Решение от 18 июля 2017 г. по делу № А75-2047/2017

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-2047/2017
19 июля 2017 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения оглашена 18 мая 2017 г.

Решение изготовлено в полном объеме 19 мая 2017 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Западная Сибирь» к Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об оспаривании предписания,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: администрация Кондинского района,

при участии представителей:

от заявителя – не явились,

от заинтересованного лица ФИО2 по доверенности от 28.12.2016,

от третьего лица: не явились,

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Западная Сибирь» (далее - заявитель, общество) к Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Природнадзор Югры, Служба) об оспаривании предписания от 18.11.2016 № 06-97/2016.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От заявителя поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя. Заседание проведено в отсутствие представителей заявителя и третьего лица по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Как следует из материалов дела, 03.11.2016 в ходе маршрутного патрулирования участков лесного фонда, расположенных в границах Верхне-Кондинского участкового лесничества Территориального отдела - Урайского лесничества Кондинского района установлен факт использования обществом участка лесного фонда в границах квартала № 331 выдела № 79 под размещение объекта нефтедобычи БГ-39: блока гребенок представляющих собой металлический каркас с системой трубопроводов. Около блока гребенок установлен металлический блок-бокс автоматики. Территория вокруг объекта обвалована песчаным грунтом . Для заезда на площадку на дамбе обвалования устроен пандус, на фасаде гребенок закреплена информационная табличка с надписями «БГ-39».

Согласно информации ТО - Урайское лесничество у общества имеются следующие разрешительные документы на лесной участок, расположенный в квартале 331 выделе 79 Верхне-Кондинского участкового лесничества ТО - Урайское лесничество, под размещение объекта «Блок гребенок трубопровода «Высоконапорный водовод «т. врезки до БГ-39»: договоры аренды лесных участков № 018/11-13 от 01.06.2011, № 0087/14-13 от 20.11.2014, № 0088/14-13 от 20.11.2014. При этом, в указанных договорах отсутствуют сведения об указанном объекте «БГ-39», что послужило основанием для вывода административного органа о самовольном занятии лесного участка.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте патрулирования от 03.11.2016 № 06-332/2016.

Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ, административный орган составил в отношении общества 18.11.2016 протокол об административном правонарушении № 06-482/2016.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении постановлением от 12.12.2016 № 06-482/2016 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Также обществу выдано предписание от 18.11.2016 № 06-97/2016, в соответствии с которым ему предписано прекратить использование лесного участка, расположенного в квартале № 331 выдела № 79 Верхне-Кондинского урочища Верхне-Кондинского участкового лесничества ТО-Урайское лесничество.

Заявитель, не согласившись с вынесенным предписанием, обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с рассматриваемым заявлением.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, предписание вынесено на основании материалов, которые одновременно явились основанием для привлечения общества к административной ответственности (постановление от 12.12.2016 № 06-482/2016).

Законность привлечения общества к административной ответственности за самовольное использование лесного участка без правоустанавливающих документов была предметом рассмотрения по дела А75-50/2017.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28.02.2017 постановление административного органа признано незаконным и отменено. Основанием для принятия решения послужил вывод суда об отсутствии события правонарушения, т.е. самого факта незаконного самовольного использования лесного участка.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2017 решение по названному делу оставлено без изменений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Обстоятельства, касающиеся наличия документов, подтверждающих законность использования лесного участка, установлены арбитражным судом по делу № А75-50/2017, и им дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по делу № А75-50/2017 имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела.

При изложенных обстоятельствах требование общества подлежит удовлетворению в связи с отсутствием факта самовольного использования (без правоустанавливающих документов) лесного участка.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить в полном объеме.

Предписание Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.11.2016 № 06-97/2016, вынесенное в адрес общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Западная Сибирь», признать недействительным.

Взыскать со Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Западная Сибирь» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3000рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяА.Н. Дроздов