Решение от 24 августа 2020 г. по делу № А32-5060/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

г. Краснодар, ул. Постовая 32.

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-5060/2020
г. Краснодар
24 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 24 августа 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., при ведении протокола помощником судьи Семченко М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Центр», г. Москва (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) по Краснодарскому краю, г. Краснодар

о признании незаконным приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении сооружения, расположенного по адресу: <...> на основании заявления от 11.11.2019 № 23-0-1-235/3101/2019-3675;

об обязании внести изменения в реестр недвижимости

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности от 26.02.2018 №Д-44 (диплом)

от заинтересованного лица: ФИО2 - по доверенности от 19.12.2019 № 478 (диплом)

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Центр», г. Москва (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее - заинтересованное лицо, инспекция) о признании незаконным приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении сооружения, расположенного по адресу: <...> на основании заявления от 11.11.2019 № 23-0-1-235/3101/2019-3675; об обязании внести изменения в реестр недвижимости.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований. При этом заявил ходатайство об уточнении заявленных требований. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возразил против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 11 ноября 2019 года ООО «Газпромнефть-Центр» (далее - Общество) обратилось в Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) по Краснодарскому краю, г. Краснодар с заявлением №23-0-1-235/3101/2019-3675 об исправлении реестровой ошибки в отношении объекта капитального строительства - автозаправочной станции по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Уральская, д. 194/1, расположенной на трех земельных участках с кадастровыми номерами 23:43:0414006:28, 23:43:0414006:0029, 23:43:0414006:0030 - согласно разрешению на строительство и разрешению на ввод в эксплуатацию (далее- Объект), а именно: исправить площадь застройки и указать в реестре в качестве типа Объекта «Сооружение».

17.12.2019 Обществом от Управления получено уведомление №23/19-281726 о приостановлении государственного кадастрового учета Объекта. В качестве обоснования для приостановления Управление сослалось на несоответствие содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, требованиям законодательства.

Как указывает Управление, для исправления реестровой ошибки необходимо внести изменения в решение на ввод Объекта в эксплуатацию, а, кроме того, в представленном техническом плане отсутствует чертеж здания.

Считая решения Управления незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу прямого указания ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта возложена на принявший его орган; согласно положениям ст. 65 Кодекса доказывание иных обстоятельств является обязанностью лиц, которые ссылаются на данные обстоятельства.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 221-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ) необходимыми для кадастрового учета документами являются технический план здания, сооружения, помещения или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства) - копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или необходимые сведения, содержащиеся в таком документе, запрашиваются органом кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления либо уполномоченной организации, выдавших такой документ.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона N 221-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

Согласно ч. 8 ст. 41 Федерального закона N 221-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ) сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта таких объектов недвижимости.

В силу п. 13 Требований к подготовке технического плана помещения, утвержденных приказом Министерства экономического развития России от 29.11.2010 N 583, копии названных документов включаются в состав приложения к техническому плану.

На основании ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 221-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ) орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если такое приостановление допускается в соответствии с правилами названной статьи.

Пунктами 1, 4, 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона N 221-ФЗ указано, что осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если: не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с данным Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения); заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям данного Федерального закона.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) считается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной ст. (ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 17 названной статьи выдача разрешения на строительство не требуется, в частности, в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Как следует из материалов дела Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар выдано разрешение от 14.02.2007 ООО «Октан-Юг» на проведение реконструкции автозаправочной станции№ 2 блочно-контейнерного типа в стационарную. На земельных участках общей площадью 1668 кв.м с кадастровыми номерами 23:43:0414006:28, 23:43:0414006:0029, 23:43:0414006:0030 расположенного по адресу: <...> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара.

30 ноября 2007 года ООО «Октан-Юг» Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар выдано разрешение № RU 23306000-352 на ввод в экслуатацию реконструированного объекта капитального строительства стационарной автозаправочной станции литер «А», топливораздаточные колонки с навесом литер «Г» для реализации дизельного топлива – 1 шт., подземные двухстенные цилиндрические резервуары – 2 шт., нефтеловушка, емкость очищенных стоков, резервуар аварийного слива топлива и технологических трудопроводов.

Согласно Технического плана подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений здания с кадастровым номером 23643:0414006684, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Уральская, 194/1 «Кадастровые работы выполняются в связи исправлением реестровой ошибки вследствие неверно указанного типа объекта капитального строительства с кадастровым номером: 23:43:0414006:84, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Уральская, 194/1, так как данный объект капитального строительства представляет собой сооружение - автозаправочную станцию, включающую в себя комплекс взаимозависимых элементов, связанных функциональным назначением, в состав которого входит в том числе здание операторной, тогда как тип объекта ошибочно указан «Здание», что действительный тип объекта не отражает. На основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.11.2007г. № RU23306000-352-B ошибка должна быть исправлена следующим образом: вместо типа объекта «Здание» должно быть указано «Сооружение». Сооружение в настоящем случае - это составной объект, в который входят элементы автозаправочной станции: здание операторной, навес, топливно-раздаточные колонки и резервуары, независимое использование которых (не в составе сооружения) невозможно. Ранее при учете в реестре данные элементы автозаправочной станции не были учтены как единый объект сооружения, вследствие чего и их площади также не были учтены. Результатом исправления реестровой ошибки является, помимо указания правильного типа объекта, является также указание полной площади сооружения, включая ранее неучтенные элементы, что влечет за собой увеличение учтенной площади на размер, соответствующий сумме площадей навеса, ТРК и резервуаров. Кроме того, при технической инвентаризации была допущен ошибка, ошибочно указано два резервуара хранения ЖМТ литер Г5 и Г8, резервуары хранения ЖМТ литер Г5 и Г8 отсутствуют, о чем свидетельствует справка ОТИ № 24 от 14.11.2018. Кадастровые работы выполняются на основании договора №ГНЦ-13/09000/00351/р от -21.03.2018г. СНИЛС Кадастрового инженера ФИО3 039-171-191 53.

Суд установил, что технический план на сооружение представлялся заявителем вместе с заявлением, однако о несоответствии указанного технического плана предъявляемым к нему требованиям в ходе рассмотрения дела Управлением не заявлено.

Случаи, при которых для осуществления государственного кадастрового учета требуется представление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, перечислены в Законе N 218-ФЗ. К ним относятся: государственный кадастровый учет созданного здания (ст. 40); государственный кадастровый учет в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки (статья 41).

В данном случае сооружение не является созданным объектом недвижимости, поскольку построено 12 лет назад, не образовано в результате раздела объекта недвижимости, объединения объекта недвижимости, а потому для осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменениями, вызванными выявлением технических ошибок в его описании представление разрешения на ввод сооружения в эксплуатацию не требуется.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Управления является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом принятого решения согласно ст. 110 АПК РФ с ответчика в пользу заявителя подлежит взысканию 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований удовлетворить.

Признать незаконным приостановление Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении сооружения, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Уральская, д. 194/1, начатых на основании заявления от 11.11.2019 №23-0-1-235/3101 /2019-3675;

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести следующие изменения в единый государственный реестр недвижимости:

- изменить тип объекта капитального строительства с кадастровым номером: 23:43:0414006:84, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Уральская, 194/1, из «Здание» в «Сооружение».

- изменить площадь объекта капитального строительства с кадастровым номером: 23:43:0414006:84, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Уральская, 194/1, из «137 м2» в «496,5 м2».

- указать, что «Сооружение» находящееся по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Уральская, 194/1, расположено на трёх земельных участках с кадастровыми номерами 23:43:0414006:28, 23:43:0414006:0029, 23:43:0414006:0030

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Центр», г. Москва (ИНН <***> ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия.

Судья И.А. Погорелов