Решение от 15 декабря 2023 г. по делу № А13-4737/2023

57/2023-147914(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1а, г. Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-4737/2023
город Вологда
15 декабря 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Баженовой Ю.М. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Покровское подворье» 352 800 руб. 03 коп.,

при участии от департамента ФИО2 по доверенности от 01.01.2023, от общества ФИО3 по доверенности от 12.05.2023,

у с т а н о в и л:

Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Покровское подворье» (далее – общество) 352 800 руб. 03 коп. (с учетом принятого судом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Представители Департамента, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей Департамента.

В обоснование требований Департамент сослался на нарушение обществом договора от 18.02.2022 № 123 о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ,

оказанием услуг, поскольку заявителем не представлены документы, предусмотренные пунктом 4.3.10.4 договора.

Ответчик в отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении требований отказать. В дополнение указал на представление данных отчетов нарочно в Департамент в ходе рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 31 января 2022 года № 116 «Об утверждении порядка предоставления субсидий на поддержку проведения комплекса агротехнологических работ» (далее – Порядок) Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области (далее – Департамент) заключил с ООО «Покровское подворье» договор от 18.02.2022 № 123 о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, по условиям которого Департамент предоставляет из областного бюджета в 2022 году обществу субсидию в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с поддержкой проведения комплекса агротехнологических работ (пункт 1).

Согласно пункту 2.1 договора общество субсидия предоставляется в соответствии с Порядком № 116.

Согласно пункту 2.1 договора субсидия предоставляется в размере 1 835 362 рубля.

Департамент исполнил свою обязанность по договору и перечислил ответчику денежные средства, что подтверждается платежным поручением от 28.02.2022 № 9193.

В соответствии с пунктом 2.13. Порядка эффективность предоставления субсидии оценивается Департаментом на основании достижения значений результатов, установленных договором, по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий. Значения результатов устанавливаются с округлением до одного знака после запятой.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка и на основании пунктв 3.1.1.3, 4.3.10 договора получатели субсидии представляют в Департамент:

1) отчет о расходах с приложением копий платежных поручений, подтверждающих расходование средств субсидии, заверенных получателем, в срок не позднее 15 января года, следующего за годом предоставления субсидий (а также в случае принятия решения о наличии потребности в направлении остатка субсидии, не использованного в течение года, в котором предоставлялась субсидия, в году, следующем за годом предоставления субсидии, отчет о расходах с приложением копий платежных поручений, подтверждающих расходование средств субсидии, заверенных получателем, получатели представляют также в срок не позднее 15 января года, следующего

за годом расходования неиспользованного остатка субсидий). отчет о расходах представляется по форме, установленной договором;

2) заверенные получателем копии платежных документов, подтверждающих направление собственных и (или) привлеченных средств (заемных и (или) кредитных средств, средств спонсоров и других средств, полученных заявителем, за исключением средств, представленных из областного бюджета) в размере не менее 1% объема полученной субсидии на цели, указанные в пункте 1.3 данного Порядка, в соответствии с направлениями расходов, предусмотренными пунктом 2.11 данного Порядка (представляются одновременно с отчетом о расходах);

3) отчет о достижении значений результатов - в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, на который договором установлены результаты, по форме, установленной договором;

4) для документального подтверждения выполнения результатов получатели (не являющиеся индивидуальными предпринимателями) в срок не позднее 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидий, представляют в Департамент отчет о производстве, затратах, себестоимости и реализации продукции растениеводства по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (9-АПК), за отчетный год.

5) согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по настоящему Договору на осуществление проверок Департаментом соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.2 Порядка и на основании п. 4.3.10.4 договора для подготовки Департаментом сводной годовой отчетности получатели субсидий в срок до 1 декабря года предоставления субсидии представляют в Департамент:

сведения о фактических посевных площадях сельскохозяйственных культур под урожай текущего года;

копии документов, подтверждающих использование семян сельскохозяйственных культур, сортовые и посевные качества которых соответствуют ГОСТ Р 52325-2005, ГОСТ Р 58472-2019, для картофеля - ГОСТ 33996-2016 (сертификатов соответствия и (или) иных документов, подтверждающих сортовые и посевные качества семян (актов апробации посевов оригинальных и элитных семян, семенного травостоя, сортовых и гибридных посевов), и (или) акта регистрации сортовых посевов, протокола испытаний, и (или) результатов анализа семян с отметкой о соответствии партии семян требованиям посевных кондиций), актов расхода семян и посадочного материала и (или) иных первичных учетных документов, подтверждающих расход семян и (или) посадочного материала.

Согласно пункту 3.5 Порядка в случае непредставления получателем документов, указанных в пунктах 3.1, 3.2 Порядка, Департамент в течение 15 рабочих дней с даты окончания срока их представления запрашивает их у

получателя, получатель должен представить указанные в запросе документы в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса.

В адрес ответчика направлены письма от 19.12.2022, от 30.01.2023 № 5, от 06.03.2023 (т. 1, л. 60-67) о предоставлении документов. Однако ответчиком истребуемые документы не представлены.

В соответствии с пунктом 4.3 Порядка и на основании пункта 4.3.13.2 Договора в случае непредставления документов в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка в течение 15 календарных дней со дня истечения срока представления документов в соответствии с пунктом 3.5 Порядка субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме полученной субсидии.

Согласно пункту 2.19. в случае выявления фактов, являющихся основанием возврата субсидий и (или) взыскания штрафа в соответствии с пунктами 4.3 - 4.10 Порядка, Департамент в течение 30 календарных дней со дня установления указанных фактов направляет получателю заказным письмом с уведомлением требование о возврате субсидии и (или) уплате штрафа в областной бюджет в размере, установленном разделом 4 Порядка, в течение 30 календарных дней со дня направления соответствующего требования. В случае непоступления средств в течение указанного срока Департамент в срок не более 3 месяцев со дня истечения срока для возврата средств принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

Требование о возврате от 28.02.2023 (т. 1, л. 68-70) было направлено в адрес ответчика и получено ответчиком 14.03.2023 (т. 1, л. 71-72), о чем имеется отметка в уведомлении о вручении.

Поскольку требование ответчиком не исполнено, Департамент обратился с заявлением о взыскании с ответчика полной стоимости субсидии в размере 1 835 362 руб.

В судебном заседании 29.06.2023 представителем общества представлена необходимая отчетность за 2022 год, в связи с чем Департаментом по результатам проверки отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии, отчета о расходах по субсидии на поддержку проведения комплекса агротехнологических работ, отчета о производстве, затратах, себестоимости и реализации продукции растениеводства (по форме № 9-АПК), сведений о фактических посевных площадях сельскохозяйственных культур под урожай текущего года, акта расхода семян и посадочного материала, представленных ООО «Покровское подворье» (далее - Получатель) за 2022 год, 14.12.2023 представлено уточнение исковых требований.

В обоснование указанного ходатайства Департамент указал, что соответствии с договором о предоставлении субсидии от 18 февраля 2022г. № 123 ООО «Покровское подворье» установлен результат предоставления субсидии «Посевная площадь, занятая кормовыми культурами» – 2289 га, вместе с тем в отчете по форме 9-АПК, представленном до 14.12.2023, посевная площадь, занятая кормовыми культурами составляет 1849 га.

В соответствии с пунктом 4.4 в случае нарушения получателем условий по выполнению результатов, предусмотренных договором, объем средств, подлежащая возврату, рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии x k x m / n, где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году;

m - количество характеристик, результатов, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата (характеристики), имеет положительное значение; n - общее количество характеристик, результатов;

k - коэффициент возврата субсидии. k=SUMDi / m; Di = 1 - Ti / Si;

Ti - фактически достигнутое значение характеристики, результата на отчетную дату;

Si - плановое значение характеристики, результата, установленное Договором.

С учетом изложенного, Департамент, с учетом принятого судом уточнения исковых требований, просил взыскать с общества сумму субсидии в размере 352 800 руб. 03 коп.

Вместе с тем, 14.12.2023 в суд и в Департамент от общества поступил уточненный отчет о производстве, затратах, себестоимости и реализации продукции растениеводства за 2022 год.

Данный отчет проверен Департаментом, результат предоставления субсидии «Посевная площадь, занятая кормовыми культурами» обществом выполнен на 100%.

Ни Порядком, ни договором не предусмотрена ответственность в виде полного возврата субсидии за нарушение сроков предоставления отчетов и документов по достижению значения результатов предоставления субсидии, предусмотренных договоолм.

Учитывая, что необходимые отчеты и документы в ходе рассмотрения дала представлены в Департамент обществом, предъявленные исковывые требования удовлетворению не подлежат.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2018 по делу № А13-20057/2017.

Департаментом также заявлено требование о взыскании с общества штрафа 352 руб. 80 коп.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

В данном случае в требовании о возврате субсидии не содержится требование об уплате обществом штрафа, таким образом, суд не может признать соблюденным претензионный порядок требования об уплате штрафа.

С учетом изложенное, требование Департамента о взыскании штрафа в размере 352 руб. 80 коп. подлежит оставлению без рассмотрения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку в удовлетворении требований Департаменту отказано, госпошлина не подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 148, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

в удовлетворении требований Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «Покровское подворье» о взыскании 352 800 руб. 03 коп. отказать.

Требования Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «Покровское подворье» о взыскании штрафа в размере 352 руб. 80 коп. оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья Ю.М. Баженова