Решение от 21 мая 2020 г. по делу № А71-15774/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 15774/2019
г. Ижевск
21 мая 2020г.
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2020г.

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2020г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г. Зориной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания-СИТИ» г. Ижевск (ОГРН <***> ИНН <***>) о признании незаконным решения Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Мегаполис» г. Ижевск,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 19.07.2019;

от ответчика, третьего лица: не явились, извещены о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания-СИТИ» (далее ООО «УК-СИТИ», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики (далее управление, ответчик) об отказе во внесении изменений в реестр лицензий от 29.07.2019 №12235.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Определением суда от 23.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мегаполис» (далее ООО УК «Мегаполис», третье лицо).

ООО УК «Мегаполис» отзыв на заявление не представило, возражений по требованиям ООО «УК-СИТИ» не заявило.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились. Дело на основании статьи 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) рассмотрено в отсутствие ответчика, третьего лица, неявка которых не является препятствием для его рассмотрения.

Из представленных по делу доказательств следует, что ООО «УК-СИТИ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в г. Ижевске на основании лицензии от 25.02.2016 №018-000134.

16.07.2019 обществом в управление направлено заявление о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части перечня адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет заявитель, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: <...> (далее МКД).

По результатам рассмотрения заявления общества и приложенных к нему документов, принимая во внимание заключение от 29.07.2019 №12235 о результатах проверки вышеуказанного заявления и приложенных к нему документов, выявлено несоответствие заявления о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики и приложенных к нему документов требованиям, установленным подпунктами «а», «в», «г» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр (далее Порядок №938/пр):

представленная копия протокола не соответствует требованиям, установленным подпунктом «а» пункта 13, подпунктами «в», «г» пункта 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от 28.01.2019 №44/пр (далее Требования №44/пр);

представленная копия договора управления не соответствует требованиям части 1 статьи 162 ЖК РФ (договор подписан лицом, не уполномоченным решением общего собрания собственников помещений МКД);

в реестре имеются сведения об управлении многоквартирным домом, указанным в заявлении, другим лицензиатом;

обязательные приложения к протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, установленные подпунктом «в» пункта 20 Требований №44/пр, не размещены в системе.

29.07.2019 управлением вынесено решение №12235 об отказе лицензиату - ООО «УК-СИТИ» во внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики в отношении МКД (л.д. 23).

Несогласие заявителя с вынесенным решением послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявления общество указало, что оснований для отказа во внесении изменений в реестр по управлению многоквартирными домами, предусмотренных Порядком №938/пр, у управления не имелось. Заявителем в адрес управления был направлен полный пакет документов, предусмотренный Порядком №938/пр. Указанные документы также размещены на официальном сайте ГИС ЖКХ. В пункте 5 Требований №44/пр не содержится подпункт «а». Отказ во включении в реестр лицензий нарушает часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части нарушения запрета органам власти осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В возражениях на отзыв ответчика (л.д. 106-109) заявитель указал, что вводная часть протокола содержит все необходимые сведения о лицах, присутствовавших на собрании. В силу пункта 13 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 №937/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее Приказ №937/пр) у общества отсутствуют основания для оформления такого списка, поскольку на собрании присутствовало менее 15 лиц (8 собственников). Копии протокола общего собрания, договора, сообщение о проведении собрания, листы голосования представлены в управление и размещены на сайте ГИС ЖКХ. Заявление содержит указание на заключенный собственниками с ООО «УК-СИТИ» договор управления МКД от 10.07.2019, протокол общего собрания собственников помещений МКД от 12.07.2019 №1. Собственниками помещений в МКД было решено выбрать способ доведения информации до собственников помещений путем размещения на информационных стендах, расположенных на первых этажах каждого подъезда. В управление с заявлением была представлена копия сообщения о проведении собрания и реестр собственников, в связи с чем реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания не требуется.

Ответчик, возражая против требований, указал, что оспариваемое решение является законным и обоснованным. Заявителем не приведены правовые обоснования незаконности решения и не представлены доказательства нарушения прав и законных интересов общества. При подаче заявления обществом не соблюдены положения, установленные Требованиями №44/пр. Приложенные к заявлению документы были не пронумерованы, в них отсутствовало указание на то, что документы являются приложениями, слова «присутствующие лица» отсутствуют. В реестре голосовавших отсутствуют реквизиты документа, подтверждающего право собственности на помещение, подписи собственников помещений в МКД. К заявлению не приложены документы, подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственников помещений либо его размещение в помещении МКД, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме. Указанные приложения к протоколу не размещены в системе. Ссылки на Приказ №937/пр некорректны, поскольку указанный документ утратил силу.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом.

Избрание способа управления является исключительным правом собственников помещений и может быть изменено в любое время на основании решения общего собрания (статьи 209, 291 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме (статья 45 ЖК РФ).

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями названного Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Часть 8 статьи 162 ЖК РФ указывает на возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, установленном гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ).

При одностороннем расторжении собственниками договора управления домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 №7677/11, собственники помещений в многоквартирном доме вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществлению лицензионного контроля.

Статьей 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в том числе, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (часть 1); реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2).

Согласно статье 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 1). В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2). Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3).

В соответствии с пунктом 2 Порядка №938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр, определен пунктом 3 Порядка №938/пр. Копии представляемых с заявлением документов должны быть прошиты и надлежащим образом заверены уполномоченным должностным лицом заявителя.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов (пункт 4 Порядка №938/пр).

В силу пункта 5 Порядка №938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий, в том числе: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка №938/пр).

Согласно пункту 7 Порядка №938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка. Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения (пункт 9 Порядка).

Порядок оформления протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах определен Требованиями №44/пр.

Содержательная часть протокола общего собрания должна состоять из двух частей - вводной и основной (пункт 11 Требований №44/пр).

Вводная часть содержательной части протокола общего собрания должна включать список лиц, принявших участие в общем собрании (далее - присутствующие лица) и приглашенных для участия в нем: указываются сведения, предусмотренные пунктами 13 - 15 настоящих Требований (подпункт «в» пункта 12 Требований №44/пр).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 13 Требований №44/пр список присутствующих лиц должен начинаться со слов «Присутствующие лица» и включать информацию в отношении физических лиц - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме и (или) его представителя (в случае участия последнего в общем собрании), указываемые в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина; номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение; количество голосов, которыми обладает данное лицо; наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя собственника помещения в многоквартирном доме (в случае его участия в общем собрании); подпись собственника помещения в многоквартирном доме либо его представителя.

Списки присутствующих и приглашенных лиц оформляются в виде приложения к протоколу общего собрания, при этом в протоколе общего собрания указывается общее количество присутствующих и приглашенных лиц и делается отметка: «список прилагается (приложение №___ к настоящему протоколу)» (пункт 15 Требований №44/пр).

Согласно пункту 20 Требований №44/пр обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются, в том числе:

в) документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) списки присутствующих и приглашенных лиц.

Управлением установлено и подтверждается представленными в материалы дела документами несоблюдение обществом требований, предъявляемых к протоколам общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, установленных подпунктам «а» пункта 13, подпунктами «в», «г» пункта 20 Требований №44/пр. Протокол общего собрания собственников содержит сведения о том, что список присутствующих на собрании лиц прилагается, но из представленных к протоколу приложений невозможно установить, какой документ содержит список присутствующих на собрании лиц, поскольку не содержит наименование «Присутствующие лица». В приложенном «Реестре голосовавших» отсутствуют реквизиты документа, подтверждающего право собственности присутствующих лиц, подписи собственников помещений в многоквартирном доме, следовательно, обществом к протоколу собрания не приложен список присутствующих лиц, соответствующий требованиям, установленным подпунктом «а» пункта 13 Требований №44/пр. К заявлению не приложены документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частями 2 и 3 статьи 47.1 ЖК РФ. Собственникам помещений №1, 6, 2/3, 5/1, 5/2 сообщения о созыве собрания вручены не были. Данные обстоятельства заявителем документально не опровергнуты. Доказательства соблюдения положений статьи 45 ЖК РФ не представлены заявителем ни ответчику вместе с заявлением, ни в ходе судебного разбирательства. Также обществом не размещена указанная в заявлении информация, а именно обязательные приложения к протоколу общего собрания собственников помещений, предусмотренные подпунктом «в» пункта 20 Требований №44/пр.

Довод заявителя об отсутствии оснований для приложения к протоколу собрания списка присутствовавших лиц со ссылкой на пункт 13 Приказа №937/пр отклоняется, поскольку указанный документ утратил силу в связи с принятием Требований №44/пр.

При изложенных обстоятельствах решение управления об отказе лицензиату во внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, соответствует законодательству, прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушает. Требование общества удовлетворению не подлежит.

Ссылки заявителя на судебные акты судом отклоняются, поскольку перечисленные судебные акты основаны на иных конкретных фактических обстоятельствах дела и ином нормативно-правовом регулировании.

Оценивая доводы ответчика о представлении копии договора, который не соответствует требования статьи 162 ЖК РФ, суд считает, что в рассматриваемой ситуации заявителем представлена в управление копия договора управления, условия которого утверждены общим собранием собственников помещений, то есть требования подпункта «в» пункта 3 Порядка №938/пр заявителем соблюдены. В силу пункта 3 Порядка №938/пр, определяющего состав документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр, подписанный договор управления МКД не прилагается лицензиатом к заявлению. Следовательно, требовать от управляющей компании представления документов, не предусмотренных действующим законодательством, управление не вправе.

Доводы ответчика о нарушении подпункта «в» пункта 5 Порядка №938/пр отклоняются. Согласно подпункту «б» пункта 9 Порядка №938/пр несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «в» пункта 5 Порядка №938/пр, является основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов, если выявлено органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка №938/пр. Решение о приостановлении рассмотрения заявлений общества с целью запроса у него необходимых материалов и информации на основании пункта 15 Порядка №938/пр ответчиком не принималось. В нарушение пункта 15 Порядка №938/пр управление не провело проверки, не запросило материалы и информацию у обоих лицензиатов.

Между тем, неправильные выводы управления с учетом иных нарушений не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения и согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания - СИТИ» г. Ижевск о признании незаконным решения Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики от 29.07.2019 №12235 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья Н.Г. Зорина