Решение от 25 июня 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-55644/2025
26 июня 2026 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2026 года


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания судьи Е.О. Баранец,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО»

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом,

третьи лица: Филиал ППК «Роскадастр» по Московской области; Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства

о признании недействительным решения об отказе от 21.04.2025 №10/19672 в предоставлении в аренду за плату без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0010336:1310, 50:20:0000000:313994, 50:05:0000000:86991, 50:05:0000000:87023, 50:05:0090414:317, 50:05:000000086988, 50:05:0000000:87191, 50:05:0000000:87337;

об обязании заключить договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами №№ 50:20:0010336:1310, 50:20:0000000:313994, 50:05:0000000:86991, 50:05:0000000:87023, 50:05:0090414:317, 50:05:0000000:86988, 50:05:0000000:87191, 50:05:0000000:87337 с ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» сроком на 5 лет,


при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

общества с ограниченной ответственностью «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» (далее – ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество, заинтересованное лицо) от 21.04.2025 №10/19672 в предоставлении в аренду за плату без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0010336:1310, 50:20:0000000:313994, 50:05:0000000:86991, 50:05:0000000:87023, 50:05:0090414:317, 50:05:000000086988, 50:05:0000000:87191, 50:05:0000000:87337; об обязании заключить договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами №№ 50:20:0010336:1310, 50:20:0000000:313994, 50:05:0000000:86991, 50:05:0000000:87023, 50:05:0090414:317, 50:05:0000000:86988, 50:05:0000000:87191, 50:05:0000000:87337 с ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» сроком на 5 лет.

В судебном заседании представитель заявителя представил заявление в порядке ст. 49 АПК РФ об отказе от части заявленных требований, в котором просил принять отказ и прекратить производство в части заявленных требований по Заявлению в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:05:0000000:86991, 50:05:0000000:87023, 50:05:0090414:317, 50:05:0000000:86988, 50:05:0000000:87191; и признать недействительным письмо Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 21.04.2025 №10/19672 по рассмотрению заявлений о предоставлении ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» в аренду за плату без проведения торгов сроком на пять лет земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0010336:1310, 50:20:0000000:313994.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 АПК РФ заявитель вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от заявленных требований полностью или частично.

В данном случае арбитражным судом частичный отказ от заявленных требований принимается, поскольку это не противоречит закону, а также не нарушает чьих-либо прав.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если заявитель заявил отказ от заявленных требований и отказ принят арбитражным судом.

В связи с чем, в указанный части производство по делу подлежит прекращению.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Филиал ППК «Роскадастр» по Московской области; Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства.

От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 50:20:0000000:313994, площадью 116049+/- 2981 кв. м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, местоположение: Московская обл., Одинцовский район, го. Одинцово, а так же земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010336:1310, площадью 122190+/- 122 кв. м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, местоположение: Московская обл., Одинцовский район, в районе с.Ромашково (далее – земельные участки).

ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» получает государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства по программе льготного кредитования в виде субсидий из Федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1528 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на возмещение недополученных доходов по кредитам.

В рамках постановления между ПАО «Сбербанк» и ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» заключено 2 инвестиционных кредитных договора от 24.10.2023 № 7105506238-23-3 и от 19.10.2023 № 7105506238-23-8.

ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» обратилось в Росимущество с заявлениями от 27.03.2025 № 50-20-3/25, от 27.03.2025 № 50-20-4/25, от 16.04.2025 № 50-05-3/25, от 16.04.2025 № 50-05-4/25, от 16.04.2025 № 50-05-4/25, от 16.04.2025 № 50-05-5/25, от 16.04.2025 № 50-05-2/25, от 17.04.2025№ 50-05-1/25 по вопросу предоставления в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0010336:1310, 50:20:0000000:313994, 50:05:0000000:86991, 50:05:0000000:87023, 50:05:0090414:317, 50:05:0000000:86988, 50:05:0000000:87191, 50:05:0000000:87337 без проведения торгов на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Письмом от 21.04.2025 №10/19672 Росимущество отказало в предоставлении земельных участков в аренду ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО».

Считая свои права нарушенными, ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения от 21.04.2025 №10/19672 недействительным в части отказа в предоставлении в аренду за плату без проведения торгов сроком на пять лет земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0010336:1310, 50:20:0000000:313994.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Часть 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусматривает перечень оснований заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, к которым, среди прочего, относят предоставление земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (п. 12 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Согласно пункту 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) размещает извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ.

Отказывая в предоставлении земельного участка в аренду ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» Росимущество в оспариваемом решении (письме) от 21.04.2025 №10/19672 указало, что исходя из информации, полученной с помощью использования общедоступных карт, в границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0010336:1310, 50:20:0000000:313994 усматриваются лесные насаждения.

В отзыве на заявление Росимущество со ссылкой на данные сервиса «Геопортал Подмосковье» утверждает, что земельный - участок c кадастровым номером 50:20:0010336:1310 имеет пересечения с границами земель лесного фонда.

Вместе с тем, сервиса «Геопортал Подмосковья» информирует пользователей о том, что предоставленные сведения носят исключительно информационный характер и не могут быть использованы для земельно-имущественных правоотношений, оспаривания возникновения прав и/или ограничений в оборотоспособности земель, действий или бездействий органов государственной власти и иных лиц, осуществляющих публичные правомочия.

Каких-либо других доказательств, имеющих правовое обоснование заинтересованным лицом не представлено.

В Разделе 3.2 Выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010336:1310 отражены сведения о характерных точках границы земельного участка, что говорит об уточненных границах спорного земельного участка.

В соответствии с абз. 5 п. 57 приложения № 13 Приказа Росреестра от 04.09.2020 № П/0329 «Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, а также об установлении иных видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» в случае если границы земельного участка пересекают границы смежных земельных участков, указываются слова «Граница земельного участка пересекает границы земельных участков (земельного участка) с кадастровыми номерами (кадастровым номером) _».

В Разделе 1 особые отметки Выписки из ЕГРН № КУВИ-001/2026-33099493 от 03.03.2026 информация о наличии пересечения земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010336:1310 с границами земельного участка лесного фонда отсутствует.

Информация о наличии лесных насаждений на части земельных участков не является основанием для отказа в предоставлении в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения. Заселённость, закустарность, закачкованность не является препятствием для использования земельного участка по назначению, напротив, является основанием для проведения культуро-технической мелиорации (расчистка земель от камней, дикорастущих деревьев и кустарника, планировка поверхности, первичная обработка почвы).

Согласно Раздела 1 Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 16.04.2026 № КУВИ-001/2026-51210928 о зоне с особыми условиями использования территорий Звенигородского лесничества Московской области; номер: 50:00-6.1201 земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0010336:1310 и 50:20:0000000:313994 в зону (подзону) или территорию указанного выше лесничества не входят, соответственно их границы с Звенигородским лесничество Московско области не пересекаются.

На основании изложенного, суд не находит подтверждения доводам заинтересованного лица о пересечении спорных земельных участков с землями лесного фонда.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, исходя из предмета и оснований рассматриваемого заявления, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что Росимущество не имело достаточных правовых оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, судом установлены основания для удовлетворения заявленных требований

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно, в том числе, содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях восстановления нарушенного права, суд считает возможным обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом повторно рассмотреть заявления о предоставлении ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» в аренду за плату без проведения торгов сроком на пять лет земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0010336:1310, 50:20:0000000:313994.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить в части.

Признать недействительным письмо Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 21.04.2025 №10/19672 по рассмотрению заявлений о предоставлении ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» в аренду за плату без проведения торгов сроком на пять лет земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0010336:1310, 50:20:0000000:313994.

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом повторно рассмотреть заявления о предоставлении ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» в аренду за плату без проведения торгов сроком на пять лет земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0010336:1310, 50:20:0000000:313994.

В остальной части заявленных требований производство по делу прекратить, приняв отказ от иска.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья М.В. Афанасьева