Решение от 22 января 2026 г. АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 15.01.2026г.

Полный текст решения изготовлен 23.01.2026г.

23 января 2026 года

Дело №

А55-8460/2025

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании 15 января 2026 года дело по иску

Первого заместителя прокурора Самарской области в защиту интересов РФ в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

к 1. Акционерному обществу "Самараагрострой";

2. Комитету по Управлению Муниципальным Имуществом Муниципального Района Шигонский

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления,

2. Управления Росреестра по Самарской области,

3. Министерства природных ресурсов и экологии Самарской области,

4. Администрации муниципального района Шигонский Самарской области

о признании недействительным договора аренды земельного участка

при участии в заседании:

от прокуратуры – ФИО1 удост. От 13.11.2024г.

от 1 ответчика – ФИО2 по дов. б/н от 19.05.2025, ФИО3 ген.директор.

от 2 ответчика – не явился, извещен.

от третьих лиц – не явились, извещены

Первый заместитель прокурора Самарской области в защиту интересов РФ в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратился в арбитражный суд с иском к Акционерному обществу "Самараагрострой", Комитету по Управлению Муниципальным Имуществом Муниципального Района Шигонский, в котором просит:

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 17.11.2005 № 43, дополнительные соглашения от 19.03.2014, 20.05.2014, заключенные Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального района Шигонский и АО «Самараагрострой» в части передачи в аренду земель, покрытых поверхностными водами водного объекта реки Уса (реестровый номер 63:00-5.45) площадью 482 кв. м. в границах земельного участка с кадастровым номером 63:37:1903009:9921 в соответствии со следующими координатами:

Номер точки

Каталог координат

Х(м)

Y(m)

1
396 801,62

1 287 314,97

2
396 809, 78

1 287 343, 19

3
396 805, 42

1 287 339, 39

4
396 786, 26

1 287 340,77

5
396 785, 24

1 287 316,46 /о

1
396 801,62

1 287 314,97

а также в части передачи в аренду земель, расположенных в береговой полосе водного объекта реки Уса (реестровый номер 63:00-5.45), площадью 3 757 кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером 63:37:1903009:9921 в соответствии со следующими координатами:

Номер точки

Каталог координат

Х(м)

Y(m)

1
396 825,09

1 287 324,13

2
396 843,10

1 287 386,45

3
396 864,58

1 287 481,80

4
396 864, 12

1 287 481,83

5
396 864, 98

1 287 488, 82

6
396 849, 62

1 287 486, 97

7
396 849, 70

1 287 487, 68

8
396 848, 66

1 287 487,61

9
396 841, 18

1 287 444, 52

10

396 830, 15

1 287 395, 72

11

396 815,22

1 287 347, 95

12

396 805, 42

1 287 339, 39

13

396 786, 26

1 287 340, 77

14

396 785, 24

1 287 316,46

15

396 801,97

1 287 314, 93

16

396 806, 41

1 287 279, 55

17

396 811,84

1 287 286, 72

18

396 812, 00

1 287 287, 00

19

396 817, 00

1 287 297,01

20

396 817, 57

1 287 298, 17

211

396 819, 99

1 287 306, 54

22

396 820, 00

1 287 31 1,00

23

396 821,01

1 287 316, 00

24

396 824, 11

1 287 324, 32

1
396 825, 09

1 287 324, 13

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществоммуниципального района Шигонский в течение двух месяцев с момента вступлениярешения суда в законную силу устранить наложение границ земельного участкас кадастровым номером 63:37:1903009:9921 на поверхностные воды водногообъекта реки Уса и береговую полосу реки Уса, определяемые береговой линией(реестровый номер 63:00-5.45), путем исключения из площади земельного участкаего части, расположенной в вышеуказанных координатах.

Обязать АО «Самараагрострой» в течение двух месяцев с моментавступления решения суда в законную силу обеспечить свободный доступк береговой полосе водного объекта реки Уса, а именно: снести за свой счетобъекты недвижимости: баню (кадастровый номер 63:37:190300:9557), бассейн(кадастровый номер 63:37:190300:9930).

Определением от 05.08.2025 суд определил материальным истцом по делу считать Территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, привлечь к участию в деле Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления, Управление Росреестра по Самарской области, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Администрацию муниципального района Шигонский Самарской области в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Прокурор исковые требования поддержал.

Территориальное управление, в судебное заседание не явилось, исковые требования поддерживает.

Ответчик 1 исковые требования не признает, ссылаясь на пропуск срока исковой давности.

Ответчик 2 исковые требования истца не признает

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Комитет по Управлению Муниципальным Имуществом Муниципального Района Шигонский в отзыве возражает против удовлетворения исковых требований, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика -2 и третьих лиц.

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области сменило наименование на Министерство природных ресурсов и экологии Самарской области.

Определением от 18.12.2025г. суд принял уточнения исковых требований (исх. №08-08-2025 от 01.12.2025г.) и просит:

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 17.11.2005 № 43, дополнительные соглашения от 19.03.2014, 20.05.2014, заключенные Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального района Шигонский и АО «Самараагрострой» в части передачи в аренду земель, покрытых поверхностными водами водного объекта реки Уса (реестровый номер 63:00-5.45) площадью 482 кв. м. в границах земельного участка с кадастровым номером 63:37:1903009:9921 в соответствии со следующими координатами:

Номер точки

Каталог координат

Х(м)

Y(m)

1
396 801,62

1 287 314,97

2
396 809, 78

1 287 343, 19

3
396 805, 42

1 287 339, 39

4
396 786, 26

1 287 340,77

5
396 785, 24

1 287 316,46 /о

1
396 801,62

1 287 314,97

а также в части передачи в аренду земель, расположенных в береговой полосе водного объекта реки Уса (реестровый номер 63:00-5.45), площадью 3 757 кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером 63:37:1903009:9921 в соответствии со следующими координатами:

Номер точки

Каталог координат

Х(м)

Y(m)

1
396 825,09

1 287 324,13

2
396 843,10

1 287 386,45

3
396 864,58

1 287 481,80

4
396 864, 12

1 287 481,83

5
396 864, 98

1 287 488, 82

6
396 849, 62

1 287 486, 97

7
396 849, 70

1 287 487, 68

8
396 848, 66

1 287 487,61

9
396 841, 18

1 287 444, 52

10

396 830, 15

1 287 395, 72

11

396 815,22

1 287 347, 95

12

396 805, 42

1 287 339, 39

13

396 786, 26

1 287 340, 77

14

396 785, 24

1 287 316,46

15

396 801,97

1 287 314, 93

16

396 806, 41

1 287 279, 55

17

396 811,84

1 287 286, 72

18

396 812, 00

1 287 287, 00

19

396 817, 00

1 287 297,01

20

396 817, 57

1 287 298, 17

211

396 819, 99

1 287 306, 54

22

396 820, 00

1 287 31 1,00

23

396 821,01

1 287 316, 00

24

396 824, 11

1 287 324, 32

1
396 825, 09

1 287 324, 13

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществоммуниципального района Шигонский в течение двух месяцев с момента вступлениярешения суда в законную силу устранить наложение границ земельного участкас кадастровым номером 63:37:1903009:9921 на поверхностные воды водногообъекта реки Уса и береговую полосу реки Уса, определяемые береговой линией(реестровый номер 63:00-5.45), путем исключения из площади земельного участкаего части, расположенной в вышеуказанных координатах.

Номер точки

Каталог координат

Х(м)

Y(m)

1
396 801,62

1 287 314,97

2
396 809, 78

1 287 343, 19

3
396 805, 42

1 287 339, 39

4
396 786, 26

1 287 340,77

5
396 785, 24

1 287 316,46 /о

1
396 801,62

1 287 314,97

Номер точки

Каталог координат

Х(м)

Y(m)

1
396 825,09

1 287 324,13

2
396 843,10

1 287 386,45

3
396 864,58

1 287 481,80

4
396 864, 12

1 287 481,83

5
396 864, 98

1 287 488, 82

6
396 849, 62

1 287 486, 97

7
396 849, 70

1 287 487, 68

8
396 848, 66

1 287 487,61

9
396 841, 18

1 287 444, 52

10

396 830, 15

1 287 395, 72

11

396 815,22

1 287 347, 95

12

396 805, 42

1 287 339, 39

13

396 786, 26

1 287 340, 77

14

396 785, 24

1 287 316,46

15

396 801,97

1 287 314, 93

16

396 806, 41

1 287 279, 55

17

396 811,84

1 287 286, 72

18

396 812, 00

1 287 287, 00

19

396 817, 00

1 287 297,01

20

396 817, 57

1 287 298, 17

211

396 819, 99

1 287 306, 54

22

396 820, 00

1 287 31 1,00

23

396 821,01

1 287 316, 00

24

396 824, 11

1 287 324, 32

1
396 825, 09

1 287 324, 13

Обязать АО «Самараагрострой» в течение двух месяцев с моментавступления решения суда в законную силу обеспечить свободный доступк береговой полосе водного объекта реки Уса, а именно: снести за свой счетобъекты недвижимости: баню (кадастровый номер 63:37:190300:9557), бассейн(кадастровый номер 63:37:190300:9930).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск, заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела постановлением Администрации Шигонского района Самарской области от 16.07.1992 № 190 определен перечень земельных участков

занимаемых базами отдыха, за которыми закреплено право бессрочного пользования, в том числе база отдыха «Заря» концерна «Сараагрострой» площадью 2,8 га (пункт 15 приложения №2), пунктом 14 этого же документа закреплено за Шигонским ремонтнотехническим предприятием постоянное бессрочное пользование земельным участком площадью 2 га.

Постановлением Администрации Шигонского района Самарской области от 24.02 1998 № 124 земельный участок площадью 2 га изъят у АООТ «Шигоныремтехпред» и передан ОАО «Самараагрострой» в том числе в связи с заключением договора купли-продажи от 20.01.1998 между ОАО «Самараагрострой» и АООТ «Шигоныремтехпред».

Прокуратурой при изучении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, установлено, что в землеустроительном деле базы отдыха «Заря» имеется копия договора купли-продажи от 20.01.1998, заключенного ОАО «Самараагрострой» и АООТ «Шигоныремтехпред», согласно пункту 1.1 которого, предметом договора купли-продажи является металлический забор турбазы «Заря» в с.Муранка Шигонского района, каких-либо объектов недвижимости указанных договором купли-продажи не передавалось, Сведений о государственной регистрации данного договора не имеется.

Администрацией Шигонского района 12.02.2001 издано постановление № 84,которым указанное выше постановление отменено в части изъятия земельногоучастка площадью 0, 89265 га у АООТ «Шигоныремтехпред» в связи с тем, чтозаключенный между ОАО «Самараагрострой» и АООТ «Шигоныремтехпред»,договор купли-продажи недвижимости от 20.01.1998 не исполнен сторонамии не прошел государственную регистрацию.

На основании указанных документов ОАО «Самараагрострой» выдангосударственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей№ 63-37-00-00-000222 площадью 3,90723 га.

Распоряжением от 06.08.2003г. №736 Администрации Шигонского района Самарской области прекращено право постоянного бессрочного пользования предоставленного на основании акта постоянного (бессрочного) пользования землей № 63-37-00-00-000222, предоставлено право аренды земельного участка.

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального района Шигонский и ОАО «Самараагроснаб» заключен договор аренды земельного участка №43 от 17.11.2005г. в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок из земель особо охраняемых территорий с кадастровым номером: 63:37:1903009:0014 находящемуся по адресу: Самарская область, Шигонский район, Мурановский бор, база отдыха «Заря» для использования в рекреационных целях площадью 39072,3 кв.м.

Согласно пункта 2.1 договора срок аренды земельного участка с 17.11.2005г. по 16.11.2054г.

Из дополнительного соглашения от 19.03.2014г. к договору аренды земельного участка №43 от 17.11.2005г. следует, что в связи с разделом земельного участка из земель особо охраняемых территорий с кадастровым номером: 63:37:1903009:0014 рекреационных целей, расположенного по адресу Самарская область, Шигонский район, Муранский бор, база отдыха «Заря», и образованием новых земельных участков, стороны по обоюдному согласию договорились изложить пункт 1.1 договора № 43 в следующей редакции:

Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель особо охраняемых территорий площадью34 864 кв.м. с кадастровым номером 63:37:1903009:9920 для рекреационных целей, расположенный по адресу Самарская область, Шигонский район, Муранский бор, база отдыха «Заря», участок № 1,

земельный участок из земель особо охраняемых территорий площадью 4 208 кв.м. с кадастровым номером 63:37:1903009:9921 для рекреационных целей, расположенный по адресу Самарская область, Шигонский район, Муранский бор база отдыха «Заря», участок № 2.

Согласно пункту 2.2 дополнительного соглашения от 19 03 2f014 часть земельного участка № 2 обременена в использовании береговой полосой (площадь обременения - 4 073 кв.м) и занята водоохранной зоной (площадь обременения - 4 208 кв.м ).

Дополнительным соглашением от 20.05.2014г. изменен предмет договора аренды земельного участка №43 от 17.11.2005г прекращено право аренды из земель особо охраняемых территорий площадью 34 864 кв.м. с кадастровым номером 63:37:1903009:9920 для рекреационных целей, расположенный по адресу Самарская область, Шигонский район, Муранский бор, база отдыха «Заря», участок № 1.

С учетом данных изменений у арендатора в пользовании остался земельный участок из земель особо охраняемых территорий площадью 4 208 кв.м. с кадастровым номером 63:37:1903009:9921 для рекреационных целей, расположенный по адресу Самарская область, Шигонский район, Муранский бор база отдыха «Заря», участок № 2.

При проведении прокурорской проверки установлено что в состав земельного участка, переданного в аренду АО «Самараагрострой» входит береговая полоса реки Уса, протяженность, которой составляет 76 км. Данный вывод следует как из плана-схемы земельного участка, являющегося приложением к государственному акту № 63-37-00-00-000222, так и из самого договора аренды, условиями которого установлено, что земельный участок , 63:37:1903009:9921 площадью 4 208 кв.м. находится в береговой полосе (занимаемая береговой полосой площадь 4 073 кв м )

Также прокуратурой Шигонского района с привлечением кадастрового инженера ФИО4 установлено, что площадь наложения береговой полосы на земельный участок 63:37:1903009:9921 составляет 3 757 кв.м , также он имеет наложение на водный объект площадью 482 кв.м, в границах указанного земельного участка находится здание (баня) с кадастровым номером 63:37:1903009:9557 и бассейн с кадастровым номером 63 37:1903009:9930, границы наложения указаны в заключении кадастрового инженера ФИО5 от 11.11.2024г. №168.

Согласно Выписки из ЕГРН от 14.05.2024г. №КУВИ-001/2024-130783178, бассейн с кадастровым номером 63:37:1903009:9930, расположенный по адресу: муниципальный район Шигонский, сельское поселение Муранка, муранский бор, база отдыха «Заря» сооружение №19, является собственностью АО «Самараагрострой» с 20.05.2014г.

Согласно Выписки из ЕГРН от 14.05.2024г. №КУВИ-001/2024-130797021 баня с кадастровым номером 63:37:1903009:9557 расположенная по адресу: муниципальный район Шигонский, сельское поселение Муранка, муранский бор, база отдыха «Заря» здание 8 являются собственностью АО «Самараагрострой» с 15.10.2009г.

В соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации от 21 12 2015 № 308-ЭС15-13877 земельные участки, располагающиеся в береговой полосе водного объекта, находящегося в собственности Российской Федерации, также находятся в собственности Российской Федерации Распоряжение такими земельными участками вправе осуществлять Российская Федерация в лице уполномоченного органа.

В свою очередь, нормы Градостроительного кодекса Российской Федераций относят береговые полосы к территориям общего пользования, территории, занятые береговыми полосами водных объектов общего пользования, могут включаться в состав зон рекреационного назначения, линии, обозначающие проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, получают свое отражение в проекте планировки территорий.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки в пределах береговой полосы водных объектов общего пользования не подлежат приватизации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе

В соответствии с указанными нормами права, а также правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 12.04.2011 15248/10 и определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.09.2014, № 308-ЭС 14-1974, земельный участок, который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 20.02.2018 № 5-КГПР17-252 указывает, что согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муницицального имущества» отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов, водоохранного и санитарно-защитного назначения', общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие) По смыслу приведенных вышенорм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, постольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

Таким образом, береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально, составляет с ним единое целое, как природный комплекс, следовательно, береговая полоса в силу статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК' РФ) является собственностью Российской Федерации независимо от государственной регистрации права.

Нахождение участка в границах береговой полосы исключает возможность его передачи в муниципальную собственность вне зависимости от наличия на нем объектов недвижимости и их принадлежности какому-либо субъекту, вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Ответчик исковые требования не признает, ссылается на пропуск срока исковой давности.

Комитет по Управлению Муниципальным Имуществом Муниципального Района Шигонский исковые требования истца не признает, при этом ссылается на то, что договор аренды земельного участка №43 от 17.11.2005г. заключен в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:37:1903009:9921 до внесений сведений в ЕГРН о береговой линии, прибрежной защитной полосе и водоохраной зоне Куйбышевского водохранилища, ограничений на момент заключения договора аренды в ЕГРН не содержалось.

Согласно Распоряжению Совмина РСФСР от 23.09.1981г. №1610-р «Об изъятии земельных участков и предоставлении их предприятиям и организациям» земельный участок площадью 2 га был изъят из Волжского государственного лесоохотничьего хозяйства Главохоты РСФСР и отведен Шигонскому районному объедению по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства под базу отдыха, а согласно Распоряжения Совмина РСФСР от 25.05.1983г. №819-p «Об изъятии земельных участков из неэффективно используемых земель совхозов и колхозов, а также из земель других землепользователей и предоставлении их предприятиям и организациям» земельный участок площадью 2,8 га был изъят из Волжского государственного лесоохотничьего хозяйства Главохоты РСФСР и отведен Куйбышевскому облколхозстройобъединению под базу отдыха.

На основании данных распоряжений, а также Постановления администрации Шигонского района Самарской области от 24.02.1998г. №124 «Об изъятии земельного участка АООТ «Шигоныремтехпред», занимаемого туристической базой, передаче его «Самараагрострой», о выдаче государственного акта на право постоянного пользования земельным участком площадью 4,79745 га занимаемого туристической базой «Заря» ОАО «Самараагрострой» был выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №63-37-00-00-000222 на земельный участок для рекреационных целей площадью 4,79745 га. На основании постановления администрации муниципального района Шигонский от 12.02.2001г. №84 в данный гос. акт внесены изменения по площади земельного участка на 3,90723 га.

В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее -Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ), устанавливающим обязанность переоформления юридическими лицами в установленные сроки права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобретения земельных участков в собственность между муниципальным районом Шигонский и ОАО «Самараагрострой» заключен договор аренды №43 от 17.11.2005г. земельного участка с кадастровым номером 63:37:1903009:14, площадью 39072,3 кв.м., для использования в рекреационных целях, местоположение: Шигонский район, Муранский бор, база отдыха «Заря». В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:37:1903009:14 21.12.2013г. был образован земельный участок с кадастровым номером 63:37:1903009:9921 площадью 4208 кв.м., о чем в договор аренды земельного участка №43 от 17.11.2005г. внесены соответствующие изменения. На основании сведений, содержащихся в ЕГРН и предоставленных Отделом водных ресурсов по Самарской области установлено, что земельный участок с кадастровым номером 63:37:1903009:9921 находится в береговой полосе Куйбышевского водохранилища.

Договор аренды земельного участка №43 от 17.11.2005г. содержит обязанность арендатора обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. На сегодняшний день арендатором земельного участка с кадастровым номером 63:37:1903009:9921 является АО «Самараагрострой» (ИНН <***>).

В соответствии частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации береговая полоса - это полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, ширина береговой полосы которых составляет пять метров.

В Единый государственный реестр недвижимости в реестр границ были внесены сведения:

- 26.01.2022г. о границе водного объекта № 63:00-5.45 - Береговая линия (граница водного объекта) Куйбышевского водохранилища, расположенная на территории Самарской области на основании Распоряжения Нижне- Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов "Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Куйбышевского водохранилища, расположенного на территориях Самарской и Ульяновской областей № 8 от 20.12.2021;

- 27.05.2016 г. о границе прибрежной защитной полосы № 63:33-6.136 Куйбышевского водохранилища на основании Распоряжения Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов № 4 от 23.03.2016 и карты-плана от 21.03.2016 ООО "Земельные ресурсы";

- 27.05.2016г. о границе водоохранной зоны Куйбышевского водохранилища № 63:33-6.75 на основании Распоряжения Нижне-Волжского бассейнового водного управление Федерального агентства водных ресурсов № 4 от 23.03.2016 и карты-плана от 21.03.2016 ООО "Земельные ресурсы".

Довод ответчика о том, что договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номерам 63:37:1903009:9921 был заключен до внесения в ЕГРН сведений о береговой линии, прибрежной защитной полосе и водоохранной зоне Куйбышевского водохранилища суд во внимание не принимает, по следующим основаниям:

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В свою очередь, нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации относят береговые полосы к территориям общего пользования, территории, занятые береговыми полосами водных объектов общего пользования, могут включаться в состав зон рекреационного назначения, линии, обозначающие проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, получают свое отражение в проекте планировки территорий.

В соответствии с ЗК РФ земельные участки в пределах береговой полосы водных объектов общего пользования не подлежат приватизации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

В соответствии с указанными нормами права, а также правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 12.04.2011 № 15248/10 и определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.09.2014 № 308-ЭС14-1974, земельный участок, который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу.

Таким образом, береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально, составляет с ним единое целое, как природный комплекс, следовательно, береговая полоса в силу статьи 8 ВК РФ является собственностью Российской Федерации независимо от государственной регистрации права.

Если орган местного самоуправления предоставил в аренду хозяйствующему субъекту земельный участок земель водного фонда, покрытый поверхностными водами, а также земельный участок, находящийся в береговой полосе водного объекта, такая сделка является недействительной (ничтожной) в силу статьи 168 ГК РФ, поскольку противоречит требованиям статей 1, 5, 8 ВК РФ, статьи 102 ЗК РФ, 209 ГК РФ, нарушает права Российской Федерации и посягает на публичные интересы неограниченного круга лиц.

При этом не имеет правового значения предоставление обществу спорных земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку формирование спорного земельного участка, его постановка на кадастровый учет и заключение спорного договора аренды осуществлялось в 2005-2014 годах в период действия приведенных норм Земельного кодекса Российской Федерации и Водного кодекса Российской Федерации, разграничивающих собственность на водные объекты.

Действовавший до 01.01.2007 Водный кодекс Российской Федерации 1995 года также закреплял федеральную собственность на водные объекты.

В силу статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации 1995 года все водные объекты, а также обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), не находящиеся в муниципальной собственности, собственности граждан и юридических лиц, являются федеральной собственностью, а согласно статье 32 этого Кодекса предметом права собственности на водные объекты выступает водный объект в целом.

Указанные выводы подтверждаются сложившейся судебной практикой (например, определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.12.2018 по делу № 301-ЭС18-10194, А39-7480/2015).

Из приведенных правовых положений следует, что орган местного самоуправления в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Шигонский не имел законных оснований для заключения договора аренды в отношении всего земельного участка с кадастровым номером 63:37:1903009:0014, поскольку его часть расположена в границах водного объекта реки Уса и в ее береговой полосе. Указанные объекты недвижимого имущества являются исключительно федеральной собственностью, которой в отсутствие законных оснований распорядился орган местного самоуправления.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности, ответчик считает, что срок исковой давности подлежит исчислению с момента заключения договора аренды земельного участка №43 от 17.11.2005г. и передачи земельного участка арендатору.

Сам по себе момент передачи земельного участка арендатору не может считаться моментом начала исчисления срока давности. Течение давностного срока связано с моментом выявления такого нарушения уполномоченными органами или должностными лицами, а равно с моментом, когда им стало известно об этом нарушении, что определяется судом с учетом всей совокупности фактических обстоятельств (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2025 г. N 3-П, Определение от 14 апреля 2025 г. N 913-О).

Из материалов дела следует, что Прокурора Самарской области не является материальным истцом по делу, прокуратуре стало известно о нарушении законодательства при проведении проверки, что подтверждается представлением Прокуратуры Шигонского района от 26.12.2023г. №07-03-2023/Прдп66-23-247, в суд прокурор обратился 14.05.2025г. тем самым срок исковой давности не пропущен. Даная правовая позиция также изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2025 N 306-ЭС25-1133 по делу N А55-15555/2008, определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2015 № 72-КГ15-2, абзаце четвертом пункта 71 постановления Пленума Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», Определение ВС РФ от 23.10.2025г. по делу №301-ЭС25-1489 (А17-1139/2024). Территориальное управление узнало о нарушении права только по предъявлению иска прокуратурой.

Довод ответчика о том, что ОАО «Самараагрострой» являлось пользователем водного объекта в подтверждение чего представил лицензию на водопользование СМР 00225 ТВКБВ от 28.05.2004г., договор водопользования от 25.06.2014г. суд считает необоснованным поскольку данные документы предоставляют право пользования водной акваторией, а не земельным участком и береговой полосой.

Возражения ответчика о том, что в ЕГРН допущена реестровая ошибка при внесении сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:37:1903009:9921 и наложении последнего на водный объект суд считает необоснованным так как доказательств исправления реестровой ошибки в порядке установленного Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), Порядком изменения сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при исправлении реестровой ошибки, установленным приказом Росреестра от 27.12.2023 N П/0565 в материалы дела не представлено.

При этом определениями от 05.08.2025г, от 04.09.2025г. 19.09.2025г. суд просил ответчика и Нижне-Волжское бассейнового водного представить доказательство устранения реестровой ошибки, в связи с чем, оценка требований прокурора была осуществлена судом с учетом положений статьей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности, согласно которому, риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

Ссылку ответчика на письмо Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 24.03.2025г. №14-2668-ТГ/25 суд во внимание не принимает, поскольку из данного письма следует, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в пределах береговой полосы водного объекта может быть предоставлен в аренду на торгах, а также без проведения торгов, поскольку Комитет по управлению муниципальным имуществом м.р. Шигонский полномочиями на совершение распорядительных полномочий в отношении спорного земельного участка не обладал, соответственно заключение договора аренды земельного участка с Территориальным управлением должно производится на основании торгов в установленном законом порядке.

Ответчиком в материалы дела представлено письмо с межевым планом направленное в Территориальное управление с целью уточнения границ земельного участка и заключения договора аренды с надлежащим собственником. Из межевого плана следует, что сооружение №19 с кадастровым номером 63:37:1903009:9930, расположенное по адресу: муниципальный район Шигонский, сельское поселение Муранка, муранский бор, база отдыха «Заря» является берегоукреплением и снос последнего без нанесения системе берегоукрепления территории базы отдыха «Заря» невозможен. В случае заключения договора аренды земельного участка, в том числе под сооружениями бассейн, баня у ответчика есть право на пересмотр данного судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам согласно ст.ст.311,312 АПК РФ.

В силу статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления, применении последствий их недействительности.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В пунктах 74, 75 и 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» содержатся следующие разъяснения.

Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным способом.

Если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля и участок в пределах береговой линии - также является федеральной собственностью. Следовательно, если орган местного самоуправления предоставил в аренду хозяйствующему субъекту земельный участок земель водного фонда, покрытый поверхностными водами водного объекта и береговой полосы, находящегося в федеральной собственности, такая сделка является недействительной (ничтожной) в силу статьи 168 ГК РФ, поскольку противоречит требованиям статей 1, 5 и 8 ВК РФ, статьи 102 ЗК РФ.

Соответствующая правовая позиция приведена в пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Доказательства того, что Российская Федерация наделила муниципальное образование - Комитет по управлению муниципальным имуществом м.р. Шигонский полномочиями на совершение распорядительных действий в отношении спорного земельного участка, включающего в себя земли водного фонда и береговой полосы, в материалы дела не представлены.

В нарушении ст. 65 АПК РФ ответчиком не представлено доказательств наличия договорных отношений с надлежащим собственником по занятию земельного участка, доказательств демонтажа сооружений.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.ст.168,166,422,301,305,209,210 ГК РФ суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает в частности срок их совершения. Двухмесячный срок для устранения нарушения суд считает разумным.

Расходы по госпошлине в сумме 100 000 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на ответчиков и подлежат взысканию с АО «Самараагрострой» в доход федерального бюджета в размере 50 000 руб., поскольку Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района Шигонский освобожден от оплаты госпошлины согласно ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.110,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 17.11.2005 № 43, дополнительные соглашения от 19.03.2014, 20.05.2014, заключенные Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального района Шигонский и АО «Самараагрострой» в части передачи в аренду земель, покрытых поверхностными водами водного объекта реки Уса (реестровый номер 63:00-5.45) площадью 482 кв. м. в границах земельного участка с кадастровым номером 63:37:1903009:9921 в соответствии со следующими координатами:

Номер точки

Каталог координат

Х(м)

Y(m)

1
396 801,62

1 287 314,97

2
396 809, 78

1 287 343, 19

3
396 805, 42

1 287 339, 39

4
396 786, 26

1 287 340,77

5
396 785, 24

1 287 316,46 /о

1
396 801,62

1 287 314,97

а также в части передачи в аренду земель, расположенных в береговой полосе водного объекта реки Уса (реестровый номер 63:00-5.45), площадью 3 757 кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером 63:37:1903009:9921 в соответствии со следующими координатами:

Номер точки

Каталог координат

Х(м)

Y(m)

1
396 825,09

1 287 324,13

2
396 843,10

1 287 386,45

3
396 864,58

1 287 481,80

4
396 864, 12

1 287 481,83

5
396 864, 98

1 287 488, 82

6
396 849, 62

1 287 486, 97

7
396 849, 70

1 287 487, 68

8
396 848, 66

1 287 487,61

9
396 841, 18

1 287 444, 52

10

396 830, 15

1 287 395, 72

11

396 815,22

1 287 347, 95

12

396 805, 42

1 287 339, 39

13

396 786, 26

1 287 340, 77

14

396 785, 24

1 287 316,46

15

396 801,97

1 287 314, 93

16

396 806, 41

1 287 279, 55

17

396 811,84

1 287 286, 72

18

396 812, 00

1 287 287, 00

19

396 817, 00

1 287 297,01

20

396 817, 57

1 287 298, 17

211

396 819, 99

1 287 306, 54

22

396 820, 00

1 287 31 1,00

23

396 821,01

1 287 316, 00

24

396 824, 11

1 287 324, 32

1
396 825, 09

1 287 324, 13

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществоммуниципального района Шигонский в течение двух месяцев с момента вступлениярешения суда в законную силу устранить наложение границ земельного участкас кадастровым номером 63:37:1903009:9921 на поверхностные воды водногообъекта реки Уса и береговую полосу реки Уса, определяемые береговой линией(реестровый номер 63:00-5.45), путем исключения из площади земельного участкаего части, расположенной в вышеуказанных координатах.

Номер точки

Каталог координат

Х(м)

Y(m)

1
396 801,62

1 287 314,97

2
396 809, 78

1 287 343, 19

3
396 805, 42

1 287 339, 39

4
396 786, 26

1 287 340,77

5
396 785, 24

1 287 316,46 /о

1
396 801,62

1 287 314,97

Номер точки

Каталог координат

Х(м)

Y(m)

1
396 825,09

1 287 324,13

2
396 843,10

1 287 386,45

3
396 864,58

1 287 481,80

4
396 864, 12

1 287 481,83

5
396 864, 98

1 287 488, 82

6
396 849, 62

1 287 486, 97

7
396 849, 70

1 287 487, 68

8
396 848, 66

1 287 487,61

9
396 841, 18

1 287 444, 52

10

396 830, 15

1 287 395, 72

11

396 815,22

1 287 347, 95

12

396 805, 42

1 287 339, 39

13

396 786, 26

1 287 340, 77

14

396 785, 24

1 287 316,46

15

396 801,97

1 287 314, 93

16

396 806, 41

1 287 279, 55

17

396 811,84

1 287 286, 72

18

396 812, 00

1 287 287, 00

19

396 817, 00

1 287 297,01

20

396 817, 57

1 287 298, 17

211

396 819, 99

1 287 306, 54

22

396 820, 00

1 287 31 1,00

23

396 821,01

1 287 316, 00

24

396 824, 11

1 287 324, 32

1
396 825, 09

1 287 324, 13

Обязать АО «Самараагрострой» в течение двух месяцев с моментавступления решения суда в законную силу обеспечить свободный доступк береговой полосе водного объекта реки Уса, а именно: снести за свой счетобъекты недвижимости: баню (кадастровый номер 63:37:190300:9557), бассейн(кадастровый номер 63:37:190300:9930).

Взыскать с АО «Самараагрострой» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.Г. Рысаева