Решение от 2 августа 2021 г. по делу № А40-57794/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-57794/21-120-362
г. Москва
02 августа 2021 года
Резолютивная часть решения суда оглашена 28 июля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 августа 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Блинниковой И.А.

протокол ведет секретарь судебного заседания Тетерин А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «Каргилл»

Ответчик: Центральная электронная таможня

О признании незаконным решения Центрального таможенного поста Центральной электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 22.12.2020 по декларации на товары № 10131010/250920/0076140

с участием:

От заявителя: ФИО1 (доверенность № 320/2020 от 24.11.2020)

От ответчика: ФИО2 (доверенность № 03-32/0026 от 17.12.2020)



УСТАНОВИЛ:

Требования заявлены ООО «КАРГИЛЛ» к Центральной электронной таможне о признании незаконным решение Центрального таможенного поста Центральной электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 22.12.2020 по декларации на товары № 10131010/250920/0076140.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик против удовлетворения требований возражал.

Выслушав доводы заявителя, ответчика исследовав материалы дела, и, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, Обществом с ограниченной ответственностью «Каргилл» (далее - Общество, Заявитель, Декларант) в рамках контракта № VES 8704 00 / 50009637 от 19 мая 2020 г. (далее - Контракт) по ДТ № 10131010/250920/0076140 был задекларирован товар «Пальмовый олеин (фракция пальмового масла) рафинированный дезодорированный отбеленный, без изменения химического состава, наливом. Предназначен для промышленной переработки на пищевом производстве, с дальнейшим получением пищевых масложировых продуктов, страна происхождений Индонезия, производитель PT.SARI DUMAI SEJATI». Поставка товара осуществлена на условиях поставки CDP ФИО3, продавец товара по Контракту - компания «CARGILL INTERNATIONAL TRADING PTE.LTD» (Сингапур).

Таможенная стоимость товара определена декларантом с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) (ст. 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС)).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости Декларантом представлены документы, указанные в графе 31 ДТ № 10131010/250920/0076140.

Таможенным органом в порядке ст. 325 ТК ЕАЭС запрошены документы, дополнительные документы и (или) сведения, а также пояснения Декларанта: запросы таможенного органа от 25 сентября 2020 г. и 18 декабря 2020 г.

В ответ на запрос таможенного органа документов и (или) сведений от 25 сентября 2020 г., запрос таможенного органа дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС от 18 декабря 2020 г. Декларантом представлены ответы с приложенными к ним документами от 20 ноября 2020 г. (исх. № 76140/503) и от 21 декабря 2020 г. (исх. № 76140/503).

22 декабря 2020 г. Центральным таможенным постом (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни (далее - таможенный орган, Заинтересованное лицо) принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/250920/0076140 (далее - Решение).

Заявитель полагает, что Решение Центрального таможенного поста (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни является незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования суд исходил из следующего.

Согласно ст. 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии со ст. 289 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности.

С 01.01.2018 таможенные органы осуществляют контроль таможенной стоимости в порядке и формах, установленных разделом VI ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Порядок проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товаров установлен статьями 324, 325 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, при проведении контроля таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов 4 и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

По правилам пункта 2 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 Кодекса).

Пунктом 15 этой же статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 (далее - Постановление Пленума ВС РФ №49) таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене и дополнительных начислениях к цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях по поставки и оплате товара.

На основании пункта 8 Постановления Пленума ВС РФ №49, при оценке соблюдения декларантом требований о документальном подтверждении заявленной таможенной стоимости следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Согласно абзацу 2 пункта 9 Постановления Пленума ВС РФ №49, выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Отсутствие подтверждения сведений о таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных представленных таможенному органу документах, а также выявление таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости само по себе не может выступать основанием для вывода о неправильном определении таможенной стоимости декларантом, а является основанием для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 313, пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС (абзац 1 пункта 11 Постановления Пленум ВС РФ № 49).

В обоснование корректировки таможенной стоимости таможенный орган ссылается в Решении на следующие обстоятельства:

В подтверждение объективно низкой цены товаров у декларанта был запрошен прайс-лист производителя товаров (публичная оферта), предназначенный широкому кругу потенциальных покупателей. Указанный документ служит подтверждением того, что контрактная цена рассматриваемых товаров находится на уровне, не ниже обычных цен производителя при обычных условиях сделки.

Если контрактная цена товаров находится на более низком уровне, чем обычные цены производителя, данный факт свидетельствует о наличии условий, обязательств и обстоятельств сделки, которые повлияли на уровень контрактных цен, влияние которых на цену сделки не может быть учтено. Наличие таких обстоятельств является препятствием к определению таможенной стоимости товаров в рамках метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами согласно подпункту 2 пункта 1 ст. 39 ТК ЕАЭС. В ответ обществом направлено разъяснение, что прайс-листы на оформляемые позиции отсутствует и цена на РДО пальмовый олеин (масс баланс) соотносится с фьючерсами и ценами Малазийской фондовой биржи. Фьючерсы, предоставленные МРОВ, являются индикаторами для расчета цены на РДО пальмовый олеин (масс баланс), поставляемый в порт ПАЛДИСКИ (Эстония).

Направленный документ от 10 сентября 2020 (ежемесячные цены) содержит две позиции пальмового олеина: RBD пальмовый олеин и RBD пальмовый олеин Kernel. В графе 31 декларации на товары заявлен РСПО пальмовый олеин (масс баланс), информация о котором отсутствует в документе. Исходя из данных в таблице ежемесячных цен, стоимость на вышеупомянутые фракции пальмового масла в июне месяце (на дату выставления инвойса № 022- 00026888 от 16 июня 2020) составляют 596,50 $/м.тонну и not transaction на RBD пальмовый олеин Kernel. Данные по фьючерсным ценам на РДО пальмовый олеин (https://ru.investing.com.commodities/rbd-palmolein- historical-date) составляет 654,50 $/м.тонну. Обществом не представлены пояснения по данному запросу.

При наличии юридической взаимосвязи поставщика «Cargill» и ООО «Каргилл» (направлен список участников ООО «Каргилл», который подтверждает 100% участия иностранного капитала в компании), при этом документы, подтверждающие отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на стоимость сделки с ввозимыми товарами, в том числе: а) документы, подтверждающие стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при их продаже покупателям, не являющимися взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Союза (в письме сообщается, что ООО «Каргилл» не располагает документами, в соответствии с которыми проводилось таможенное декларирование идентичных или однородных товаров); дополнительно даны пояснения, что при установлении цены на импортируемую продукцию продавец не принимает во внимание корпоративный статус как покупателя и не учитывает корпоративную взаимосвязь.

Однако документов, подтверждающих данное заявление, не предоставлено; б) иные документы и сведения, характеризующие сопутствующие продаже обстоятельства, в том числе способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, каким образом быта установлена цена товаров, не предоставлены.

Декларант поясняет, что формирование товарной партии происходит исходя из производственной загруженности и необходимости в сырье. Стороны согласовывают цену, исходя из рыночной цены за единицу на бирже на условиях FOB Индонезия.

На основании заказа заключается контракт на доставку партии на условиях CIF Вентспилс, при этом заказ на поставку Общество предоставить не имеет возможности, так как согласование деталей ведется в переписке по электронной почте и после подписания контракта переписка не имеет юридической силы.

В выписке из котировок Томсон Рейтер в качестве предложения на июнь месяц указана цена 654,5 долларов США за тонну на условиях поставки FOB порты Малайзии. Производитель РТ. SARI DUMAI SEJATI выставляет инвойс от 16 июня 2020 г. № 022- 00026888 компании AAA OILS&FATS; PTE (Singapore) на объем в 2101962,00 кг по цене 629,58USD за МТ.

На просьбу дать пояснения, каким образом происходит формирование цены, что является основой для дополнительных начислений к цене сделки, не имеют возможности предоставить коммерческую конфиденциальную информацию по сделкам третьих компаний.

В результате проведенного сравнительного анализа с ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе с использованием данных «Мониторинг-Анализ» и ИАС «АСКТС», было установлено, что товары того же класса и вида декларируются иными участниками ВЭД с более высокой ценой.

ОАО «Жировой комбинат» по ДТ № 10610880/070720/0033202 задекларировало идентичный товар того же наименования и производителя «РТ. SARI DUMAI SEJATI» (Индонезия) с ИТС 0,89 долл. США за кг. (по ДТ № 10131010/020920/0039306 ИТС 0,66 долл. США за кг). Товар ввезен в рамках контракта с производителем.

Из письма от 20 ноября 2020 № 76140/503 следует, что расхождение в стоимости ввезенного Заявителем товара и ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенных органов, может быть вызвано разницей в биржевой цене на день заключения сделки, объемом закупленного товара, а также условиями сделки. Заявителем дано утверждение, что цена на пальмовый олеин, ввезенный по контракту 19 мая 2020 № VES 8704 00 / 50009637, соответствует биржевому уровню цены на данный вид товара, закупленного в мае 2020 с поставкой в июне 2020 года. По информации из тяготи сырых и рафинированных пальмовых продуктов, поставляемых Малазийскими брокерами, на странице котировок MYPALM/FLAT (Thomson Reuters) предложение т пальмовый олеин в июне месяце 2020 составило 596,50 $. Представленный обществом фьючерс на пальмовый олеин составил 654,50 $/т.

В письме от 20 ноября 2020 № 76140/503 даны пояснения, что включено в таможенную стоимость. Даны ссылки на приложения к договорам перевалки и перевозки, договора на предоставления возмездных услуг, счет на инспектирование. Счет за оказание услуг по перевозке № 97/2020 от 29 июля 2020 был выставлен на всю танкерную партию тропических масел, находящуюся в порту Палдиски и не содержит разбивки по видам масел/фракций и по включенным транспортным услугам.

Таможенным органом в ходе дополнительной проверки была запрошена экспортная декларация страны вывоза товаров. Оформление экспортной декларации в стране вывоза производится вне зависимости от условий торгового договора в целях применения мер таможенной политики и учета перемещения товаров через границу государства, и сама по себе она не может являться предметом договора купли-продажи. При декларировании товаров в таможенном органе страны вывоза и в таможенном органе Российской Федерации сторонами внешнеэкономической сделки представляются документы, подтверждающие заявленные сведения о товаре.

В этой связи сведения, заявленные при экспортном декларировании в таможенном органе страны вывоза, должны быть идентичны сведениям, заявленным при декларировании товара в таможенном органе Российской Федерации.

Экспортная декларация является важнейшим таможенным документом, необходимым для законного вывоза товара из страны - экспортера в страну -импортёр. Этим документом экспортер уведомляет таможенные власти о вывозимой продукции, предоставляет полную информацию о ней.

Согласно международному своду правил INCOTERMS 2010, оформлением экспортной декларации должен заниматься либо продавец товара, либо его покупатель. ООО «Каргилл» при совершении таможенных операций была предоставлена экспортная декларация.

В результате проверки было установлено, что экспортная декларация № 020900-000193-2020613-000719 от 13 июня 2020 г. не позволяет провести анализ достоверности сведений о заявленной таможенной стоимости товара в ДТ в связи с тем, что в ней указана общая стоимость 1082510,43 долл. США за 2101962,00 кг., перевозка - 56182,29 долл., страхование - 2334,32 долл. Инвойс от 16 июня 2020 г. № 022-00026888 выставлен на сумму 1323353,24 долл. США без указания условий поставки.

Однако при формулировании указанных выводов таможенным органом не учтены следующие обстоятельства, которые подтверждаются представленными Декларантом документами как в ходе таможенного декларирования товаров, так и в рамках проводимой таможенным органом проверки, начатой до выпуска товаров:

Касательно прайс-листа производителя.

Декларант пояснил, что у продавца отсутствуют прайс-листы на поставляемые товары. В подтверждение указанного обстоятельства была предоставлена копия письма продавца с переводом от 13 июля 2020 г. Также Заявитель пояснил, поскольку масло пальмовое и его фракции относятся к биржевым товарам, то их цена напрямую зависит от уровня цен на бирже на момент торгов. Цена на биржевые товары меняется на ежедневной основе. При сильной волатильности рынка может меняться до двух-трех раз в день.

На формирование товарных партий влияют многие факторы, а именно: производственные потребности в сырье, наличие того или иного вида масла на рынке, его цена, количество судовых емкостей и иное.

Поскольку масло пальмовое относится к биржевым товарам, то их цена напрямую зависит от уровня цен на бирже на момент торгов. Цена на биржевые товары меняется на ежедневной основе.

При сильной волатильности рынка может меняться до двух-трех раз в день. На цену биржевых товаров влияют такие факторы, как:

-сезонные изменения, связанные с изменением урожайности в различные времена года;

-погодные условия, которые влияют на урожайность и качество плодов, на содержание масла и качество финального продукта;

-экономические глобальные факторы, такие как производство и запасы, мировой спрос и предложение;

-региональные экономические факторы в стране-получателе, а именно: репутация покупателя, его финансовая стабильность, надежность, что влияет на условия оплаты для конкретного клиента;

-изменение производственных и рафинационных расходов, которые зависят от загруженности производственных мощностей, эффективности производственных затрат и многих других производственных факторов;

-объемов контрактуемого товара на момент заключения сделки.

Также Обществом приведены доказательства соответствия заявленной стоимости средней стоимости на ввозимый товар с учетом всех оказывающих влияния факторов, что подтверждает заявленную таможенную стоимость.

Таможенным органом необоснованно сделан вывод о том, что Декларантом не представлены документы, подтверждающие стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при их продаже покупателям, не являющимися взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Союза; иные документы и сведения, характеризующие сопутствующие продаже обстоятельства, в том числе способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, каким образом была установлена цена товаров.

Тот факт, что ООО «Каргилл» не располагает документами по продаже идентичных или однородных товаров при их продаже покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, сам по себе не может свидетельствовать о том, что Декларантом заявлены недостоверные сведения в отношении таможенной стоимости товара, равно как не исключает возможность Декларанта заявить таможенную стоимость по методу по стоимости сделки.

Утверждение таможенного органа о том, что Обществом не были предоставлены документы и сведения в качестве подтверждения таможенной стоимости товара, не соответствует действительности, поскольку Заявитель в своих ответах (от 20 ноября 2020 г. (исх. № 76140/503) и от 21 декабря 2020 г. (исх. № 76140/503)) на запросы таможенного органа направлял все подтверждающие документы с соответствующими пояснениями.

Так, Заявитель пояснял, что Сотрудники коммерческого отдела ООО «Каргилл» на ежедневной основе получают по электронной почте рассылку от компании REFINITIV, которая предоставляет данные по торгам тропических масел и их фракций на малазийской бирже, полученные от Thomson Reuters.

Компания REFINITIV является независимым источником информации по ценам на тропические масла. Данная информация позволяет проводить анализ цен и приобретать тропические масла и их фракции на выгодной основе.

Фьючерсная цена на пальмовый олеин устанавливается на бирже на ежедневной основе с поставками в разные месяцы.

Так, цена на РБД пальмовый олеин 19 мая 2020 года (на дату заключения контракта № VES 8704 00 / 50009637) с отгрузкой в июне месяце составляла 535,00 дол. США/тн на условиях FOB порты Малайзии. 20 мая 2020 года цена снизилась и составила уже 530.00 дол. США/тн на условиях FOB порты Малайзии. 22 мая 2020 года цена снова выросла и составила 537,50 дол. США/тн на условиях ЕОВ порты Малайзии.

Подобные колебания цен в сторону уменьшения/увеличения происходят на торгах каждый день. По данным Совета по пальмовому маслу Малайзии (МРОВ) средняя экспортная цена РБД олеина пальмового в мае 2020 г. составляла 518,00 долларов США, а в июне средняя цена выросла до значения 596,50 дол. США/тн, в июле цена составила 627,00 долларов США на условиях FOB порты Малайзии. Анализ биржевых цен подтверждает, что контрактная цена товара меняется в зависимости от изменений цен на бирже. Именно этим объясняется отличие цены закупленного Заявителем товара от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

При сравнивании цены на пальмовый олеин, поставленный от одного и того же производителя, необходимо учитывать все условия сделки, а именно, период ее заключения и период формирования цены, условия поставки, закупаемые объемы товара и прочие особенности.

Как уже было указано, на формирование цены ввозимого товара влияет ряд факторов: темпоральный, экономический, количественный, сезонный, и т.д. Таким образом, для получения достоверной цены недостаточно определить цену на определенный период времени, что и было сделано Таможенным органом

С учетом вышеизложенного цена на РДО пальмовый олеин, ввезенный по контракту № VES 8704 00 / 50009637 от 19 мая 2020 г., соответствует биржевому уровню цены на данный вид товара, закупленного в мае 2020 года с отгрузкой в июне 2020 года. Расхождение в стоимости ввезенного Обществом товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, может быть вызвано разницей в биржевой цене на дату заключения сделки, объемом закупленного товара, а также условиями сделки (периодом отгрузки, условиями поставки, условиями оплаты и т. д.).

При сопоставлении таможенной стоимости задекларированной Заявителем партии товара с уровнем таможенной стоимости, имеющейся в распоряжении таможенного органа, таможенный орган должен руководствоваться не только наименованием товара, но и сопоставить условия сделки между сравниваемыми товарами.

Требования к заполнению ДТС установлены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 октября 2018 г. № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости» (далее – Решение Коллегии № 160). В соответствии с п. 30 в графе 18 указывается в валюте государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары, величина расходов на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия на таможенную территорию Союза или до иного места, определенного Комиссией.

Таким образом, Обществом графа 18 ДТ была заполнена в соответствии с требованиями Порядка заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденной Решение Коллегии № 160, что подтверждается следующим:

в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ № 10131010/250920/0076140, включены услуги по перевалке олеина пальмового в порту Палдиски в размере 2 996,56 Евро и услуги по доставке товара от места погрузки в ж/д цистерны (порт Палдиски) до границы ЕАЭС (пункт пропуска Печоры-Пековские) в размере 2 247,42 Евро.

Расчеты услуг по перевалке и перевозке товара были произведены на основании приложения № 1 от 16 июля 2020 г. к Договору № 2-1/25 от 16 июля 2020 г., счетов № 96/2020 от 29 июля 2020 г. и № 97/2020 от 29 июля 2020 г. (Счет за оказание услуг по перевозке № 97/2020 от 29 июля 2020 г. был выставлен на всю танкерную партию, находящуюся в порту Палдиски согласно Генеральному акту № 1-2020 от 29 июля 2020 г. (8 589,255 мт) и не содержит разбивки по транспортным услугам. Услуги по инспектированию груза в порту Палдиски и услуги по проведению анализов были включены в первую декларацию по поставке РБД пальмового олеина № 10131010/020920/0039306. Расчет стоимости услуг по инспектированию РБД пальмового олеина был произведен, на основании ставки — 0,80 Евро/тн, оговоренной в п.2 протокола № 07/2020/PLD от 13 июля 2020 г. к Договору о предоставлении возмездных услуг № 02-2018 от 16 октября 2018 г. Стоимость услуг по инспектированию составила 1 674,59 Евро и была получена путем умножения общего количества РБД олеина пальмового, принятого в порту Палдиски согласно акту-извещению № 3 от 29 июля 2020 г. (2 093,234 МТ) на ставку за оказание услуг 0,80 Евро (2 093,234 МТх 0,80 евро = 1 674,59 Евро).

Счет за услуги по инспектированию № 200130 от 27 октября 2020 г. был выставлен на общее количество (8 589,255 мт) проинспектированного товара, принятого в порту Палдиски согласно Генерального Акта № 1-2020 от 29 июля 2020 г. Предоставляем копию счета № 200130 от 27 октября 2020 г. и платежные документы по его оплате. Услуги по проведению анализов также были включены в первую декларацию № 10131010/020920/0039306 по поставке РБД олеина пальмового в размере 1163,17 Евро (1 121,06 Евро+ 42,11 Евро=1 163,17 Евро).

Расчет услуг по проведению анализов порту Палдиски был произведен на основании счета № 200092 от 03 августа 2020 г. исходя из стоимости одного анализа на каждый вид масла 1121,06 Евро и стоимости курьерских расходов 42,11 евро на отправку 1 пробы масла, полученной путем пересчета общей стоимости курьерских расходов 252, 64 Евро на общее количество проб (252,64 Евро/б проб = 42,11 Евро).

Счет № 200092 от 03 августа 2020 г. на сумму 7 022,16 Евро выставлен за услуги по проведению анализов для 6 (шести) товаров, прибывших на танкере СНЕМ HELEN, в результате проведения анализов было отобрано 6 (шесть) проб разных видов масел и их фракций. Все товары поименованы в счете.

Одновременно со счетом № 200092 от 03 августа 2020 г. была произведена оплата счета № 200089 от 23 июля 2020 г. Счет № 200089 от 23 июля 2020 г. на сумму 1 734,28 Евро был выставлен за сюрвейерские услуги, оказанные в отношении товаров и не имеет отношения к ДТ № 10131010/250920/0076140, счет предоставлен исключительно для подтверждения суммы платежа, указанной в платежном поручении. Дополнительное соглашение № 8 от 16 марта 2020 г., указанное в счете № 200092 от 03 августа 2020 г., распространяется только на пальмоядровый стеарин, в отношении которого проводится анализ на содержание железа. Была представлена копия пояснения декларанта № О-З от 23 сентября 2020 г. по формированию дополнительных затрат, подлежащих включению в таможенную стоимость декларируемой партии товара.

Обществом также были представлены копии договора о предоставлении возмездных услуг № 2-1/25 от 16.07.2020 г., приложения № 1 от 16 июля 2020 г., копии счетов на оказание услуг по перевалке:

-№ 96/2020 от 29 июля 2020 г. на 50% стоимости,

-№ 123/2020 от 07 сентября 2020 г. на 30% стоимости,

-№ 144/2020 от 27 октября 2020 г. на 20% стоимости;

-счета на оказание услуг по перевозке № 97/2020 от 29 июля 2020 г. и платежные документы, подтверждающие оплату услуг.

Счет № 123/2020 от 07 сентября 2020 г. был оплачен по платежному поручению № 16091 от 16 сентября 2020 г. в размере 25 767,77 Евро. По данному платежному поручению также был оплачен счет № 116/2020 от 31 августа 2020 г. в размере 240,00 Евро. Данный счет не имеет отношение к ДТ № 10131010/250920/0076140, предоставлен для подтверждения суммы платежа, указанной в платежном поручении.

Таким образом, Общество пояснило все произведенные расходы в полном объеме.

Довод таможенного органа касательно того, что экспортная декларация № 020900-000193-2020613-000719 от 13 июня 2020 г. не позволяет провести анализ достоверности сведений о заявленной таможенной стоимости товара в ДТ противоречит представленным в ходе декларирования и проверки достоверности сведений о заявленной таможенной стоимости документам и пояснениям, является необоснованным, в силу следующего:

В экспортной декларации № 020900-000193-2020613-000719 от 13 июня 2020 г. указана общая стоимость 1082510,43 долл. США за 2101962,00 кг., перевозка - 56182,29 долл., страхование - 2334,32 долл.

Также представлен страховой полис № 8255623021755 от 13 июня 2020 г.

Общество пояснило, что экспортная декларация оформлена производителем товара -РТ SARI DUMAI SEJATI, Индонезия, который выступает экспортером, покупателем является компания AAA OILS & FATS PTE LTD, Сингапур, а грузополучателем - ООО «Каргилл»

Получателем товара в экспортной декларации указан Заявитель. При таких обстоятельствах и на основании совокупности представленных документов по поставке товара у таможенного органа имелась возможность произвести анализ достоверности заявленной таможенной стоимости.

Таможенная стоимость ввозимого на территорию ЕАЭС товара определяется в соответствии с Главой 5 ТК ЕАЭС.

Декларантом при определении таможенной стоимости ввозимого товара заявлен метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии с п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со ст. 40 ТК ЕЭАС, при выполнении следующих условий:

1)отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2)продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3)никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4)покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с п. 4 ст. 39 Т. ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 39 ТК ЕЭАС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров.

В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, стоимость сделки признается приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров (п. 4 ст. 39 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления:

1)расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, к которым относятся:

а)вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам, за исключением вознаграждения за закупку, уплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание по его представлению за пределами таможенной территории Союза услуг, связанных с покупкой ввозимых товаров;

б)расходы на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с ввозимыми товарами;

в)расходы на упаковку ввозимых товаров, в том числе стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

2)соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством и продажей ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союза, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары:

а)сырье, материалы, детали, полуфабрикаты и иные товары, из которых произведены (состоят) ввозимые товары;

б)инструменты, штампы, формы и иные подобные товары, использованные при производстве ввозимых товаров;

в)материалы, израсходованные при производстве ввозимых товаров;

г)проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи, выполненные вне таможенной территории Союза и необходимые для производства ввозимых товаров;

3)часть дохода (выручки), полученного в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввозимых товаров, которая прямо или косвенно причитается продавцу;

4)расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией;

5)расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) ввозимых товаров, и особенностей их перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией;

6)расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подпунктах 4 и 5 п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС;

7)лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, включая роялти, платежи за патенты, товарные знаки, авторские права, которые относятся к ввозимым товарам и которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союза, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров не должны добавляться к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате:

а) платежи за право на воспроизведение (тиражирование) ввозимых товаров на таможенной территории Союза;

б) платежи за право распределения или перепродажи ввозимых товаров, если так платежи не являются условием продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союза.

Согласно п. 2 ст. 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя следующие расходы при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально:

1)расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию Союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины или оборудование;

2)расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории Союза от места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - от места, определенного Комиссией;

3) пошлины, налоги и сборы, уплачиваемые в связи с ввозом товаров на таможенную территорию Союза или продажей ввозимых товаров на таможенной территории Союза.

Заявителем соблюдены условия, которые позволяли ему определить таможенную стоимость ввезенного товара по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии с п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 49) принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (здесь и далее также - таможенный представитель) данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее -АПК РФ и КАС РФ соответственно).

В соответствии с п. 9 Постановления № 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.

Согласно п. 10 Постановления № 49 с учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

В то же время отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Согласно п. 11 Постановления № 49 в целях надлежащей реализации права декларанта на предоставление документов, сведений и пояснений таможенный орган в соответствии с пунктом 15 статьи 325 Таможенного кодекса извещает его об основаниях, по которым предоставленные документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, в том числе с учетом иных собранных таможенным органом документов и полученных сведений (например, сведений, полученных от лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (идентичных, однородных) товаров, контрагентов декларанта, иных государственных органов, таможенных органов иностранных государств, транспортных и страховых компаний и т.п.).

П. 12 Постановления № 49 установлено, что, исходя из пункта 13 статьи 38 Таможенного кодекса таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В то же время с учетом положений пункта 1 статьи 38 Таможенного кодекса предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой.

В качестве основания для проведения проверки заявленной таможенной стоимости таможенный орган указал, что им выявлены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, в частности: выявление несоответствия сведений в представленных документах, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных/однородных товаров (так, например, выявлены ДТ, по которым задекларированы однородные товары с более высоким ИТС долларов США за кг), наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (если условия поставки предполагают транспорт).

В качестве основания для проведения проверки заявленной таможенной стоимости таможенный орган указал, что «В результате проведенного сравнительного анализа с ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе с использованием данных «Мониторинг-Анализ» и НАС «АСКТС», было установлено, что товары того же класса и вида декларируются иными участниками ВЭД с более высокой ценой. ОАО «Жировой комбинат» по ДТ № 10610880/070720/0033202 задекларировало идентичный товар того же наименования и производителя «РТ. SARI DUMAI SEJATI» (Индонезия) с ИТС 0,89 долл. США за кг. (по ДТ № 10131010/020920/0039306 ИТС 0,66 долл. США за кг). Товар ввезен в рамках контракта с производителем».

Таким образом, таможенным органом не приведено бесспорных доказательств, свидетельствующих о сопоставимости ценовой информации, использованной в качестве основы для корректировки таможенной стоимости (ДТ 10418010/190920/0264191), применительно к сделке, на основании которой осуществлялось перемещение задекларированного товара.

В результате принятого таможенным органом Решения Декларантом были дополнительно уплачены таможенные платежи, что привело к нарушению его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Центральную электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Каргилл» в установленном законом порядке путем возврата излишне уплаченных денежных средств в порядке, установленном действующим законодательством.

Расходы по уплате госпошлины относятся на заинтересованное лицо в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 82, 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству, признать незаконным решение Центрального таможенного поста Центральной электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 22.12.2020 по декларации на товары № 10131010/250920/0076140.

Взыскать с Центральной электронной таможни в пользу ООО «Каргилл» расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья:

И.А. Блинникова