Решение от 4 марта 2019 г. по делу № А50-28633/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-28633/2017
04 марта 2019 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2019 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Мещеряковой Т.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьиФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества фирма «Березники-сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации города Березники (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя – открытого акционерного общества фирма «Березники-сервис»: ФИО2 по доверенности от 27.08.2018, предъявлен паспорт,

от заинтересованного лица – Администрации города Березники Пермского края: ФИО3 по доверенности от 09.06.2018, предъявлен паспорт,

установил:

открытое акционерное общество «Березники-сервис» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным изложенного в письме от 31.07.2017№ СЭД-01-19-597 решения Администрации города Березники Пермского края (далее – Администрация) об отказе обществу в изъятии для муниципальных нужд земельного участка площадью 94 кв. м с кадастровым номером 59:03:0400130:27, расположенного по адресу: <...>, встроенного помещения филиала магазина «Надежда», площадью 197,9 кв. м, обозначенного на плане и в экспликации под № 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, расположенного в подвальном помещении и под № 1, 2, 3, 4 на первом этаже 3-этажного кирпичного дома по адресу: <...>, с кадастровым номером 59:03:0400130:98, и выкупе указанного встроенного помещения по цене, определенной отчетом № 153-05-2017 об оценке объекта оценки «Встроенного помещения филиала магазина «Надежда» площадью 197,9 кв. м, выполненного ИП ФИО4

Решением Арбитражного суда Пермского края от 23.10.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2018 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 08.05.2018 решение Арбитражного суда Пермского края от 23.10.2017 по делу№ А50-28633/2017 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2018 по тому же делу оставлены без изменения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2018№ 309-КГ18-13252 решение Арбитражного суда Пермского края от 23.10.2017 по делу № А50-28633/2017, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2018 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 08.05.2018 по тому же делу отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края.

Определением суда от 24.12.2018 производство по делу приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, проведение которой поручено специалисту ООО «Инвест-аудит» ФИО5.

Протокольным определением суда от 25.02.2019 производство по делу возобновлено.

Заявителем представлено уточнение требований, согласно которому просит: 1) признать незаконным решение Администрации города Березники, изложенное в письме от 31.07.2017 № СЭД-01-19-597 об отказе в изъятии земельного участка площадью 94 кв.м., расположенного по адресу:<...>, кадастровый номер 59:03:0400130:27; встроенного помещения филиала магазина «Надежда» площадью 197,9 кв. м, обозначенного на плане и в экспликации под № 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, расположенного в подвальном помещении и под № 1, 2, 3, 4 на первом этаже 3-этажного кирпичного дома по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 59:03:0400130:98 и выкупе встроенного помещения филиала магазина «Надежда» площадью 197,9 кв. м, обозначенного на плане и в экспликации под № 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, расположенного в подвальном помещении и под № 1, 2, 3, 4 на первом этаже 3-этажного кирпичного дома по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 59:03:0400130:98 по цене, определенной отчетом № 153-05-2017 об оценке объекта оценки «Встроенного помещения филиала магазина «Надежда» площадью 197,9 кв. м, выполненного ИП ФИО4; 2) обязать Администрацию города Березники устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем: - принятия решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка площадью 94 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 59:03:0400130:27; - принятия решения об изъятии для муниципальных нужд встроенного помещения площадью 197,9 кв. м, обозначенного на плане и в экспликации под № 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, расположенного в подвальном помещении и под № 1, 2, 3, 4 на первом этаже 3-этажного кирпичного дома по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 59:03:0400130:98; - осуществления выкупа встроенного помещения филиала магазина «Надежда» площадью 197,9 кв. м, обозначенного на плане и в экспликации под № 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, расположенного в подвальном помещении и под № 1, 2, 3, 4 на первом этаже 3-этажного кирпичного дома по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 59:03:0400130:98 по рыночной стоимости, определенной заключением эксперта № 02/Э-19 в размере 3 976 000 руб.

Уточнение заявленных требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований обществом указано, что многоквартирный жилой дом № 6 по проспекту Ленина в г. Березники признан аварийным. Земельный участок, занимаемый многоквартирным домом, изъят для муниципальных нужд постановлением главы города Березники от 24.08.2007. В указанном доме заявителю на праве собственности принадлежит встроенное помещение филиала магазина «Надежда», площадью 197,9 кв.м. Земельный участок, принадлежащий заявителю находится внутри земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400130:0006, занимаемого многоквартирным жилым домом № 6 по пр. Ленина в г. Березники, непосредственно находится под жилым домом 6 по пр. Ленина, и не может быть использован по иному назначению. Указывает на то, что общество лишено возможности использовать принадлежащее ему нежилое помещение и земельный участок.

В судебном заседании представитель общества поддержал требования с учетом представленного уточнения.

Администрация с заявленными требованиями не согласна по основаниям представленного письменного отзыва, полагает, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал направленные возражения.

Суд в порядке ст.ст. 136, 137 АПК РФ в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, уведомленных определением суда от 31.01.2019 о возможности завершения предварительного судебного заседания и рассмотрении дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, при наличии достаточных доказательств для рассмотрения настоящего дела, протокольным определением признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Общество является собственником встроенного помещения филиала магазина «Надежда» площадью 197,9 кв. м, обозначенного на плане и в экспликации под № 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, расположенного в подвальном помещении, и под № 1,2,3,4 на первом этаже 3-этажного кирпичного дома по адресу: <...>, с кадастровым номером 59:03:0400130:98, а также земельного участка площадью 94 кв. м с кадастровым номером 59:03:0400130:27, расположенного по тому же адресу.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 814-р авария, произошедшая на руднике БКПРУ-1 публичного акционерного общества «Уралкалий» в городе Березники, признана чрезвычайной ситуацией федерального уровня.

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома подлежащим сносу или реконструкции от 20.08.2007 № 21 многоквартирный жилой дом № 6 по пр. Ленина города Березники признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением главы города Березники Пермского края от 24.08.2007 № 1702 земельный участок с кадастровым номером 59:03:0400130:0006, площадью 2 698 кв. м, занимаемый многоквартирным жилым домом № 6 по пр. Ленина города Березники, изъят для муниципальных нужд.

Постановлением главы города Березники Пермского края от 04.10.2007 № 1955 в постановление от 24.08.2007 № 1702 внесены изменения путем изложения пункта 1 в новой редакции в части уменьшения площади земельного участка, занимаемого названным многоквартирным жилым домом, до 2 604 кв. м, в связи с исключением из него участка общества площадью 94 кв. м.

Общество 26.06.2017 направило в адрес Администрации письмо с требованием о принятии решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка площадью 94 кв. м, кадастровый номер 59:03:0400130:27, расположенного по адресу: <...>; о принятии решения об изъятии встроенного помещения филиала магазина «Надежда», площадью 197,9 кв. м, обозначенного на плане и в экспликации под № 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, расположенного в подвальном помещении и под № 1, 2, 3, 4 на первом этаже 3-этажного кирпичного дома, по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 59:03:0400130:98; просило произвести выкуп указанного встроенного помещения филиала магазина «Надежда» по цене, определенной отчетом № 153-05-2017 об оценке объекта оценки, выполненного ИП ФИО4 (л.д.61-62 т.1)

Письмом от 31.07.2017 № СЭД-01-19-597 Администрация отказала в удовлетворении требований на том основании, что нежилое помещение, принадлежащее обществу, аварийным не признавалось, в связи с чем обязанность изъятия земельного участка у органа местного самоуправления отсутствует (л.д.11 т.1).

Полагая, что отказ Администрации, оформленный письмом от 31.07.2017 № СЭД-01-19-597, является незаконным, противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 201 АПК РФ для признания недействительным решения, незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений(ст. 65 АПК РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Отменяя судебные акты по настоящему делу, судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 20.11.2018 № 309-КГ18-13252 указала, что судами при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм материального права. При рассмотрении настоящего дела судами не дана надлежащая правовая оценка доводам общества о том, что дом, в котором расположено принадлежащее ему на праве собственности спорное помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, фактически был демонтирован через несколько дней после вынесения судом кассационной инстанции постановления от 08.05.2018, всем собственникам помещений, кроме заявителя, была выплачена рыночная стоимость изымаемого имущества.

Поскольку Гражданский кодекс Российской Федерации (далее -ГК РФ) не содержит нормы, регламентирующей порядок изъятия находящихся в собственности нежилых помещений для государственных или муниципальных нужд, судам надлежало руководствоваться по аналогии законодательством, регулирующим сходные отношения, а именно положениями пункта 10 статьи 32 ЖК РФ, статей 239.2, 279 ГК РФ, статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

При новом рассмотрении дела судам следует учесть изложенное и, применив по аналогии нормы права, регулирующие порядок изъятия для государственных и муниципальных нужд жилых помещений, с учетом установленных обстоятельств, разрешить спор по существу.

В силу части 4 статьи 291.14 АПК РФ указания Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, в том числе на толкование закона, изложенные в определении об отмене судебного акта, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего дело.

Согласно ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу п. 1ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

В соответствии с положениями статей 15 и 32 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – постановление № 47).

В пункте 36 постановления № 47 указано, что одним из оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является расположение жилых помещений в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить разрушение жилых помещений. Многоквартирные дома, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В Положении под зоной вероятных разрушений при техногенных авариях понимается территория, в границах которой расположены жилые помещения и многоквартирные дома, которым грозит разрушение в связи с произошедшей техногенной аварией.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что, в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае, согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ, применяются нормы частей 1-3, 5-9 указанной статьи. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.03.2017 № 624-О высказался о том, что положения статьи 32 ЖК РФ, направленные на защиту интересов собственников изымаемых для государственных (муниципальных) нужд жилых помещений, в том числе в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающие условия изъятия жилого помещения, а также возможность предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, конкретизируют положения статей 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения.

Согласно статье 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Как следует из подпункта 4 пункта 2 статьи 56.3 ЗК РФ, принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В соответствии с пунктом 2 статьи 239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

Как указано в пункте 1 статьи 6 ГК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Решение Администрации, изложенное в письме от 31.07.2017 № СЭД-01-19-597 об отказе в изъятии земельного участка площадью 94 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 59:03:0400130:27; встроенного помещения филиала магазина «Надежда» площадью 197,9 кв. м, обозначенного на плане и в экспликации под № 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, расположенного в подвальном помещении и под № 1, 2, 3, 4 на первом этаже 3-этажного кирпичного дома по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 59:03:0400130:98 и выкупе встроенного помещения, основано на том, что нежилое помещение, принадлежащее обществу, аварийным не признавалось, требований о его реконструкции собственнику не предъявлялось, в связи с чем, по мнению ответчика, основания и обязанность изъятия земельного участка у органа местного самоуправления отсутствуют.

Судом установлено, что Заключением межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома подлежащим сносу или реконструкции от 20.08.2007 № 21 многоквартирный жилой дом № 6 по пр. Ленина города Березники признан аварийным и подлежащим реконструкции (л.д. л.д. 2-4 т.2).

Постановлением главы города Березники Пермского края от 21.08.2007 № 1626 «По итогам работы межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» собственникам жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме № 6 по проспекту Ленина города Березники, указано обеспечить проведение реконструкции дома в срок до 01.12.2007; в случае отказа собственников от проведения реконструкции дома в установленный срок необходимо провести процедуру изъятия земельного участка и жилых помещений в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, для муниципальных нужд в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением главы города Березники Пермского края от 24.08.2007 № 1702 земельный участок с кадастровым номером 59:03:0400130:0006, площадью 2 698 кв. м, занимаемый многоквартирным жилым домом № 6 по пр. Ленина города Березники, изъят для муниципальных нужд.

Постановлением главы города Березники Пермского края от 04.10.2007 № 1955 в постановление от 24.08.2007 № 1702 внесены изменения путем изложения пункта 1 в новой редакции в части уменьшения площади земельного участка, занимаемого названным многоквартирным жилым домом, до 2 604 кв. м, в связи с исключением из него участка общества площадью 94 кв. м.

Постановлением и.о. главы города Березники от 27.08.2007 №1707 принято решение об изъятии для муниципальных нужд 18 жилых помещений в многоквартирном жилом доме № 6 по проспекту Ленина города Березники.

Администрацией не оспаривается то обстоятельство, что фактически в последующем спорный жилой многоквартирный дом был демонтирован, а всем собственникам помещений, кроме заявителя, была выплачена рыночная стоимость изымаемого имущества.

Иного в нарушение ч.5 ст.200 АПК РФ суду не доказано.

С учетом вышеприведенных правовых норм ГК РФ, ЖК РФ, ЗК РФ, а также с учетом правовой позиции, выраженной высшей судебной инстанцией, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении обращения общества, Администрацией необоснованно было отказано в принятии соответствующего решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка площадью 94 кв. м, кадастровый номер 59:03:0400130:27, расположенного по адресу: <...>; о принятии решения об изъятии встроенного помещения филиала магазина «Надежда», площадью 197,9 кв. м, обозначенного на плане и в экспликации под № 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, расположенного в подвальном помещении и под № 1, 2, 3, 4 на первом этаже 3-этажного кирпичного дома, по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 59:03:0400130:98; а также решения о выкупе указанного встроенного помещения филиала магазина «Надежда», что привело к нарушению прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Общество по сути лишено возможности использовать принадлежащие ему нежилые помещения, в результате сноса многоквартирного жилого дома произошло принудительное прекращение права собственности.

На основании вышеизложенного заявленное требование общества о признании незаконным спорного решения следует признать обоснованным.

При этом суд считает, что в части признания незаконным решения Администрации об отказе в изъятии и выкупе имущества по цене, определенной отчетом № 153-05-2017 об оценке объекта оценки «Встроенного помещения филиала магазина «Надежда» площадью 197,9 кв. м, выполненного ИП ФИО4, требования заявителя не подлежат удовлетворению, поскольку не были предметом рассмотрения ответчиком, при вынесении спорного решения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Администрации нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем подлежит признанию недействительным какне соответствующее положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, в рассматриваемом случае установлена совокупность условий, предусмотренных ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания недействительным оспариваемого решения.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В части указания на обязанность устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд считает необходимым указать на конкретный способ устранения нарушенных прав в части принятия соответствующих решений относительно спорного земельного участка и нежилых помещений, в том числе с определением суммы выкупа.

Так, определением суда от 24.12.2018 судом назначено проведение судебной экспертизы по делу № А50-28633/2017. На разрешение эксперту поставлен вопрос: какова рыночная стоимость принадлежащих ОАО «Березники-сервис» встроенных помещений филиала магазина «Надежда», площадью 197,9 кв. м, номера на экспликации № 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, расположенных в подвальном помещении и под № 1, 2, 3, 4 на первом этаже 3-этажного кирпичного дома по адресу: <...>, по состоянию на 03.05.2017.

В материалы дела представлено заключение эксперта № 02/Э-19, согласно которому рыночная стоимость встроенных помещений филиала магазина «Надежда», площадью 197,9 кв. м, номера на экспликации № 7-13, расположенных в подвальном помещении и под № 1-4 на первом этаже 3-этажного кирпичного дома по адресу: <...>, составляет 3 976 000 руб.

Возражения относительно определенной экспертом стоимости имущества сторонами не заявлены, в связи с чем суд полагает возможным принять указанную стоимость для осуществления выкупа принадлежащих заявителю встроенных помещений.

В силу статьи 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 289 АПК РФ при отмене судом кассационной инстанции судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается судом, вновь рассматривающим дело, по правилам статьи 110 АПК РФ.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу, относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу общества.

Излишне уплаченная обществом государственная пошлина в сумме 4 500 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 104, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Администрации города Березники, изложенное в письме от 31.07.2017 № СЭД-01-19-597об отказе в изъятии земельного участка, занимаемого нежилым помещением, как не соответствующее положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации.

Обязать Администрацию города Березники устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем:

- принятия решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка площадью 94 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 59:03:0400130:27;

- принятия решения об изъятии для муниципальных нужд встроенного помещения площадью 197,9 кв. м, обозначенного на плане и в экспликации под № 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, расположенного в подвальном помещении и под № 1, 2, 3, 4 на первом этаже 3-этажного кирпичного дома по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 59:03:0400130:98;

- принятия решения об осуществлении выкупа встроенного помещения по рыночной стоимости, определенной заключением эксперта № 02/Э-19 в размере 3 976 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Администрации города Березники (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу открытого акционерного общества фирма «Березники-сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины по делу в сумме 7 500 (Семь тысяч пятьсот) руб.

Возвратить открытому акционерному обществу фирма «Березники-сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из доходов федерального бюджета излишне уплаченную по делу в сумме 4 500 (Четыре тысячи пятьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия (изготовления решения в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Т.И. Мещерякова