Решение от 12 марта 2024 г. по делу № А73-972/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-972/2024
г. Хабаровск
12 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 314272332200018, ИНН <***>)

об обязании произвести демонтаж рекламной конструкции (фундамент), взыскании судебной неустойки

Третье лицо - индивидуальный предприниматель ФИО3

при участии:

от истца – ФИО4, доверенность №09-13/16807 от 28.12.2023, диплом

Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2) об обязании в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда демонтировать часть рекламной конструкции (фундамент), установленной по адресу: <...>, в случае неисполнения решения суда взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления судебного акта в законную силу до его фактического исполнения.

Судом в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИП ФИО3).

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик, третье лицо о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку представителей не обеспечили, возражений по существу заявленных требований в суд не представили.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 156 АПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 27.04.2017 между Департаментом и ФИО2 (владелец рекламной конструкции) заключен договор №34534, по условиям которого Департамент за плату предоставляет место для установки рекламной конструкции, тип рекламной конструкции: стенд 3*6 м., площадью 36 кв.м., количество сторон: 2, вид подсвета рекламной конструкции: внешний, по адресу: ул. Краснореченская, 54а.

Рекламная конструкция ответчика была установлена в соответствии со Схемой размещения рекламных конструкций на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденной постановлением администрации города Хабаровска от 15.04.2014 № 1454.

Срок действия договора установлен с 27.04.2017 по 26.04.2024 (п. 6.1. договора).

Также Департаментом выдано разрешение №34534 на размещение указанной рекламной конструкции на срок с 27.04.2017 по 26.04.2024.

Сторонами подписан передаточный акт рекламного места под установку рекламной конструкции.

Срок действия договора №34534 определен в пункте 6.1. – с 27.04.2017 по 26.04.2024, который соответствуют сроку, указанному в разрешении на установку рекламной конструкции на территории городского округа «Город Хабаровск» №34534.

Согласно п. 2.2.5. договора владелец рекламной конструкции обязан восстановить благоустройство прилегающей территории, нарушенное при установке (демонтаже) рекламной конструкции, в течение 1 (одних) суток после производства работ по установке (демонтаже) рекламной конструкции.

Пунктом 2.2.11. договора предусмотрено, что по окончании срока действия настоящего договора владелец рекламной конструкции обязан в 10-дневный срок демонтировать рекламную конструкцию за свой счет и своими силами и передать рекламное место Департаменту в надлежащем состоянии, с восстановлением предоставленного места в первоначальное состояние.

Обязательство по передаче рекламного места владельцем рекламной конструкции считается исполненным с момента подписания Департаментом передаточного акта.

Письмом исх. №17 от 26.07.2019 ИП ФИО2 уведомил Департамент о заключении с ИП ФИО3 договора купли-продажи рекламной конструкции, установленной на основании разрешения на установку рекламной конструкции на территории городского округа «Город Хабаровск» №34534.

24.10.2022 в ходе обследования рекламной конструкции, расположенной по ул. Краснореченской, 54а, Департаментом выявлено нарушение условий договора, а именно отсутствует внешний подсвет, о чем составлен акт. Департамент направил в адрес ИП ФИО2 требование от 17.11.2022 №12-12/14257 об устранении выявленных нарушений.

Актом обследования рекламной конструкции №07-12/12-07 от 20.01.2023 Департаментом установлено, что требование от 17.11.2022 №12-12/14257 ИП ФИО2 не исполнено, нарушения не устранены.

30.01.2023 Департамент направил в адрес ИП ФИО2 уведомление о расторжении договора №34534 с 06.02.2023 на основании п. 7.3 (п.п. 7.3.8. (п. 2.2.2.1.)) договора, также указал на демонтаж рекламной конструкции в течение 15 дней после уведомления об аннулировании разрешения с восстановлением представленного места в первоначальное состояние.

Руководствуясь пунктом 2 части 18 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ департамент принял решение от 03.03.2023 об аннулировании с 13.02.2023 разрешения на установку рекламной конструкции на территории городского округа «Город Хабаровск» от 27.04.2017 №34534.

В связи с расторжением договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции №34534 от 27.04.2017 и аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции на территории городского округа «Город Хабаровск» №34534 от 27.04.2017, в адрес ответчика было направлено требование о демонтаже рекламной конструкции №12-12/9065 от 13.07.2023.

Поскольку требование о демонтаже рекламной конструкции от 13.07.2023 №12-12/9065 исполнено ответчиком не в полном объеме, а именно не демонтировано основание конструкции (фундамент) и не восстановлено нарушенное благоустройство территории, о чем составлен акт обследования от 15.08.2023 №07-200/12-07, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам стать 71 АПК РФ, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 ГК РФ).

Согласно статье 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Требования к наружной рекламе и установке рекламных конструкций установлены в статье 19 Закона о рекламе.

Согласно части 5.1. статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О рекламе" (далее – Закон о рекламе) заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 448 ГК РФ если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Таким образом, уступка победителем торгов прав по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на государственном или муниципальном недвижимом имуществе противоречит в целом Российскому законодательству как с учетом требований Закона о рекламе, так и общих норм Гражданского кодекса Российской Федерации (Письмо ФАС России от 17.07.2019 № ИА/61348/19 "О направлении Рекомендаций органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления о применении комплекса мер, направленных на предотвращение и профилактику нарушений антимонопольного законодательства в сфере наружной рекламы").

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи.

Согласно части 9 статьи 19 Закона о рекламе, установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 статьи 19 Закона о рекламе законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе, установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения (часть 17 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно пункту 2.4 Положения о Департаменте муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 452 (далее - Положение), департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска осуществляет полномочия в области наружной рекламы, информации.

В силу пункта 2.5. Положения Департамент представляет свои интересы и интересы муниципального образования Городской округ «Город Хабаровск» в арбитражных судах по искам о признании недействительным разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в установленных Законом о рекламе случаях.

В соответствии с частью 21 статьи 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Согласно п.п. 2.6.9.3 Решения Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677 «Об утверждении Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», демонтаж рекламной конструкции должен быть осуществлен полностью, включая конструктивные соединительные элементы, каркас и фундамент с последующим восстановление нарушенного благоустройства территории.

Демонтаж установленных рекламных конструкций в связи с окончанием срока действия договора не имеет правовой связи с конституционными нормами, гарантирующими защиту права частной собственности; демонтаж их не направлен на ограничение или лишение права собственности.

Демонтаж рекламных конструкций, размещенных без правоустанавливающих документов, не противоречит положениям статьи 35 Конституции Российской Федерации, поскольку собственники рекламных конструкций лишаются не своего имущества в виде рекламной конструкции, а места, на котором такие конструкции были самовольно установлены.

В соответствии с пунктом 4 статьи 425 ГК РФ окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Как установлено судом, договор №34534 от 27.04.2017 расторгнут Департаментом в одностороннем порядке в связи с нарушением ответчиком условий договора. Указанный договор прекратил свое действие 06.02.2023, в связи с чем, в том числе и фундамент, на котором рекламная конструкция установлена, должна была быть демонтирована ответчиком в течение 10 дней после прекращения договора.

Однако по истечении срока действия договора указанная в пунктах 2.2.5., 2.2.11. договора обязанность предпринимателем не исполнена, что подтверждается актами обследования рекламной конструкции №07-200/12-07 от 15.08.2023, №01-312/12-07 от 01.12.2023 и фотографиями.

Ответчик, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ, доказательств исполнения обязанности по демонтажу основания конструкции (фундамента) не представил.

В силу пунктов 45, 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком возражений по иску не представлено, несогласие с указанными истцом обстоятельствами из материалов дела не следует.

С учетом изложенного, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о демонтаже рекламной конструкции (фундамента).

Истцом также заявлено требование о взыскании судебной неустойки в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.1 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено этим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление №7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.1 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (пункт 31 Постановления №7).

В пункте 32 Постановления №7 указано, что удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

По смыслу названных положений, суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.

С учетом изложенного, арбитражный суд, исходя из обстоятельств дела, в целях побуждения ИП ФИО2 к своевременному исполнению обязанности в натуре, а также из указанных принципов наличия права определения размера судебной неустойки, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования Департамента в части взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств в случае неисполнения решения суда в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в связи с тем, что истец в порядке статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314272332200018, ИНН <***>) в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда демонтировать часть рекламной конструкции (фундамент), установленной по адресу: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314272332200018, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314272332200018, ИНН <***>) в пользу Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного срока на демонтаж объекта, до фактического исполнения обязательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья О.В. Медведева