Решение от 13 февраля 2018 г. по делу № А79-9742/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9742/2017
г. Чебоксары
13 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2018 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии,

о признании недействительными решений №886 осс/р от 19.05.2017, №886 осс/р от 19.05.2017 года,

при участии:

от заявителя - ФИО3 по доверенности от 15.09.2017, ФИО4 по доверенности от 15.09.2017,

от Фонда - ФИО5 по доверенности № 12 от 09.01.2018, ФИО6 по доверенности от 09.01.2018, ФИО7 по доверенности от 09.01.2018,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее- предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к Государственному учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии (далее- Фонд) о признании недействительными решений №886 осс/р от 19.05.2017, №886 осс/р от 19.05.2017.

Заявление мотивировано тем, что Фонд неправомерно отказал в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 29883 руб. 48 коп., не принял к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 389010 руб. 21 коп.

Представители предпринимателя требование поддержали.

Представители Фонда требование не признали. Пояснили, что предпринимателем произведены расходы с нарушением требований законодательных и не подтвержденные документально в установленном порядке.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

28.12.2016 ИП ФИО2 обратился в Региональное отделение Фонда с заявлением о выделении денежных средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по состоянию на 31.12.2016 на сумму 931815 руб. 78 коп.

В соответствии с Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ), Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ, Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ и иными нормативными правовыми актами по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

На основании решения заместителя управляющего Фонда от 30.12.2016 № 886 осс/р проведена выездная проверка ИП ФИО2 правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.06.2014 по 31.12.2016.

Результаты проверки отражены в акте от 13.04.2017 № 886 осс/р.

По результатам проверки вынесено решение от 19.05.2017 № 866 осс/р об отказе в выделении средств на осуществление (возмещения) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 29883 руб. 48 коп., так как расходы ИП ФИО2 на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 931815 руб. 78 коп. не приняты к зачету, из них:

901932 руб. 30 коп. - сумма не принятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по которым были ранее вынесены Решения Регионального отделения Фонда от 15.08.2014 № 391 осс/р (акт выездной проверки от 16.07.2014 № 391 осс/р) и 15.08.2014 № 464 осс/р (акт выездной проверки от 16.07.2014 № 464 осс/р),

29883 руб. 48 коп. - сумма не принятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по Решению Регионального отделения Фонда от 18.05.2017 № 866 осс/р (акт выездной проверки от 13.04.2017 № 886 осс/р).

По результатам проверки также вынесено решение от 19.05.2017 № 886 осс/р о непринятии к зачету расходов ИП ФИО2 на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 389010 руб. 21 коп., в связи с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности.

Не согласившись с указанными решениями, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

В соответствии с частью 4 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (статья 5 часть 2 Закона № 255-ФЗ).

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены статьей 6 Закона № 255-ФЗ. Согласно данной норме пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Порядок оформления листков нетрудоспособности в проверяемый период предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности».

Следовательно, наступление такого страхового случая как временная утрата трудоспособности, что подтверждается в установленном порядке оформленным листом нетрудоспособности, является основанием для назначения государственного пособия. Его начисление и выплата осуществляется страхователем по месту работы застрахованного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации установлен статьей 4.6 Закона № 255-ФЗ, согласно части 3 которой территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Подпунктами 7 и 10 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ к видам страхового обеспечения отнесены: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Из пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ следует, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 22 указанного Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ).

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (пункт 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ, пункт 3 части 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ).

С учетом изложенных норм права, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Из материалов дела следует, что отказ в выделении на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в решении № 886 осс/р от 19.05.2017 мотивирован тем, что по мнению Фонда между заявителем и ФИО8, ФИО9 отсутствовали трудовые отношения.

Однако, предпринимателем в опровержение доводов Фонда, в материалы дела представлены трудовой договор от 01.05.2011 № 3, заключенный между ИП ФИО2 и ФИО8, приказ о принятии на работу от 01.05.2011, трудовой договор от 12.09.2011 № 6, заключенный между ИП ФИО2 и ФИО9, приказ о принятии на работу от 12.09.2011, копии дипломов о высшем образовании, копии трудовых книжек.

Наличие трудовых отношений также подтверждается отчетами о проделанной работе, табелями учета рабочего времени и служебными записками.

Кроме того, наличие трудовых отношений между ИП ФИО2 и ФИО8 было подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 07.05.2013 по делу № А79-13094/2012.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

ФИО9 была принята на работу ИП ФИО2 на должность директор по развитию в период нахождения ФИО8 в отпуске по беременности и родам.

Сам факт наступления страховых случаев (беременность и рождение детей) подтверждается материалами дела и Фондом не оспаривается.

Выплата пособий по беременности и родам, а также единовременных пособий, производилась ИП ФИО2 по расходным кассовым ордерам.

Факт того, что ИП ФИО2 принимал на работу беременных женщин незадолго до наступления страхового случая (беременность), не может являться основанием для отказа в возмещении расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию по наступившим страховым случаям (беременность и роды, уход за ребенком). Согласно статье 64 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

За основу расчета суммы, указанной в решении от 19.05.2017№ 886 осс/р были взяты акты проверки в отношении ИП ФИО2 от 16.07.2014 № 391 осср, от 16.07.2014 № 464 осс/р и решение от 15.08.2014 № 391 осс/р.

Однако, как следует из представленных документов, суммы выплаченные Фондом по ФИО10 включены в расчет как невыплаченные, а также расчет произведен из неверно указанной суммы единовременного пособия при рождении ребенка по ФИО9, ФИО11 Указано в решении от 19.05.2017 года сумма в размере 12171 руб. 25 коп., хотя фактически сумма пособия по ФИО9 составляла 12405 руб. 32 коп, по ФИО12 составляла 12405 руб. 32 коп. (приложение №4 к акту проверки №886 осс/р от 13.04.2017 года). Следовательно, сумма указанная в решении от 19.05.2017 года № 886 осс/р является неверной.

На основании вышеизложенного, суд находит необоснованными решения №886 осс/р от 19.05.2017 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, №886 осс/р от 19.05.2017 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, решения №886 осс/р от 19.05.2017 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, №886 осс/р от 19.05.2017 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, противоречат закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины суд относит на ГУ – регионального отделения ФСС РФ по ЧР.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Признать недействительными решения Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии №886 осс/р от 19.05.2017 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, №886 осс/р от 19.05.2017 года о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Взыскать с Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 возмещение расходов по оплате государственной пошлины в сумме 600 руб. (шестьсот рублей 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Н.А. Каргина