Постановление от 9 сентября 2025 г. по делу № А19-29070/2024

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б тел. <***>, тел./факс <***>

Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-29070/2024
г. Чита
10 сентября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2025 года

В полном объеме постановление изготовлено 10 сентября 2025 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бушуевой Е.М., судей: Желтоухова Е.В., Горбатковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кривоноговой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным процессуальным законодательством для суда первой инстанции, дело № А19-29070/2024 по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Министерству имущественных отношений Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании права собственности на земельный участок,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО1, ФИО2, Администрация Иркутского районного муниципального образования, ФГБОУ ВО "Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, публичное акционерное общество "Сбербанк России" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Иркутской области (далее – ответчик, министерство) с иском о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:140709:3901, площадью 789 кв.м., с местоположением: <...> земельный участок 2а, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 06 марта 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что решение первой инстанции незаконно и необоснованно по следующим основаниям:

 суд не учёл обстоятельства, подтверждающие, что спорный участок входит в земли, ранее предоставленные Иркутскому сельскохозяйственному институту (ИрГСХА) на праве постоянного (бессрочного) пользования,

 спорный земельный участок сформирован из земель, находившихся в составе единого землепользования у ИрГСХА,

 документы (инвентаризационные описания, планы землеустройства, кадастровые сведения) подтверждают, что участок с кадастровым номером 38:06:147009:3901 был образован из земель участка 38:06:000000:69, который ранее был передан ИрГСХА.

Таким образом, участок относится к федеральной собственности, с момента передачи земель ИрГСХА (1992 г.) у учреждения было право постоянного (бессрочного) пользования.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определением от 09 июля 2025 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела № А19-29070/2024 по общим правилам искового производства, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в связи с непривлечением судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица ПАО «Сбербанк России» - залогодержателя по договору о залоге спорного земельного участка.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 18.04.2025, 23.05.2025, 10.07.2025.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело, проанализировав доводы искового заявления, отзыва на исковое заявление, апелляционной жалобы, отзыва на нее, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 28.05.1992 № 2861-1 «О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации» научным учреждениям и высшим учебным заведениям системы АПК в постоянное (бессрочное) пользование переданы земли учебно-опытных, опытно-производственных хозяйств (предприятий), опытных станций, учебно-экспериментальных ферм, подсобных хозяйств, учебных полигонов, опытных полей и ботанических садов (п. 6 постановления).

На основании вышеуказанного Постановления, распоряжением главы администрации Иркутской области от 31.07.1992 № 455-р «О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту», приказом Главного Управления сельского хозяйства № 294 от 17.11.1992 Иркутскому сельскохозяйственному институту (далее - ИрГСХА) переданы земли учебного хозяйства «Молодежное», общей площадью 1126 га (в том числе 716 га сельхозугодий, 174 га пашни, 426 га сенокосов, 116 га пастбищ, 410 га прочих угодий), для улучшения системы подготовки кадров и непрерывного процесса обучения.

Право постоянного (бессрочного) пользования предоставленным земельным участком подтверждается свидетельством № 57 от 27.10.1993, выданным главой Администрации Иркутского района ИрГСХА для улучшения системы подготовки

кадров и непрерывного процесса обучения. При этом, границы земельного участка, предоставленного ИрГСХА на основании Свидетельства № 57 от 27.10.1993, равнозначны границам учебно-опытного хозяйства «Молодежное», представленным на чертеже Проекта внутрихозяйственного землеустройства хозяйства, который является документом государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, подготовленного Госагропромом РСФСР, Росземпроект институт Востсибгипрозем, Иркутский филиал. Проект утвержден решением Иркутского райисполкома от 27.11.1985 № 397а.

Согласно приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12.02.2002 № 110 ИрГСХА имеет статус федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования.

Пункт 8.2 Устава ИрГСХА определяет собственником имущества Российскую Федерацию. В настоящее время ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет имени Ежевского» (далее - Университет) является правопреемником ИрГСХА.

Как следует из искового заявления, Роскомзем «ВИСХАГИ» Сибземкадастрсъемкой в 1994 году проведены работы по дешифрованию территории, а в 1996 году выполнен План земель ИСХИ в масштабе 1:25000 с описанием границ смежных земель и, соответственно, земель ИСХИ, который является документом государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства. Данный План не содержит сведений о координатах земель ИСХИ в установленной в настоящее время системе координат МСК38 (Иркутская область), поскольку действующее на момент предоставления ИСХИ земельного участка законодательство не предусматривало наличие сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

На основании Инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках, утвержденной руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Иркутскому району 25.07.2005, сведения о данном земельном участке, площадью 1088,38 га, внесены в государственный земельный кадастр, присвоен кадастровый номер 38:06:000000:69 и поставлен на кадастровый учет 08.11.2005.

Земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:69 является ранее учтенным земельным участком. Сведения о данном земельном участке внесены в государственный земельный кадастр в соответствии с Порядком ведения государственного реестра земель кадастрового района в раздел «Земельные участки», утвержденным приказом Росземкадастра от 15.06.2001 № П/119, действующим в период

внесения сведений о данном земельном участке в государственный земельный кадастр. Земельный участок является единым землепользованием, каталог координат его в инвентаризационной описи отсутствует, соответственно, в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах характерных точек границ данного земельного участка также отсутствуют.

У единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:69 уточнена площадь и присвоен новый кадастровый номер 38:06:000000:213, в состав которого перешли все актуальные обособленные земельные участки, ранее входившие в состав данного единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:69.

Сведения о координатах характерных точек границ единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:213, площадью 1087,6598 га, в государственном кадастре недвижимости также отсутствуют.

В последующем у единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:213 также уточнена площадь и присвоен новый кадастровый номер 38:06:000000:400 (площадь 1085,15 га), что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 15.01.2009 № 44/09-1-759, в состав которого перешли все актуальные обособленные земельные участки, ранее входившие в состав данного единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:213. Сведения о координатах характерных точек границ единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:400 в государственном кадастре недвижимости тоже отсутствуют.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:400 (единое землепользование) с сохранением последнего в измененных границах на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки на основании необходимых для кадастрового учета документов: заявления о постановке на кадастровый учет земельных участков, межевого плана.

Из заключения кадастрового инженера ФИО3 следует, что сведения об исходном участке в качестве ранее учтенного внесены в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время – Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) на основании инвентаризационной описи от 25.07.2005, утвержденной руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Иркутскому району. Исходному участку присвоен кадастровый (условный) номер 38:06:0:69, площадь, согласно описи, составила 1088.38 га. На сегодня сведения о земельном участке с кадастровым (условным) номером 38:06:0:69 в ЕГРН отсутствуют, что препятствует получению достоверной информации о дальнейших преобразованиях исходного участка.

Общее количество земельных участков, полностью входящих в состав исходного участка составило 3653 участка, общей площадью 9133581 кв.м (913.36 га), в том числе суммарно 230.52 га по земельным участкам, образованным из земельного участка 38:06:0:69. В границах исходного участка также частично расположены 54 земельных участка, площадь которых в границах исходного участка составляет 150522 кв.м (15 га), что в сумме дает 913.36+15 = 928.36 га. 928.36-230.52 = 697.84 га, земли в границах исходного участка стоят на государственном кадастровом учете в составе земельных участков, не образованных из исходного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 в границах исходного земельного участка с кадастровым номером 38:36:000000:69 располагается земельный участок с кадастровым номером 38:06:140709:1373, из которого образован спорный земельный участок с кадастровым номером 38:06:140709:3901, расположенный по адресу: <...> земельный участок 2а, и полностью находящийся в границах исходного земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:69.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:140709:3901.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты нарушенного или оспоренного права.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Истец обосновал предъявленное требование о признании права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок с кадастровым номером 38:06:140709:3901 тем, что в соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО3 спорный земельный участок с кадастровым номером 38:06:140709:3901,

адрес: <...> земельный участок 2а, полностью расположен в границах исходного земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:69, который ранее был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Иркутскому сельскохозяйственному институту и в силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" относился к федеральной собственности.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

С учетом изложенных разъяснений, следует признать, что требование о признании права собственности на спорный земельный участок подлежит удовлетворению в том случае, если истец доказал факт владения данным участком.

Заключение кадастрового инженера ФИО3, свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования предоставленным земельным участком № 57 от 27.10.1993, Распоряжение главы администрации Иркутской области от 31.07.1992 № 455-р «О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту», приказ Главного Управления сельского хозяйства № 294 от 17.11.1992 о передаче Иркутскому сельскохозяйственному институту (далее - ИрГСХА) земель учебного хозяйства «Молодежное», общей площадью 1126 га, для улучшения системы подготовки кадров и непрерывного процесса обучения и иные документы, являются доказательствами факта того, что истец действительно ранее владел спорным земельным участком.

Однако, как следует из представленных в материалы дела доказательств, земельный участок с 2011 года находится во владении иных лиц.

Так, на основании постановления администрации Иркутского районного муниципального образования № 6627 от 20.12.2011 между комитетом по управлению муниципальным имуществом Иркутского района муниципального образования (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 20.12.2011 № 501, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное пользование за плату земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:06:140709:1373 по адресу:

<...>, общей площадью 1500 кв.м., под индивидуальное жилищное строительство.

В последующем на основании договора переуступки прав аренды земельного участка от 13.07.2012, заключенного между ФИО4 (арендатор) и ФИО5 (новый арендатор), права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка от 20.12.2011 № 501, с согласия арендодателя перешли к новому арендатору. Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 01.08.2012.

ФИО5 в последующем с согласия арендодателя на основании договора о передаче прав и обязанностей от 18.07.2018 передала права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка от 20.12.2011 № 501, новому арендатору – ФИО6 Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 27.07.2018.

На основании распоряжения министерства имущественных отношений Иркутской области от 17.09.2021 № 1129/з земельный участок с кадастровым номером 38:06:140709:1373, площадью 1500 кв.м., разделен на земельный участок площадью 711 кв.м. и земельный участок площадью 789 кв.м., в отношении которого между министерством имущественных отношений Иркутской области (арендодатель) и ФИО6 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 1594/21ИР от 21.09.2021, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <...> земельный участок 2а, общей площадью 789 кв.м., с кадастровым номером 38:06:140709:3901, под индивидуальное жилищное строительство.

В последующем на основании договора уступки права от 18.10.2022, заключенного между ФИО6 и ФИО1 и ФИО2, права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка № 1594/21ИР от 21.09.2021, с согласия арендодателя перешли к новым арендаторам. Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 28.10.2022.

Согласно сведениям из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 38:06:140709:3901 расположен жилой дом площадью 293,9 кв.м. с кадастровым номером

38:06:140709:3867, в отношении которого 27.10.2022 на основании договора купли-продажи жилого дома от 18.10.2022, заключенного с ФИО6, зарегистрировано право общей совместной собственности ФИО1 и ФИО2

Факт нахождения спорного земельного участка во владении ФИО1 и ФИО2 истцом не оспорен, доказательств, подтверждающих факт владения спорным земельным участком истцом, не представлено.

Как указывалось выше, право на иск о признании права собственности на объект недвижимого имущества имеет только владеющий собственник.

Когда спорное имущество отсутствует во владении истца, его право может быть защищено исключительно с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворение которого влечет за собой не только восстановление владения спорной вещью, но и корректировку записей в ГРН о принадлежности имущества (пункт 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения").

Поскольку спорный объект во владении истца не находится, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Более того, ответчик, возражая относительно заявленных требований, заявил о пропуске истцом срока исковой давности по иску.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что, если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

В данном случае начальным моментом течения срока исковой давности является день, когда истец достоверно узнал или должен был узнать об утрате права собственности на земельный участок.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 18.11.2024 № КУВИ-001/2024-280488725, земельный участок с кадастровым номером 38:06:140709:3901 поставлен на кадастровый учет 21.09.2021.

Как следует из пояснений истца, о нарушенном праве Управление узнало из заключения кадастрового инженера ФИО3, составленного 09.08.2021 на основании заключенного истцом государственного контракта № 0134400000721000003-2021.

Между тем, согласно штампу канцелярии Арбитражного суда Иркутской области истец обратился в суд 12.12.2024, то есть за пределами трехлетнего срока, поскольку истец достоверно знал о нарушении своего права из заключения кадастрового инженера ФИО3 (09.08.2021), кроме того мог и должен был узнать о нарушении своего права с момента постановки спорного земельного участка на кадастровый учет (21.09.2021).

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности на предъявление иска, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Поскольку в ходе рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, решение Арбитражного суда Иркутской области от 06 марта 2025 года по делу № А19-29070/2024 подлежит отмене с принятием нового судебного акта в соответствии с разъяснениями абзаца второго пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции".

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 06 марта 2025 года по делу № А19-29070/2024 отменить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Е.М. Бушуева

Судьи Е.В. Желтоухов

Е.В. Горбаткова