Решение от 31 января 2022 г. по делу № А33-19340/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

31 января 2022 года


Дело № А33-19340/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена «24» января 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено «31» января 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев заявление акционерного общества "Красноярсккрайгаз" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании предписания об устранении выявленных нарушений

в присутствии:

от заявителя: ФИО1 - представителя по доверенности от 10.01.2022 №66, личность удостоверена паспортом, представлен диплом,

от ответчика: ФИО2 - представителя по доверенности от 13.01.202 №15, личность удостоверена паспортом, представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, с использованием средств системы аудиозаписи,

установил:

акционерное общество "Красноярсккрайгаз" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - ответчик) об оспаривании предписания об устранении выявленных нарушений №736-ж от 07.07.2021.

Определением от 04.08.2021 заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу.

В судебное заседание 24.01.2022 явились представители сторон.

Судом проверены полномочия лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание. Полномочия лиц, участвующих в деле, признаны судом и лица, присутствовавшие в судебном заседании, допущены к участию в судебном заседании.

Представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов в материалы дела

В соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом приобщены к материалам дела указанные документы.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Акционерное общество "Красноярсккрайгаз" зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

На основании обращений граждан от 11.06.2021 №02-08/7355 (ФИО4, проживающая по адресу: <...>), от 11.06.2021 №02-08/7375 (ФИО5, проживающий по адресу: <...>), от 23.06.2021 №02-08/7789 (ФИО6, проживающая по адресу: г. Канск, мкр. Северный, д. 3, ка. 79), в соответствии с приказом Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 01.07.2021 № 736-ж 07.07.2021 с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. была проведена внеплановая выездная проверка в рамках регионального государственного жилищного надзора (далее – Служба, административный орган) в отношении акционерного общества «Красноярсккрайгаз» (далее – АО «Красноярсккрайгаз»).

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от 07.07.2021 №736-ж, в соответствии с которым зафиксированы выявленные нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов), а именно:

В ходе выездной проверки, с участием представителя АО «Красноярсккрайгаз», при визуальном осмотре установлено, что в жилом помещении № 31 многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> отсутствует возможность потребления газа для хозяйственно-бытовых нужд ввиду того, что на газопроводе установлена заглушка, газоиспользующее оборудование в жилом помещении № 31 отсутствует, что также подтверждается актом обследования внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО) от 16.03.2021 № 235, а также ведомостями учета выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования за 2019-2020 гг., составленных представителями АО «Красноярсккрайгаз».

На момент проверки доступ в жилое помещения № 79 многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Канск, мкр. Северный, д. 3, не получен. Согласно ведомости учета выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования за 2020 г., составленной представителями АО «Красноярсккрайгаз», на газопроводе в жилом помещении № 79 установлено временное отключающее устройство, газоиспользующее оборудование в жилом помещении отсутствует.

Вместе с тем, АО «Красноярсккрайгаз» производит начисление и выставление платы за коммунальную услугу по газоснабжению собственнику жилого помещения № 31 многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> в период с апреля по июнь 2021. собственнику жилого помещения № 79 многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Канск, мкр. Северный, д. 3, в период с апреля 2020 по июнь 2021, при отсутствии поставки газа в жилые помещения, что является нарушением требований Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (далее - Правила № 549).

В жилом помещении № 70 многоквартирного дома, расположенного по адресу <...>, согласно ведомости учета выполненных работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования за 2019 год, а также акту обследования ВДГО от 24.11.2020 № 678, отсутствовала возможность потребления газа для хозяйственно-бытовых нужд в период, как минимум с ноября 2019 года по июнь 2021 года ввиду того, что на газопроводе была установлена резьбовая заглушка, газоиспользующее оборудование в жилом помещении отсутствовало.

В июне 2021 между АО «Красноярсккрайгаз» и собственником жилого помещения № 70 заключены договоры на поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и оказание услуг по установке квартирного прибора учета газа (договор от 28.06.2021 № 000326, договор от 28.06.2021 № 920001254). Представителями АО «Красноярсккрайгаз» 02.07.2021 произведена установка и ввод в эксплуатацию индивидуального прибора учета газа в жилом помещении № 70 одновременно с подключение газового оборудования. По состоянию на 07.07.2021 коммунальная услуга по газоснабжению в жилое помещение № 70 многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> предоставляется в нормативном режиме.

Вместе с тем, АО «Красноярсккрайгаз» производил начисление и выставление платы за коммунальную услугу по газоснабжению в период с декабря 2020 по июнь 2021 при отсутствии поставки газа в жилое помещение № 70, что является нарушением требований Правил № 549.

Из ведомостей учета выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, составленных работниками АО «Красноярсккрайгаз» за 2019-2020 гг., а также актов обследования внутридомового газового оборудования следует, что в жилых помещениях, расположенных по адресам: г. Каиск, мкр. Северный, д. 3, кв. 79, <...>, на газопроводах установлены временные отключающие устройства. В жилом помещении, расположенного по адресу: <...>, потребление газа в период с декабря 2020 по июнь 2021 не производилось.

Акционерное общество «Красноярсккрайгаз» обладало сведениями об отсутствии в жилых помещениях, расположенных по адресам: г. Канск, мкр. Северный, д. 3, кв. 79, <...>, г. Канск, уд. Революции, д. 6, кв. 70, газоиспользующего оборудования и наличии на газопроводах отключающего устройства. При этом никаких актов о возобновлении поставки газа, самовольном подключении к газораспределяющему оборудованию не составлялось, равно как и не было выявлено фактов несанкционированного вмешательства в работу газопровода со стороны собственника (за исключением жилого помещения, расположенного по адресу: <...> д. б. кв. 70, где возобновление коммунальной услуги произведено 02.07.2021). Сведений о самовольной установке собственниками жилых помещений отключающего устройства в виде резьбовой заглушки на газопроводе, ресурсоснабжающей организацией АО «Красноярсккрайгаз» не представлено.

Вместе с тем, в адрес собственников жилых помещений, расположенных по адресам: г. Канск, мкр. Северный, д. 3, кв. 79, <...>, <...> д. б, кв. 70 ресурсоснабжающей организацией АО «Красноярсккрайгаз» произведено начисление и выставлены квитанции на оплату за коммунальную услугу по газоснабжению (при отсутствии поставки газа в жилые помещения для коммунально-бытовых нужд), в расчетные периоды 2020-2021.

В связи с фиксацией выявленных нарушений, 07.07.2021 Акционерному обществу «Красноярсккрайгаз» выдано предписание №736-ж, в соответствии с которым предписано:

По пункту 1: неправомерное начисление и выставление платы за коммунальную услугу по газоснабжению при отсутствии поставки газа в жилое помещение для коммунально-бытовых нужд в жилом помещении №31 многоквартирного дома, по адресу <...> - устранить нарушение, произвести перерасчет (снять начисление) неправомерно выставленной платы за коммунальную услугу по газоснабжению за расчетные периоды апрель - июль 2021 года, в дальнейшем не производить начисление до момента присоединения газоиспользующего оборудования и внутриквартирного газового оборудования к внутридомовому газовому оборудованию.

По пункту 2: неправомерное начисление и выставление платы за коммунальную услугу по газоснабжению при отсутствии поставки газа в жилое помещение для коммунально-бытовых нужд в жилом помещении №79 многоквартирного дома, по адресу г. Канск, мкр. Северный, д 3 - устранить нарушение, произвести перерасчет (снять начисление) неправомерно выставленной платы за коммунальную услугу по газоснабжению за расчетные периоды апрель 2020-июнь 2021 года, в дальнейшем не производить начисление до момента присоединения газоиспользующего оборудования и внутриквартирного газового оборудования к внутридомовому газовому оборудованию.

По пункту 3: неправомерное начисление и выставление платы за коммунальную услугу по газоснабжению при отсутствии поставки газа в жилое помещение для коммунально-бытовых нужд в жилом помещении №70 многоквартирного дома, расположенного про адресу: <...> - устранить нарушение, произвести перерасчет (снять начисление) неправомерно выставленной платы за коммунальную услугу по газоснабжению за расчетные периоды декабрь 2020-июнь 2021.

Не согласившись предписанием от 07.07.2021 №736-ж, полагая, что предписание противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, требований к деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

По пункту 2 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 20 ЖК РФ предусмотрено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.

Согласно пункту 1.1. Положения о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п (далее по тексту - Положение от 03.04.2012 № 143-п), Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

В соответствии с пунктом 3.3. Положения от 03.04.2012 № 143-п в компетенцию службы входит принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений.

Нарушений требований Федерального закона № 294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» судом не установлено. Суд установил, что проверка проведена ответчиком в пределах предоставленных полномочий, соответствует компетенции уполномоченного органа, нарушений процедуры проведения проверки, вынесения предписания судом не установлено.

В соответствии с пунктом 57 Правил поставки газа, в проведении проверки могут принимать участие представители государственной жилищной инспекции и специализированной организации, осуществляющей по договору с абонентом техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования.

Таким образом, осуществление надзора входит в компетенцию должностях лиц Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, в связи с чем суд отклоняет как не соответствующий вышеприведённым положениям закона довод заявителя о том, что Служба необоснованно вмешивается в финансово-хозяйственнуюдеятельность заявителя.

Предписание об устранении нарушений представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение регионального государственного жилищного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных юридических лиц (организаций).

Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), является основанием для привлечения юридических лиц к административной ответственности.

Следовательно, предписание должностного лица, осуществляющего жилищный надзор, должно содержать только законные требования, то есть на лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона. При этом такие требования должны быть реально исполнимы.

Как следует из материалов дела, Службой проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «Красноярсккрайгаз», в связи с поступлением обращений граждан.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от 07.07.2021 №736-ж, в соответствии с которым зафиксированы выявленные нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов), а также Акционерному обществу «Красноярсккрайгаз» выдано предписание от 07.07.2021 №736-ж, в соответствии с которым предписано:

По пункту 1: неправомерное начисление и выставление платы за коммунальную услугу по газоснабжению при отсутствии поставки газа в жилое помещение для коммунально-бытовых нужд в жилом помещении №31 многоквартирного дома, по адресу <...> - устранить нарушение, произвести перерасчет (снять начисление) неправомерно выставленной платы за коммунальную услугу по газоснабжению за расчетные периоды апрель - июль 2021 года, в дальнейшем не производить начисление до момента присоединения газоиспользующего оборудования и внутриквартирного газового оборудования к внутридомовому газовому оборудованию.

По пункту 2: неправомерное начисление и выставление платы за коммунальную услугу по газоснабжению при отсутствии поставки газа в жилое помещение для коммунально-бытовых нужд в жилом помещении №79 многоквартирного дома, по адресу г. Канск, мкр. Северный, д 3 - устранить нарушение, произвести перерасчет (снять начисление) неправомерно выставленной платы за коммунальную услугу по газоснабжению за расчетные периоды апрель 2020-июнь 2021 года, в дальнейшем не производить начисление до момента присоединения газоиспользующего оборудования и внутриквартирного газового оборудования к внутридомовому газовому оборудованию.

По пункту 3: неправомерное начисление и выставление платы за коммунальную услугу по газоснабжению при отсутствии поставки газа в жилое помещение для коммунально-бытовых нужд в жилом помещении №70 многоквартирного дома, расположенного про адресу: <...> - устранить нарушение, произвести перерасчет (снять начисление) неправомерно выставленной платы за коммунальную услугу по газоснабжению за расчетные периоды декабрь 2020-июнь 2021.

Оспаривая выданное административным органом предписание, заявитель указывает, что нормативное обоснование выявленных нарушений в действиях заявителя по начислению платы за поставленный коммунальный ресурс (газ) не соответствует обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение; административным органом не отрицается (в акте проверки), что в соответствии с технической документацией МКД подключены к централизованным сетям газоснабжения, а при наличии в жилых помещениях газового оборудования и отсутствии доказательств отключения квартиры от газоснабжения в установленном законом порядке, правовых оснований для не начисления оплаты за газ не имеется.

Рассмотрев указанные доводы, оценив представленные в материалы дела доказательства и пояснения, арбитражный суд считает оспариваемое предписание законным и обоснованным, а доводы заявителя несостоятельными на основании следующего.

Согласно п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2 ст. 539 ГК РФ).

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 (далее - Правила).

В силу п. п. "а", "г" п. 21 Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором.

Согласно положениям п. п. 22 - 23 Правил поставщик газа обязан обеспечить круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве, но имеет право приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.

В соответствии с положениями пункта 49 Правил поставщик газа обязан без расторжения договора приостановить подачу газа по заявлению абонента на срок, указанный в заявлении, при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией.

Пунктом 55 Правил поставки газа предусмотрено, что поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

Таким образом, вопреки мнению заявителя административным органом верно квалифицированы указанные правоотношения как вытекающие из договора газоснабжения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 ГК РФ следует, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации (п. 2 ст. 539 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и не опровергнуто заявителем, в жилых помещениях, расположенных по адресу: <...>; г. Канск, мкр. Северный, д. 3, кв. 79; <...> возможность потребления газа для хозяйственно-бытовых нужд отсутствует ввиду того, что на газопроводе установлена заглушка, а газоиспользующее оборудование отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждены, представленными в материалы дела доказательствами:

Акт проверки от 07.07.2021 №736-ж;

Ведомость учета выполненных работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО) от 11.03.2019 (13), в соответствии с которой в квартире №31 установлена заглушка резьбовая, электрооборудование;

Ведомость учета выполненных работ по техническому обслуживанию ВДГО от 16.03.2020, в соответствии с которой отражено, что в квартире №31 кран закрыт, временно отключающим устройством, марка плиты (количество горелок) – нет, прочее оборудование – электро;

Ведомость учета выполненных работ по техническому обслуживанию ВДГО за 2021 по адресу жилого дома ул. Ангарская, 24, кв. 31, отражено, что в квартире №31 кран закрыт, временно отключающим устройством, марка плиты (количество горелок) – нет, прочее оборудование – электро;

Акт обследования ВДГО от 16.03.2021 №235 (в отношении жилого помещения №31, по адресу г. Канск, ул., Ангарская, 24), в котором отражено, что на газопроводе установлено сигнализатор, кран паровой в закрытом положении, временно отключающее устройство, газовой плиты нет, для приготовления пищи используется электроплита;

Ведомость учета выполненных работ по техническому обслуживанию ВДГО от 22.02.2020 по адресу жилого дома ул. Северный, д. 3, кв. 79, отражено, что в квартире №79 временно отключающее устройством, электрооборудование;

Ведомость учета выполненных работ по техническому обслуживанию ВДГО от 24.11.2020 по адресу жилого дома ул. Революции, д. 6, кв. 70, отражено, что в квартире №70 временно отключающее устройство на газопроводе, марка плииты 9количество горелок) – нет, прочее оборудование – электро;

Акт опломбировки и ввода прибора учета газа в эксплуатацию от 02.07.2021, адрес ул. Революции, д 6, кв. 70, и заявителем документально не опровергнуты.

Согласно части 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 1 статьи 28 этого же Кодекса предусмотрено, что завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, в силу пункта 1.7.1 которых переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя, в том числе, установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов.

Как следует из материалов дела, АО "Красноярсккрайгаз", проводя проверки газового оборудования в спорных квартирах в 2013, 2020, 2021 годах, факты незаконного отключения газовой плиты от внутридомового газового оборудования или несанкционированного вмешательства в работу газопровода со стороны потребителей не фиксировало, в уполномоченный орган о выявленном факте незаконного переустройства не обращалось, в связи с чем суд отклоняет доводы заявителя относительно необоснованности вывода административного органа о незаконности начислений платы за потребление газа, ввиду отсутствия в квартирах газоиспользующего оборудования.

Доводы общества о возможном потреблении потребителями газа основаны на предположении и документально не подтверждены. Отсутствие доказательств переустройства само по себе не свидетельствует о фактическом потреблении жителями спорных квартир газа, в связи с чем не может являться основанием для начислением платы за газ. Состязательность процесса предполагает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений (ч. 1 ст. 65 АПК РФ). Доводы общества о возможности потребления газа при наличии установленных заглушек и в отсутствие газового оборудования документально не подтверждены и основаны на предположении. Доказательств, подтверждающих возобновление поставки газа, самовольное подключение потребителей к газораспределительному оборудованию, заявителем в материалы дела не предоставлено.

С учетом изложенного, Арбитражный суд Красноярского края приходит к выводу о том, что заявленные требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с часть 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.В. Полищук