Решение от 29 сентября 2025 г. по делу № А12-12864/2025

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«30» сентября 2025 года Дело № А12-12864/2025

Резолютивная часть решения объявлена «16» сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен «30» сентября 2025 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Мицкевич Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1 с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению первого заместителя прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового образования – Новониколаевского муниципального района Волгоградской области к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Двойновская средняя школа» Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 403922, Волгоградская область, р-н Новониколаевский, х. Двойновский, пер. Школьный, д. 5), обществу с ограниченной ответственностью «Троицкое» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 403922, Волгоградская обл., м.р-н Новониколаевский, с.п. Двойновское, х. Двойновский, ул. Заозерная, д. 76) о признании недействительным (ничтожным) соглашения о совместной деятельности от 06.05.2024, заключенного между муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Двойновская средняя школа» Новониколаевского муниципального района Волгоградской области и обществом с ограниченной ответственностью «Троицкое»,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 403901, Волгоградская обл., Новониколаевский р- н, <...>).

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО2, удостоверение; от МКОУ «Двойновская СШ» – не явились, извещено;

от ООО «Троицкое» – ФИО3, доверенность № 1 от 30.05.2025, диплом, паспорт;

от третьего лица – не явились, извещено;

У С Т А Н О В И Л:

Первый заместитель прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового образования – Новониколаевского муниципального района Волгоградской

области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Двойновская средняя школа» Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (далее - МКОУ «Двойновская СШ»), обществу с ограниченной ответственностью «Троицкое» (далее – ООО «Троицкое») (далее - ответчики) о признании недействительным (ничтожным) соглашения о совместной деятельности от 06.05.2024, заключенного между МКОУ «Двойновская СШ» и ООО «Троицкое».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (далее – третье лицо).

В судебное заседание явку обеспечили истец и ответчик (ООО «Троицкое»).

Иные участники процесса в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании представитель Прокуратуры Волгоградской области поддержала заявленные требования.

Ответчик (ООО «Троицкое») против иска возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

МКОУ «Двойновская СШ» в электронном виде представлен отзыв, согласно которому образовательное учреждение использует земельные участки в учебных и исследовательских целях, а именно: для реализации программ дополнительного образования; эффективного изучения разделов учебных программ «Биология», «Труд (технология)», «География»; организации и проведения профориентационной работы с обучающимися, в т.ч. реализации направлений профминимума; создания условий для работы агроклассов. Данная работа проводится на основании заключенных соглашений общеобразовательными учреждениями и сельхозпроизводителями. На основании изложенного МКОУ «Двойновская СШ» полагает, что оснований для расторжения соглашения о совместной деятельности не имеется.

ООО «Троицкое» заявлено ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-709/2025.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд отказывает в его удовлетворении, ввиду следующего.

Как указал ответчик, с учетом заявленных требований обстоятельством, подлежащим установлению в рамках настоящего спора, является соответствие действующему законодательству соглашения о совместной деятельности от 06.05.2024, заключенного между МКОУ «Двойновская СШ» и ООО «Троицкое». В то же время на рассмотрении Арбитражного суда Волгоградской области находится дело № А12-709/2025 по исковому заявлению ИП главы КФХ ФИО4 о признании незаконными решений Администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области. Согласно одному из требований ИП глава КФХ ФИО4 просит обязать Администрацию Новониколаевского муниципального района Волгоградской области отменить (признать утратившим законную силу) постановление № 524 от 14.07.2008 о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков с кадастровыми номерами 34:20:020003:110, местоположение: Волгоградская область, Новониколаевский район, на территории Двойновского сельского поселения площадью 55,0 га, 34:20:020003:113, местоположение: Волгоградская область, Новониколаевский район, на территории Двойновского сельского поселения площадью 142,0 га, МОУ «Двойновская СОШ». Таким образом, в рамках рассмотрения дела

№ А12-709/2025 будет разрешен вопрос законности передачи земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование МКОУ «Двойновская СШ». В случае отказа в удовлетворении требования истца по делу № А12-709/2025, судом будет установлено, что постановление Администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области о передаче земельных участков учреждению является законным и действующим, что также позволит сделать вывод о наличии у МКОУ «Двойновская СШ» права на заключение оспариваемого соглашения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности его рассмотрения до разрешения другого дела арбитражным судом.

Данная норма направлена на устранение конкуренции между судебными актами по делам с пересекающимся предметом доказывания.

Статьей 143 АПК РФ предусмотрены обязательные основания приостановления производства по делу. При принятии определения о приостановлении производства по делу суд должен установить наличие таких оснований, в данном случае обстоятельства, свидетельствующие о невозможности разбирательства данного дела и принятия по нему решения, а также о необходимости приостановления всех процессуальных действий.

Для разрешения вопроса о возможности или невозможности рассмотрения дела в арбитражном суде до принятия решения по другому делу и, соответственно, вопроса о том, подлежит ли приостановлению производство по рассматриваемому делу, суду следует учитывать: предмет и основание заявленного иска; характер и специфику правового регулирования спорных правоотношений; предмет доказывания по арбитражному делу, а также установить имеются ли обстоятельства, препятствующие рассмотрению спора по существу.

Наличие обязательного основания для приостановления производства по делу не зависит от усмотрения суда и служит гарантом прав и законных интересов лица, участвующего в деле, обратившегося с таким ходатайством.

Объективной предпосылкой применения данной нормы является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу. Такая предпосылка налицо в случае, когда указанное решение будет иметь какие-либо процессуальные или материальные последствия для разбирательства по настоящему делу.

Как следует из материалов дела, в рамках настоящего спора истцом заявлено требование о признании недействительным (ничтожным) соглашения о совместной деятельности от 06.05.2024, заключенного между МКОУ «Двойновская СШ» и ООО «Троицкое».

Судом установлено, что в рамках дела № А12-709/2025 рассматривается требование ИП главы КФХ ФИО4 об обязании Администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области отменить ( признать утратившими законную силу) постановление № 524 от 14.07.2008 о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков с кадастровыми номерами 34:20:020003:110, местоположение: Волгоградская область, Новониколаевский район, на территории Двойновского сельского поселения площадью 55,0 га, 34:20:020003:113, местоположение: Волгоградская область, Новониколаевский район, на территории Двойновского сельского поселения площадью 142,0 га, МОУ «Двойновская СОШ».

Согласно части 1 статьи 145 АПК РФ случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ, производство по делу приостанавливается до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Рассмотрение одного дела до разрешения другого дела признается невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат его рассмотрения имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по

существу. Следовательно, невозможность рассмотрения спора обусловлена тем, что существенные для дела обстоятельства подлежат установлению при разрешении другого дела в арбитражном суде и, если производство по делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к принятию незаконного судебного решения, неправильным выводам суда или к вынесению противоречащих судебных актов.

Данная норма направлена на устранение конкуренции между судебными актами по делам с пересекающимся предметом доказывания, так как обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

Приведенные нормы права направлены на устранение ситуации, при которой может возникнуть конкуренция между судебными актами по делам с требованиями, основания возникновения которых, связаны между собой, либо являются схожими.

Судебная практика при применении статьи 143 АПК РФ исходит из необходимости приостановления производства по делу во избежание принятия противоречащих друг другу судебных актов, что направлено на стабилизацию гражданского оборота и недопустимость установления правовой неопределенности во взаимоотношениях сторон.

Исходя из предмета и основания заявленных требований, предмета доказывания по настоящему делу и делу № А12-709/2025, оснований для удовлетворения ходатайства ответчика о приостановлении производства по делу не имеется.

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению спора по существу, отсутствуют. Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями норм статьи 71 АПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 06.05.2024 между МКОУ «Двойновская СШ» и ООО «Троицкое» заключено соглашение о совместной деятельности (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 1.1. Соглашения МКОУ «Двойновская СШ» предоставляет ООО «Троицкое» земельный участок площадью 98,5 га с кадастровым номером 34:20:020003:113, находящийся у школы на праве постоянного бессрочного пользования на основании постановления администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области № 524 от 14.07.2008.

Генеральный директор ООО «Троицкое» ФИО5 предоставляет МКОУ «Двойновская СШ» в соответствии с учебным планом и планом работы общеобразовательной организации на текущий учебный год обслуживающий персонал и сельскохозяйственную технику для эффективного прохождения программного материала и проведения классных часов, выездных экскурсий, семинаров, профориентационной работы (п. 1.2. Соглашения).

Пунктом 2.1. Соглашения предусмотрено, что по окончании сельскохозяйственного цикла генеральный директор ООО «Троицкое» ФИО5 имеет право собственности на посевы сельскохозяйственных культур и на полученную сельскохозяйственную продукцию, выращенную на земельном участке, а также на доходы, полученные от ее реализации.

Генеральный директор ООО «Троицкое» ФИО5 обязуется использовать предоставленный МКОУ «Двойновская СШ» земельный участок в соответствии с целью и условиями настоящего Соглашения, не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земельного участка, выполнять комплекс работ по выращиванию сельскохозяйственных культур в агротехнические сроки, а также проводить

оросительные, культурнотехнические и другие виды работ в соответствии с природоохранными требованиями (п. 2.3., 2.4. Соглашения).

Соглашение заключено на срок 5 лет (п. 4.1. Соглашения).

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 2 статьи 170 ГК РФ притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа сделки, применяются относящиеся к ней правила.

В ходе проведенной прокуратурой Новониколаевского района Волгоградской области проверки установлено, что соглашение о совместной деятельности от 06.05.2024 заключено для осуществления предпринимательской деятельности.

Так, в целях исполнения оспариваемого Соглашения ООО «Троицкое» используется в своей деятельности часть земельного участка с кадастровым номером 34:20:020003:113 площадью 98,5 га сельскохозяйственного назначения, принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования МКОУ «Двойновская СШ», расположенного Новониколаевский район, Двойновское сельское поселение,

х. Скворцовский. Участок находится примерно в 4,5 км по направлению на север от ориентира.

Опрошенный в прокуратуре Новониколаевского района генеральный директор ООО «Троицкое» ФИО5 пояснил, что общество согласно ОКВЭД (01.11.1 и другие) занимается выращиванием сельскохозяйственных культур. Согласно оспариваемому соглашению ООО «Троицкое» предоставлена часть земельного участка - 98,5 га с кадастровым номером 34:20:020003:113 общей площадью 142 га. При заключении данного соглашения ООО «Троицкое» подписан и договор пожертвования, напоминающий по своей правовой природе договор аренды. По соглашению в 2024 году ООО «Троицкое» перечислило школе 246 000 руб., что составляет чуть меньше 3000 руб. за 1 га земли. Данные взносы являются ежегодными.

Со слов ФИО5 в 2024 году дети из МКОУ «Двойновская СШ» один раз посещали базу и поле, проводили осмотр техники, рассказывали про особенности сельскохозяйственных работ. В текущем году их посещение только планируется. Никаких планов и программ образовательная школа и ООО «Троицкое» друг другу не направляли.

Согласно пункту 1 статьи 1041 ГК РФ по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели.

В силу пункта 2 статьи 1041 ГК РФ сторонами договора простого товарищества (договора о совместной деятельности), заключаемого для осуществления предпринимательской деятельности, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации.

Согласно пункту 1 статьи 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно пункту 3 статьи 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах, в том числе, учреждений, к которым относятся государственные учреждения, муниципальные учреждения и частные учреждения.

Пунктами 1.1, 1.2, 1.6 Устава МКОУ «Двойновская СШ», утвержденного распоряжением администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области от 20.10.2020 № 220-р, определено, что указанное общеобразовательное учреждение является социально ориентированным некоммерческим учреждением, не имеющим извлечение прибыли в качестве основной свое деятельности и не распределяющей полученную прибыль между участниками. По своей организационно-правовой форме образовательное учреждение является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, учредителем которого является МКУ «Комитет по образованию администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что деятельность ООО «Троицкое» и некоммерческой организации - МКОУ «Двойновская СШ», направленная на получение прибыли от использования земли, в рамках оспариваемого Соглашения является незаконной в силу пункта 2 статьи 1041 ГК РФ.

Спорный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании у МКОУ «Двойновская СШ», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Распоряжение МКОУ «Двойновская СШ» указанным земельным участком, выразившееся в его фактической передаче ООО «Троицкое» для использования в предпринимательской деятельности, является незаконным, т.к. в соответствии с пунктом 3 статьи 269 ГК РФ лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п.п. 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

По указанным основаниям заявленный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 9, 65, 66, 70, 101, 110, 112, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Троицкое» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 403922, Волгоградская обл., м.р-н Новониколаевский, с.п. Двойновское, х. Двойновский, ул. Заозерная, д. 76) о приостановлении производства по делу отказать.

Исковые требования первого заместителя прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового образования – Новониколаевского муниципального района Волгоградской области удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) соглашение о совместной деятельности от 06.05.2024, заключенное между муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Двойновская средняя школа»

Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 403922, Волгоградская область, р-н Новониколаевский, х. Двойновский, пер. Школьный, д. 5) и обществом с ограниченной ответственностью «Троицкое» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 403922, Волгоградская обл., м.р-н Новониколаевский, с.п. Двойновское, х. Двойновский, ул. Заозерная, д. 76).

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Е.С. Мицкевич