Решение от 15 декабря 2022 г. по делу № А18-1413/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Дело №А18-1413/22
город Назрань
12 декабря 2022 года
(дата оглашения резолютивной части решения)

15 декабря 2022 года

( дата изготовления решения в полном объеме)


Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цечоева Р.Ш., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Далаковой З.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Транс Сервис» к Инспекции государственного строительного надзора Республики Ингушетия о признании незаконным и отмене Постановления №07 от 26.04.2022 г о привлечении к административной ответственности

3-е лицо: Прокуратура г. Магас Республики Ингушетия

при участии в судебном заседании :

от заявителя – не явился, надлежащим образом уведомлен;

от ответчика – не явился, надлежащим образом уведомлен;

от третьего лица – ФИО1 (удостоверение ТО №050028)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Транс-Сервис» обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Инспекции государственного строительного надзора Республики Ингушетия о признании незаконным и отмене постановления №7 от 26.04.2022 о привлечении ООО «Транс-Сервис» к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В ходе подготовки к судебному разбирательству по ходатайству ответчика для участия в деле привлечено третье лицо – прокуратура г. Магас.

В судебном заседании представитель третьего лица заявленные требования не признал и просил суд в заявлении Обществу с ограниченной ответственностью «Транс Сервис» отказать .

Заявитель и ответчик, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения заявления, не обеспечили явку своего представителя в судебное заседание. Дело в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено без их участия.

При этом, административный орган представил суду мотивированный отзыв и заверенные копии документов, послуживших основанием для вынесения постановления о привлечении к административной ответственности .

В соответствии со ст.9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Суд, изучив и исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Инспекция государственного строительного надзора Республики Ингушетия (далее – Инспекция), проанализировав материалы проверки прокуратуры г.Магас от 07.04.2022 №30-2022/199, вынесла постановление №7 от 26.04.2022 о привлечении ООО «Транс-Сервис» к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В обоснование оспариваемого постановления Инспекция указывает, что на объекте – строительная площадка на земельном участке с кадастровым номером 06:06:0100005:86 в прибрежно-парковой зоне г.Магас установлены нарушения, выразившиеся в отсутствии ограждения и информационного шита с содержанием сведений о строящемся объекте капитального строительства.

Причинами и условиями способствующими возникновению отмеченных нарушений, по мнению Инспекции является ненадлежащее исполнение обязанностей ООО «Транс-Сервис».

Заявитель, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с требованием отменить постановление №7 от 26.04.2022г. о привлечении ООО «Транс-Сервис» к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказывает на основании следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

По делу об административном правонарушении заявитель признан виновным в нарушении части 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 9.4 Кодекса нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Изучением заверенных копий материалов проверки, представленных суду прокуратурой г.Магас установлено, что прокуратурой республики совместно с прокуратурой города Магаса, Администрацией города Магаса, Управления Росприроднадзора по Республике Ингушетия и Инспекции Государственного строительного надзора республики проведен осмотр прибрежно-парковой зоны г.Магас на предмет соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства при возведении объектов капитального строительства, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 06:06:0100005:86 ООО «Транс-Сервис» осуществляет строительство многоквартирного жилого дома без наличия информационного шита и ограждения по периметру строительной площадки, о чем составлен соответствующий акт от 10.03.2022, заверенный подписями представителей прокуратуры, администрации г.Магас и Инспекции государственного строительного надзора по РИ.

В целях получения объяснений по факту выявленных нарушений, составления и ознакомления с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, прокуратурой города в адрес ООО «Транс-Сервис» направлено извещение, которое согласно сведениям почтового отслеживания, получено Обществом 22.03.2022. Однако объяснения Обществом в прокуратуру города не представлены, что послужило основанием для вынесения прокуратурой города постановления о возбуждении в отношении ООО «Транс-Сервис» дела об административном правонарушении по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ в отсутствии привлекаемого лица и направлении в адрес Общества копии вынесенного постановления почтовым отправлением. Согласно сведениям почтового отслеживания, постановление прокуратуры города Обществом получено 16.04.2022.

Постановление прокуратуры города Магас о возбуждении в отношении ООО «Транс-Сервис» дела об административном правонарушении соответствует требованиям части 3 статьи 28.2 КоАП РФ.

Указанное свидетельствует о соблюдении прокуратурой города требований Кодекса об административном правонарушении при вынесении постановления о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении.

Далее, письмом прокуратуры города Магас от 07.04.2022 №30-2022/199 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы проверки направлены в Инспекцию государственного строительного надзора Республики Ингушетия.

В силу части 2 статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно представленному Инспекцией отзыву и приложенных к нему материалов, в рамках подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении представитель по доверенности ООО «Транс-Сервис» ФИО2 21.04.2022 наручно получил уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и устно ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, в связи с чем Инспекцией 21.04.2022 вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на 26.04.2022. Данное определение также получено представителем ООО «Транс-Сервис» наручно 21.04.2022.

Однако к назначенному сроку для рассмотрения дела об административном правонарушении представители ООО «Транс-Сервис» не явились, письменные возражения или объяснения по существу рассматриваемого постановления в административный орган не представили, в связи с чем Инспекцией вынесено постановление от 26.04.2022 о признании ООО «Транс-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 100 000 рублей. Данное постановление направлено в адрес ООО «Транс-сервис» почтовым отправлением от 26.04.2022, согласно сведениям почтового уведомления постановление получено ООО «Транс-Сервис» 12.05.2022.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Инспекцией соблюдена процедура привлечения к административной ответственности общества, которая установлена статьей 28.2 Кодекса, у суда имеются достаточные доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что привлекаемое к ответственности лицо заблаговременно (т.е. с учетом наличия разумного срока для обеспечения реализации своего права на участие в составлении протокола и рассмотрении дела) извещено о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 207, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В заявлении Обществу с ограниченной ответственностью «Транс Сервис» о признании незаконным и отмене Постановления №07 от 26.04.2022 г отказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Республики Ингушетия.


Судья Р.Ш. Цечоев