Решение от 22 июня 2021 г. по делу № А49-11299/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-11299/2020
город Пенза
22 июня 2021 года.
Резолютивная часть решения оглашена 17 июня 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 22 июня 2021 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Стрелковой Е.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мишиной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Трансинерт 58» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 5177746032789, ИНН <***>),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 11.11.2020 года № 10673342203406936414,

при участии в судебном заседании:

от заявителя, административного органа и третьего лица – не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Трансинерт 58» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – административный орган) по делу об административном правонарушении № 10673342203406936414 от 11.11.2020, которым оно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 5000 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие в своих действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3. КоАП РФ, поскольку плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, была внесена.

Определением арбитражного суда от 24 ноября 2020 заявление Общества было принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам установлены сроки для представления документов, необходимых для рассмотрения дела.

В материалах дела имеются надлежащие доказательства вручения указанного определения сторонам по делу.

Административный орган определение суда не исполнил, запрошенные судом документы не представил.

25 января 2021 года суд вынес определение о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства, поскольку в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства административным органом не были представлены письменный отзыв по делу и материалы административного производства.

Определением арбитражного суда от 22.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные системы».

Ответчик представил документы, истребованные судом, 26.05.2021 (т. I л.д. 106-108).

Третье лицо представило в материалы дела отзыв и запрошенные судом документы 21.05.2021 и дополнительные документы – 31.05.2021 (т. I л.д. 108-146; т. II л.д. 8-27).

В судебное заседание не явились представители заявителя, ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте его проведения. В материалах дела имеются письменные ходатайства заявителя и административного органа о рассмотрении дела без участия их представителей (т. I л.д. 106; т. II л.д. 28).

На основании части 2 статьи 210 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей заявителя, ответчика и третьего лица по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью «Трансинерт 58» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

За Обществом на основании его заявления в реестре системы взимания платы с 10.08.2018 зарегистрировано транспортное средство марки «689956 грузовой самосвал» с государственным регистрационным знаком <***> расчётная запись № 101056096999 (т. I л.д. 114-116).

Как следует из материалов дела, 31.10.2020 в 12:37:00 (время московское) по адресу: 250 км. 651 м. автомобильной дороги общего пользования федерального назначения Р208 «Тамбов-Пенза», Пензенская область, ООО «Трансинерт 58», являющееся собственником (владельцем) транспортного средства марки «689956 грузовой самосвал» грз. <***> (СТС 5849104265), в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данное обстоятельство зафиксировано в фотоматериале, полученном с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства: комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификационный номер 1701029, свидетельство о поверке № 18/П-076-19 действительно до 20.01.2021.

11.11.2020 уполномоченным должностным лицом административного органа рассмотрены материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, и вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10673342203406936414, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3. КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5000 руб.

Считая, данное постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли срок давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Исходя из части 6 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт «а»), движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт «б»).

Из приведенных выше положений следует, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, не допускается. Плата должна быть внесена до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство. Если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство (стороннее бортовое устройство) собственник транспортного средства до начала движения транспортного средства обязан обеспечить внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 названных выше Правил. В случае, если неисправность бортового устройства (стороннего бортового устройства) возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты.

Административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, предусмотрена частью 1 статьи 12.21.3. КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Из материалов дела видно, что транспортное средство марки «689956 грузовой самосвал» грз. <***> (СТС 5849104265), владельцем которого является ООО «Трансинерт 58», зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» на основании заявления Общества от 10.08.2018, расчётная запись 101 056 096 999, что является подтверждением того, что спорное транспортное средство имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. В соответствии с договором безвозмездного пользования № 835063 от 10.08.2020 и актом передачи от 30.07.2020 за указанным выше транспортным средством закреплено бортовое устройство № 700506047 (т. I л.д. 110).

Как следует из отзыва ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» и приложенных к нему документов, по результатам повторной проверки выявлено, что на момент фиксации факта проезда транспортного средства с гос. рег. знаком <***> 31.10.2020 в 12:37:00 (по московскому времени) системой стационарного контроля 388 (на 250 км 651 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р208 «Тамбов-Пенза», географические координаты: широта: 53°09´23.39´´, долгота: 44°33´51.97´´) данные от бортового устройства № 700506047, закреплённого за данным транспортным средством, в государственной системе взимания платы отсутствовали и были получены системой взимания платы в автоматическом режиме после проезда транспортного средства и автоматической проверки нарушения. Бортовое устройство, закреплённое за транспортным средством с гос. рег. знаком <***> с 30.07.2020 в соответствии с договором безвозмездного пользования № 835063 от 10.08.2020 и актом передачи, на момент фиксации проезда (31.10.2020 в 12:37:00) функционировало в штатном режиме. Соответственно, на момент фиксации проезда плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за указанное транспортное средство была внесена в установленном порядке. К отзыву приложены соответствующие документы, подтверждающие изложенные в нём обстоятельства (т. I л.д. 109-116).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришёл к выводу о том, что плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, при проезде транспортного средства с гос. рег. знаком <***> 31.10.2020 в 12:37:00 (по московскому времени) на 250 км 651 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р208 «Тамбов-Пенза», географические координаты: широта: 53°09´23.39´´, долгота: 44°33´51.97´´, была внесена в установленном законом порядке, а автоматическая фиксация нарушения произошла в связи с некорректной работой устройства автоматической фиксации правонарушения.

С учётом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3. КоАП РФ.

Отсутствие события административного правонарушения в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене в полном объёме, а требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Трансинерт 58» удовлетворить полностью.

Признать незаконным, как противоречащее Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, и отменить полностью постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении от 11.11.2020 года № 10673342203406936414, которым общество с ограниченной ответственностью «Трансинерт 58» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): <...> влд. 86А) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 руб. 00 коп.

На решение в десятидневный срок со дня его вынесения может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья Е.А. Стрелкова