был надлежащим образом зарегистрирован в Государственном реестре вещевых прав на недвижимое имущество частным нотариусом ФИО2 20.11.2013. В дальнейшем общество «Укрвнешинформ» продало часть зданий и сооружений в пользу общества «ЮБК-Инвест» на основании договора купли-продажи недвижимости от 05.08.2019, удостоверенного нотариусом Ялтинского городского нотариального округа Республики Крым ФИО3 Из пояснений также следует, что в настоящий момент ООО «Укрвнешинформ» является собственником ½ доли фундамента общей площадью 630 кв.м, (расположенный между медпунктом – туалетом лит. Б и пунктом проката лит. Д, а также между пунктом проката лит. Д и баром лит. Ж), а также ½ доли медпункт-туалета лиг. Б (кадастровый номер 90:25:020102:208). В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.01.2021, право собственности на ½ долю медпункт-туалета лит. Б за обществом «Укрвнешинформ» было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимое имущество за № 90:25:020102:208-90/090/2017-3.

Общество с ограниченной ответственностью «Эдельвейс Эволюшн» также поддержало требования общества «ЮБК-Инвест», поскольку считает, что Муниципальным образованием городской округ Ялта незаконного поставлен на кадастровый учет и зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества - берегоукрепительное сооружение, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. шоссе Алупкинское, 19а общей площадью 8808,2 кв. м., кадастровый номер 90:25:020102:664. Как следует из пояснений, общество с ограниченной ответственностью «Эдельвейс Эволюшн» создано путем выдела из общества с ограниченной ответственностью «Лечебный комплекс «Марат» (Идентификационный код 02650794) с переходом части имущества, прав и обязанностей, зарегистрированного исполнительным комитетом Донецкого городского совета Донецкой области за номером 12661360000043269 от 08.04.2013. Общество с ограниченной ответственностью «Лечебный комплекс «Марат» является правопреемником всех прав и обязанностей лечебно-оздоровительного комплекса «Марат» (Идентификационный код 02650794), зарегистрированного Решением исполкома Ялтинского городского совета народных депутатов от 13.11.1992 г. Nº 799 (3), номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц-предпринимателей 1 146 120 0000 000935. Третье лицо указало, что в период с 1960 по 1980 года застройщиками санатория «Марат» велось строительство берегоукрепительных сооружений пляжной зоны санатория Марат, которые в дальнейшем, на основании постановления Совета независимых профсоюзов Крыма от 24.12.2001 г. Nº П-38 «Об упорядочении имущественных отношений с учредителями ЛОК /санатория «Марат/ и передачи в аренду ЧП «ХЕЛП» части основных средств здравницы, были переданы безвозмездно в уставной капитал ЛОК «Марат». В соответствии с актом о передаче части основных фондов и инженерных сетей от 24.12.2001 г. определена стоимость берегоукрепительных сооружений - 658 775,45 грн. по состоянию на 2001 год. В виду казанных обстоятельств, по мнению третьего лица, Администрация города Ялта совместно с Муниципальным образованием городской округ Ялта не имело законных оснований для регистрации права собственности на Берегоукрепительные сооружения пляжной зоны санатория Марат.

Государственное казенное учреждение Республики Крым «Главное управление капитального строительства Республики Крым» представило в материалы дела письменные пояснения, из существа которых следует, что указанные в исковом заявлении доводы не относятся к его компетенции, и просил суд рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам в отсутствие стороны.

Государственный совет Республики Крым представил в материалы дела письменные пояснения, в которых указал, что спорное имущество выбыло из владения ответчика по делу, и в настоящее время является собственностью Республики Крым, что делает невозможным удовлетворение заявленных требований истца.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле документы, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, суд не находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерацию) (далее Федеральный закон N2 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Пунктом 26 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ закреплено, что к вопросам местного значения городского округа относится утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно статье 17. 1 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 209, пунктом 1 статьи 215 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. От имени муниципальных образований органы местного самоуправления своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые: подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим 5 Федеральным законом сведений об объектах и недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Пунктом 1 части 2 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовок форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Как следует из пункта  52 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (в настоящее время – ЕГРН). В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В пункте 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016), кроме того, отмечено, что иск о признании права отсутствующим на объект, не обладающий признаками недвижимой вещи, но права на который зарегистрированы как на недвижимость, является разновидностью негаторного иска.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу пункта 52 Постановления № 10/22 является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

В пункте 53 названного постановления Пленума от 29.04.2010 №10/22 разъяснено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Противоречия между правами на недвижимость и содержащимися в Реестре сведениями о них могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Таким образом, системное толкование указанных норм свидетельствует о том, что требование о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, и подлежит применению лишь в случае отсутствия возможности защиты истцом своего нарушенного права путем подачи иных, специальных исков, в том числе о сносе самовольного строения.

Обращаясь с настоящим иском, выбор способа защиты своего нарушенного права истец обосновал тем, что является собственником объектов недвижимого имущества – зданий и сооружений, расположенных по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, Алупкинское шоссе, 19 А, под которыми ответчиком было сформирован спорный объект - берегоукрепительное сооружение, с кадастровым номером 90:25:020102:664 и зарегистрировано право собственности, как полагает истец, в отсутствие правовых оснований.

Применительно к правовым основаниям регистрации права собственности берегоукрепительного сооружения за ответчиком, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, решением Nº 135 от 27.05.2011 исполнительного комитета Гаспринского поселкового совета «Об оформлении права собственности» данное строение и сооружение было оформлено на праве собственности за Гаспринским поселковым советом.

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ).

Город Ялта в соответствии с Законом Республики Крым от 05.06.2014 Nº 15 - ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым» как муниципальное образование наделен статусом городского округа.

В соответствии с Законом Республики Крым от 06.06.2014 Nº 18 - ЗРК «Об административно - территориальном устройстве Республики Крым» Ялта является городом республиканского значения с подчиненной ему территорией.

Законом Республики Крым от 05.06.2014 Nº15 - ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым» определены границы муниципального образования - городской округ Ялта в которые вошёл и поселок городского типа Гаспра.

На основании изложенного, право собственности на всё муниципальное имущество, находившееся в ведении Гаспринского поселкового совета, перешло к муниципальному образованию - городской округ Ялта, как к правопреемнику.

При этом, решение Nº 135 от 27.05.2011 исполнительного комитета Гаспринского поселкового совета «Об оформлении права собственности» является действующим, никем не оспорено, не отменено и не признано недействительным. Каких либо прав на берегоукрепительные сооружения ни к Гаспринскому поселковому совету, ни к муниципальному образованию - городской округ Ялта никем по настоящее время не заявлялось. Доказательств иного материалы дела не содержат.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что в качестве одного из оснований для регистрации права собственности Муниципального образования городской округ Ялта на объект недвижимого имущества - берегоукрепительное сооружение, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт.Гаспра, ул. шоссе Алупкинское, 19 а общей площадью 8808,2 кв. м, кадастровый номер 90:25:020102:664 послужил ответ из Управления по архивным делами Администрации города Ялта от 21.10.2020 г. Nº 298 об отсутствии проектной документации и разрешения на ввод в эксплуатацию на берегоукрепительное сооружение, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. шоссе Алупкинское, 19а общей площадью 8808,2 кв.м.

Изложенные в ходе рассмотрения дела истцом доводы о том, что документы, явившиеся основанием для регистрации права собственности на берегоукрепительное сооружение за муниципальным образованием, созданы искусственно, отклоняются судом как необоснованные, недоказанные, и основанные на предположении, также учитывая, что о фальсификации указанных документов не заявлено.

Таким образом, нахождение в собственности муниципального образования - городской округ Ялта объекта недвижимости - берегоукрепительного сооружения, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...>, являлось законным и правомерным.

При этом, на момент рассмотрения дела, исковые требования общества, во всчяком случае, не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ).

Согласно части 3 статьи 7 Закона 6-ФКЗ предусмотрено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

В пункте 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон №38-ЗРК), определено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Правовой анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что Российская Федерация на переходной период предоставила Республике Крым право регулирования имущественных правоотношений на территории Республике Крым.

Согласно части 4 статьи 8 Закона Республики Крым от 15 мая 2014 года № 2-ЗРК «О Государственном совете Республики Крым Парламенте Республике Крым» порядок принятия Государственным Советом законов и постановлений определяется Конституцией Республики Крым, настоящим Законом, Регламентом Государственного Совета. Порядок опубликования и вступления их в силу определяется законом Республики Крым на основании федерального законодательства.

Согласно статье 1 Регламента Государственного Совета Республики Крым, утвержденного Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 24 декабря 2014 года № 376-1/14, Регламент Государственного Совета Республики Крым устанавливает процедуру подготовки и рассмотрения вопросов, принятия законов Республики Крым и постановлений Государственного Совета Республики Крым и его Президиума.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 2-1 Закона № 38-3PK право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» (далее — Постановление № 2085-6/14).

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами Постановление № 2085-6/14 является правоустанавливающим документом, которое подтверждает право собственности Республики Крым на указанное в приложении к нему имущество (включая земельные участки и иные объекты недвижимости).

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2016 №310-КГ16-11632.

В соответствии с нормами Конституции Республики Крым Постановление №2085-6/14 является действующим на всей территории Республики Крым и подлежащим к соблюдению органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, образованными на территории Республики Крым, должностными лицами, а также гражданами и их объединениями.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 430-р, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами» утвержден Перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Пунктом 1 Постановления №2085-6/14 установлено, что как собственность Республики Крым учитывается в Приложении к настоящему Постановлению имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимого и движимого имущества, находящиеся на территории Республики Крым, принадлежащее по состоянию на 24 февраля 2022 года иностранным государствам, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, иностранным лицам, связанным с указанными иностранными государствами (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), а также их бенефициарам и лицам, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности.

Протоколом внеочередного заседания (путем заочного голосования) Антитеррористической комиссии в Республике Крым от 21 декабря 2022 года № 8 (ДСП), 20 октября 2023 года №5 (ДСП) определен перечень граждан Российской Федерации, организаций, аффилированных организаций и иностранных лиц, имеющих принадлежность к иностранным государствам, которые планируют или совершают в отношении Российской Федерации, ее юридических и физических лиц недружественные действия, в том числе террористические акты.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 18.12.2023 N5 2031-2/23 «О внесении изменений в постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», внесены изменения и дополнения, а именно Приложение к Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» дополнено, в том числе пунктом 439 следующего содержания:

«439. Движимое и недвижимое имущество ООО «ЮБК-Инвест», в том числе:

нежилое здание (лит. Д) площадью 176,9 м2, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, д. 19а, кадастровый номер 90:25:020102:132;

нежилое здание (бар) площадью 29,3 м2, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ш. Алупкинское, д. 19а, кадастровый номер 90:25:020102:132;

иные сооружения производственного назначения (навес) площадью 216,5 расположенные по адресу9 Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ш. Алупкинское, д. 19а, кадастровый 90:25:020102:91;

иные сооружения производственного назначения (навес) площадью 216,5 расположенные по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ш. Алупкинское, д. 19А, кадастровый номер 90:25:020102:93;

нежилое здание (спальный корпус 6) площадью 5252,8 м2, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ш. Алупкинское, д. 6о, кадастровый номер 90:25:020103:1113;

нежилое здание (административный корпус 4) площадью 1346,0 м2, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ш. Алупкинское, д. 6о, кадастровый номер 90:25:020103:1486;

нежилое здание (спальный корпус 9) площадью 1335,1 м2, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ш. Алупкинское, д. бо/Ф, кадастровый номер 90:25:020103:755».

Постановление принято Государственным Советом Республики Крым в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с положениями Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и Закона Республики Крым от 31.07.2014№38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Данные выводы согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.03.2016 № 443-0, а также правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 07.07.2016 N 310-КГ16-2234 и определении Судебной коллегии от 01.07.2016 N 310-КГ15-19044.

С учетом изложенного, с даты принятия Постановления Государственного Совета Республики Крым от 18.12.2023 N5 2031-2/23 «О внесении изменений в постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», у истца отсутствует подлежащий защите правовой интерес, а удовлетворение иска не приведет к восстановлению прав истца, поскольку имущество, являющееся предметом настоящего спора, является собственностью Республики Крым.

Кроме того, частью 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» определены полномочия Совета министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом Республики Крым, к которым относятся, в том числе:

-управление и распоряжение имуществом Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, а также управляет федеральной собственностью, переданной Республике Крым в управление в соответствии с федеральным законодательством;

-издание в пределах своих полномочий постановлений и распоряжений по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым;

-осуществление функций и полномочий собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством, данным Законом и законодательством Республики Крым;

-принятие решения о закреплении имущества Республики Крым на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за предприятиями и учреждениями, за исключением случаев, установленных пунктом 9 части 2 данной статьи.

Так, согласно распоряжению Совета Министров Республики Крым от 27.12.2023 № 2464-р «О внесении изменений в распоряжение Совета Министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 1481 – р» имущество, находящимся в собственности Республики Крым» все движимое и недвижимое имущество, в т.ч. которое расположено на спорном Берегоукрепительном сооружении с кадастровым номером 90:25:020102:664 (нежилое здание (лит. Д) площадью 176,9 м2, нежилое здание (бар) площадью 29,3 м2, навесы площадью 216,5 м2 и 171,9 кв.м.), закреплено на праве оперативного управления за ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым».

23.01.2024 в ЕГРН были произведены соответствующие изменения правообладателя.

С учетом изложенного в совокупности, поскольку в настоящее время спорное берегоукрепительное сооружение находится в собственности Республики Крым, а не Муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, требования истца в заявленной редакции, а именно: о признании отсутствующим права собственности Муниципального образовании городской округ Ялта Республики Крым на объект недвижимого имущества - берегоукрепительное сооружение, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта пгт. Гаспра, ул. шоссе Алупкннское, 19а общей площадью 8808,2 кв.м., кадастровый номер 90:25:020102:664 (номер государственной регистрации прав №90:25:020102:664-91/018/2020-1 от 30.12.2020 г.), не могут быть удовлетворены судом, а в случае их удовлетворения решение суда по настоящему делу не будет отвечать принципу исполнимости судебного акта.

На передачу спорного объекта в собственности Республики Крым ссылался и сам истец в ходе рассмотрения настоящего дела, ходатайствуя о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц Совет министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений и ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым».

Вместе с тем, истец не воспользовался правом на уточнение исковых требований применительно к положениям ст. 49 АПК РФ, а также обращение к суду с ходатайство о замене ненадлежащего ответчика.

Кроме того, обращаясь с настоящим иском, свое нарушенное право истец обосновал тем, что в связи с формированием берегоукрепительного сооружения, общей площадью 8880,2 кв.м., истец лишен своего исключительного права на приобретение земельного участка под принадлежащими ему на праве собственности зданиями, при этом указывая, что указанные здания расположены на спорном берегоукрепительном сооружении по адресу: Республика Крым, г. Ялта пгт. Гаспра, ул. шоссе Алупкннское, 19а общей площадью 8808,2 кв.м., кадастровый номер 90:25:020102:664, о признании отсутствующим права собственности Муниципального образовании городской округ Ялта Республики Крым на который заявлено истцом в настоящем деле.

ООО «ЮБК - Инвест», мотивируя свой материально-правовой интерес для обращения с настоящим иском, ссылалось на то, что обществу на праве собственности принадлежат здания и сооружения на пляжной зоне в пгт. Гаспра по адресу: Алупкинское шоссе, 19-а (пункт проката с кадастровым номером 90:25:020102:132, бар с кадастровым номером 90:25:020102:193, навес с кадастровым номером 90:25:020102:93, навес с кадастровым номером 90:25:020102:91).

Между тем, как указанно судом ранее, указанное имущество совместно со спорным берегоукрепительным сооружением закреплено на праве оперативного управления за ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на основании распоряжения Совета Министров Республики Крым от 27.12.2023 № 2464-р «О внесении изменений в распоряжение Совета Министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 1481 – р».

При таких обстоятельствах, признание права отсутствующим на берегоукрепительное сооружение не позволит истцу ни согласовать, ни зарегистрировать схему земельного участка, в чем изначально состоял материально-правовой интерес истца, так как действующим законодательством Российской Федерации не допускается предоставление земельных участков на которых располагаются объекты недвижимости принадлежащие другим юридическим или физическим лицам, а в рассматриваемом случае, спорное берегоукрепительное сооружение является собственностью Республики Крым, и закреплено на праве оперативного управления за ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым».

Применительно к указанному, по мнению суда, истец не обосновал каким образом и какое право истца будет восстановлено в случае удовлетворения настоящего иска.

Суд обращает внимание истца, что судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, в судебном порядке может быть признано конкретное нарушенное или оспоренное право. Лицо, обращающееся с требованием, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Защита гражданских прав и охраняемых интересов обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты, под которыми понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

Между тем, исходя из принципа восстановления нарушенных прав (статья 1 ГК РФ), способ защиты нарушенного права не может быть выбран истцом произвольно, поскольку способ защиты права, используемый истцом, должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление.

Таким образом, поскольку судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, в судебном порядке может быть признано конкретное нарушенное или оспоренное право. Лицо, обращающееся с требованием, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Избрание способов защиты нарушенного или оспариваемого права является правом истца, однако последний вправе воспользоваться не любым, а конкретным способом, установленным в законе, в частности, в статье 12 ГК РФ. Выбор способа защиты гражданских прав осуществляется заявителем с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Из материалов дела и оснований иска не следует, что истец обращается в защиту конкретного права, которое было нарушено, что исключает возможность защиты указанного права в судебном порядке.

Исходя из императивной нормы части 1 статьи 4 АПК РФ, определяющей основания для судебной защиты, истцу суд приходит к выводу, что истец не изложил действительную цель обращения в суд с заявленными требованиями и не привел ожидаемого им разрешения спора, истцом не доказано нарушение его прав, и законных интересов.

Согласно статье 71 АПК РФ оценка доказательств и выводы суда должны быть основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств по делу. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими в совокупности.

С учетом изложенного в совокупности, всесторонне и полно оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

С учетом установленных судом обстоятельств, заявленное истцом о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы в целях определения координат и технических характеристик спорного берегоукрепительного сооружения суд оставляет без удовлетворения, в связи с отсутствием процессуальной необходимости, учитывая, что в соответствии со ст. 82, ч. 3 ст. 86, 87 АПК РФ вопрос о необходимости проведения экспертизы относится к компетенции суда, разрешающего дело по существу, удовлетворение ходатайства о проведении экспертизы является правом, а не обязанностью суда, которое он может реализовать, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 30.03.2023 N Ф10-818/2023 по делу N А14-2100/2021, Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 11.08.2022 N Ф10-2872/2022 по делу N А23-8935/2019.

В соответствии с положениями части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Излишне оплаченная государственная пошлина подлежит возвращению истцу из федерального бюджета в связи с уменьшением исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ЮБК – Инвест» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 рублей, оплаченную на основании платежного поручения №8 от 26.07.2021, о чем выдать справку.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья Н.М. Лагутина