Решение от 10 июля 2024 г. по делу № А33-21224/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

11 июля 2024 года


Дело № А33-21224/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 июня 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 11 июля 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального образования город Красноярск в лице департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании произвести снос нежилого здания,

о взыскании судебной неустойки,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

-департамента городского хозяйства администрации города Красноярска (ОГРН <***>, ИНН <***>),

-Администрации города Красноярска (ОГРН <***>, ИНН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Цысарь А.В.,

установил:

муниципальное образование город Красноярск в лице департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) об обязании произвести снос нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0700188:3160, адрес: <...>, за свой счет, в трехмесячный срок со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу, о взыскании денежной суммы за неисполнение решения в размере 5 000  руб. за каждую неделю просрочки исполнения и до момента фактического исполнения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 24.08.2022 возбуждено производство по делу.

Определением от 23.11.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: департамент городского хозяйства администрации города Красноярска, Администрация города Красноярска.

Определением от 19.01.2023 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-28111/2022.

Решением Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-28111/2022 исковые требования удовлетворены. Постановлением Третьего апелляционного суда решение Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-28111/2022 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Определением от 03.06.2024 назначено судебное заседание для решения вопроса о возобновлении производства по настоящему делу и проведения судебного разбирательства.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьями 123,  156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле. Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по настоящему делу отпали, суд определил возобновить производство по делу на основании статьи 146 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ОАО «Красноярский лесопильно-домостроительный комбинат» (продавец) и ФИО1 (покупатель)  заключили договор купли-продажи от 22.11.1996, по условиям которого продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель обязуется принять и оплатить следующий объект недвижимости, расположенный по адресу <...>:

- здание бытовки (проходная), общей площадью 5.04 кв.м. (инв №879) 1968 года постройки.

Согласно выписке из адресного реестра от 06.03.2013 №718 нежилое одноэтажное кирпичное с подвалом здание, обозначенное в техническом паспорте лит. В6 находится по адресу: <...>. №38, стр. №26. Предыдущий адрес: <...>.

Из протокола осмотра от 05.07.2022, составленного главным специалистом отдела муниципального контроля ФИО2 следует, что на участке по адресу: г. Красноярск, в районе ул. Семафорной, 189 Б расположено одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0700188:3160, используемое собственником участка 24:50:0700188:7567 под проходную.

Постановлением администрации города Красноярска от 30.05.2022 №449 ситуация, сложившаяся на подпорной стене в районе дома № 189 б по ул. Семафорной, признана  представляющей угрозу возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера. Чрезвычайная ситуация муниципального характера может возникнуть в границах подпорной стены в районе дома № 189 б по ул. Семафорной.

В акте выездного обследования № 284 от 05.07.2022, составленном администрацией г.Красноярска зафиксировано, что часть земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700188 в районе                             ул. Семафорной, 1896 огорожена совместно с участком с кадастровым номером 24:50:0700188:7567 и используется его собственником - ФИО1 под размещение одноэтажного нежилого здания проходной площадью застройки 21,4 кв. м с кадастровым номером 24:50:0700188:3160 по адресу: <...>, площадью 9,3 кв. м, год завершения строительства — 1968. Согласно выписке из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0700188:3160 отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН от 06.07.2022 № КУВИ-001/2022-111512508 здание 24:50:0700188:3160 по адресу: <...> находится в пределах объекта недвижимости 24:50:0700188:5219, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.07.2022 №99/2022/478808582 в пределах участка 24:50:0700188, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г Красноярск, Свердловский район, ул. Полтавская, находятся объекты недвижимости 24:50:0700188:3003, 24:50:0700188:3161, 24:50:0000000:151327, 24:50:0700188:17849, 24:50:0000000:347418. Участок принадлежит ФИО1 на праве собственности с 19.09.2018.

Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска (заказчик) и  муниципальное предприятие города Красноярска «Муниципальная управляющая компания Красноярская» (подрядчик) заключили муниципальный контракт №342 от 11.07.2022 на проведение противоаварийных работ, связанных с предупреждением угрозы возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера на подпорной стене в районе дома № 189 Б по ул. Семафорной.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 13.09.2023 №А33-28111/2022 за ИП ФИО1 признано право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0700188:3160 площадью 9,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Правовым основанием настоящего иска истцом указана статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом (пункт 22 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1). Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из приведенной выше нормы права следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частно-правовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

В силу абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статьям 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник, либо иной законный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 2 части 1, пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Распоряжение земельными участками государственной собственности, права на которые не разграничены, осуществляют органы местного самоуправления.

Администрация города Красноярска согласно Уставу г. Красноярска является органом местного самоуправления, к полномочиям которой отнесены осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в силу распоряжения администрации г. Красноярска от 23.05.2013 № 110-р "Об утверждении Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска" является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории города Красноярска. Управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности, землями, лесами и другими природными ресурсами, находящимися на территории города Красноярска, передавая их по договору в аренду и иное возмездное и безвозмездное пользование, в том числе по договорам хранения, хозяйственное ведение и оперативное управление, доверительное управление другому лицу, в залог, в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами города. Выступает арендодателем муниципального имущества, в том числе земельных участков, объектов нежилого фонда, движимого имущества, проводит торги по продаже права аренды. Выполняет функции продавца муниципального имущества, нежилого фонда, земельных участков, заключает и регистрирует договоры купли-продажи. Осуществляет контроль за регулированием земельных отношений и контроль за рациональным использованием земельных ресурсов, ведет учет земель, находящихся в муниципальной собственности на территории города. Управляет и распоряжается земельными и лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с указанным в пункте 1 Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска распоряжение данным земельным участком осуществляет муниципальное образование г. Красноярск в лице департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

По общему правилу, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за счет собственных средств (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.12.2010 № 143 принудительный снос самовольной постройки может быть осуществлен только на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Истец ссылается на то обстоятельство, что здание с кадастровым номером 24:50:0700188:3160 не зарегистрировано право собственности, а также то, что ответчик использует часть земельного участка площадью 21,4 кв.м, государственная собственность на который не разграничена в кадастровом квартале 24:50:0700188, в отсутствие каких-либо прав.

В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем. По общему правилу лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за счет собственных средств (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.

Согласно статье 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из положений части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, в том числе для судов, рассматривающих дела о банкротстве.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 13.09.2023 №А33-28111/2022 признано право собственности ИП ФИО1 на нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0700188:3160 площадью 9,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

При таких обстоятельствах, положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации о самовольной постройке к рассматриваемому объекту не подлежат применению.

Спорный объект принадлежит на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО1, доказательства того, что спорный объект нарушает права и законные интересы иных лиц суду не представлены.

На основании изложенного, оценив в соответствии  со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Истец заявил требование о взыскании с ответчика денежной суммы за неисполнение решения в размере 5 000  руб. за каждую неделю просрочки исполнения и до момента фактического исполнения.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

Учитывая результат рассмотрения настоящего дела, оснований для взыскания судебной неустойки с ответчика не имеется. В удовлетворении данного требования следует отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при отказе в удовлетворении иска лицу, освобожденному от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

М.А. Альтергот