Решение от 4 мая 2023 г. по делу № А40-32994/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-32994/23-148-183
г. Москва
04 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 мая 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>, КПП: 773001001)

к ЗАКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ГЕНЕРАЛЬНАЯ ДИРЕКЦИЯ "ЦЕНТР" (123104, <...>, 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 771001001)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола от 13.02.2023 г.

при участии:

от заявителя: ФИО2 доверенность от 23.01.2023г. (диплом)

от ответчика: ФИО3 доверенность от 27.03.2023г. (диплом), ФИО4 доверенность от 13.09.2022г. (диплом)

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ЗАО "ГЕНЕРАЛЬНАЯ ДИРЕКЦИЯ "ЦЕНТР" (далее – ответчик) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 13.02.2023 г.

Ответчик в ходе судебного заседания с требованиями не согласился. В материалы дела представлен отзыв на заявление.

Рассмотрев заявление, исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 №272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как следует из материалов административного дела, на оснований решения Мосгосстройнадзора № РСН-266/23-(0)-0 от 19.01.2023 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица проведена проверка в отношении ЗАО «Генеральная дирекция «Центр», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства -«Регенерация и новое строительство жилого комплекса по адресу: <...>, стр. 1,2,5,7 (корректировка) (2 этап - реставрация и приспособление выявленного объекта культурного наследия «Главный дом городской усадьбы купца ФИО5, 1818г.5 1870-е гг., 1925 г.», расположенного по адресу: Старомонетный переулок, вл. 19/11, стр. 1 (ЦАО, Якиманка).

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации прошедшей экспертизу.

В нарушение ч. ч. 1, 4 ст. 53 Градостроительного Кодекса РФ, ч.7 ст. 39 ФЗ от 30.12.2009 №. 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» техническим заказчиком ЗАО "Генеральная дирекция "Центр" не должным образом осуществляется строительный контроль при производстве работ, вследствие чего непосредственным производителем работ допущены следующие нарушения

1 . В нарушение проекта шифр 1063-ПА-КР1.2.ТЧ лист 14, 1063-ПА-КР1.2.ГЧ лист 9 ленточные монолитные железобетонные фундаменты (стены) здания объекта культурного наследия выполнены толщиной 250мм, вместо предусмотренных проектом монолитных стен толщиной 510мм. В рабочей документации шифр ГП-21005/СТМ19ТПП/СУБ-001-КЖ6.2 лист 2 толщина указанных стен 250мм. Данное нарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

2. В нарушение проекта шифр 1063-ПА-КР1.2.ТЧ лист 14, 1063-ПА-КР1.2.ГЧ лист 9 для кирпичных стен цоколя здания объекта культурного наследия толщиной 510мм выполнены дополнительные опоры из металлических уголков к монолитным железобетонным фундаментам (стенам) толщиной 250мм, вместо предусмотренных проектом монолитных стен толщиной 510мм.

Таким образом, данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, осуществляющих деятельность на объекте строительства, и могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью рабочих и инженерно-технических работников или к летальному исходу при выполнении должностных обязанностей.

Указанные нарушения оформлены актом внеплановой выездной проверки от 28.12.2022 №РСН-266/23-(0)-0.

О времени и месте составления протокола ЗАО "ГЕНЕРАЛЬНАЯ ДИРЕКЦИЯ "ЦЕНТР" уведомлено надлежащим образом.

Протокол об административном правонарушении от 13.02.2023 составлен в присутствии представителя ЗАО «Генеральная дирекция «Центр» ФИО6, действующего на основании доверенности от 06.02.2013 № б/н.

Частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, которая наложение административного штрафа на юридических лиц - от 300 000 до 600 000 рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до 60 суток.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ЗАО «Генеральная дирекция «Центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения и вина ЗАО «Генеральная дирекция «Центр» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, протоколом, в котором представитель ЗАО «Генеральная дирекция «Центр» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

Суд приходит к выводу, что на дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения Ответчика к административной ответственности на основании ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судом также не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения устранены замечания, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ, то есть в размере 300 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ЗАО «Генеральная дирекция «Центр» (123104, <...>, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москвы (сокращенное наименование – ГУ Банка России по ЦФО)

УИН – 0316240000000000000802635

УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>)

ИНН: <***>, КПП: 770301001

Казначейский счет: 03100643000000017300

Единый казначейский счет: 40102810545370000003

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК: 004525988, КБК: 49811601091010004140, ОКТМО: 45380000

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.А. Нариманидзе