Решение от 19 июля 2021 г. по делу № А14-22106/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-22106/2019

"19" июля 2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена "12" июля 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено "19" июля 2021 года.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н. Максимович

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В. Моисеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Промышленные металлы Черноземья", г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

к 1. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Воронеж

к 2. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

к 3. заместителю начальника выездных проверок МИФНС №13 по Воронежской области ФИО1

третье лицо: ликвидатор ООО "Промышленные металлы Черноземья" - ФИО2,

1. о признании незаконными и отмене решения МИФНС №12 по Воронежской области о внесении в ЕГРЮЛ записи №2193668717779 от 22.10.2019 о недостоверности сведений о лице, занимающем должность ликвидатора и об учредителе (участнике) ООО "ПМЧ",

2. о признании незаконными действий должностных лиц МИФНС №13 по Воронежской области по отобранию и направлению в МИФНС №12 по Воронежской области заявления, подписанного ФИО2 по форме Р34001, в результате чего в ЕГРЮЛ 22.10.2019 внесена запись №2193668717779,

3. об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ПМЧ" и ФИО2 путем исключения из ЕГРЮЛ записи №2193668717779 от 22.10.2019 о недостоверности сведений о лице, занимающем должность ликвидатора и об учредителе (участнике) ООО "ПМЧ"

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явился, извещено,

от МИФНС №12 по Воронежской области – ФИО3 по доверенности от 11.01.2021 №05-27/00001 сроком до 31.12.2021,

от МИФНС №17 по Воронежской области – не явился, извещена,

от ФИО1 – не явился, извещен,

отФИО2– не явилась, извещена,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Промышленные металлы Черноземья" (далее – ООО "ПМЧ", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (далее - МИФНС №12 по Воронежской области, ответчик), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Воронежской области (в результате правопреемства - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №17 по Воронежской области, далее - МИФНС №17 по Воронежской области, ответчик) о признании незаконными и отмене решения МИФНС №12 по Воронежской области о внесении в ЕГРЮЛ записи №2193668717779 от 22.10.2019 о недостоверности сведений о лице, занимающем должность ликвидатора и об учредителе (участнике) ООО "ПМЧ", о признании незаконными действий заместителя начальника выездных проверок МИФНС №13 по Воронежской области ФИО1 по отобранию и направлению в МИФНС №12 по Воронежской области заявления, подписанного ФИО2 по форме Р34001, в результате чего в ЕГРЮЛ 22.10.2019 внесена запись №2193668717779, об обязании МИФНС №12 по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ПМЧ" и ФИО2 путем исключения из ЕГРЮЛ записи №2193668717779 от 22.10.2019 о недостоверности сведений о лице, занимающем должность ликвидатора и об учредителе (участнике) ООО "ПМЧ" (с учетом уточнения в порядке ст.ст.49,159 АПК РФ).

К участию в деле в качестве соответчика привлечен заместитель начальника выездных проверок МИФНС №13 по Воронежской области ФИО1, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ликвидатор ООО "ПМЧ" ФИО2, в порядке ст.48 АПК РФ произведена замена МИФНС №13 по Воронежской области на правопреемника - МИФНС №17 по Воронежской области.

Дело в порядке ст. 156 АПК РФ рассматривалось в отсутствие ООО "ПМЧ", ФИО1, МИФНС №17 по Воронежской области и ФИО2, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания.

Представитель МИФНС №12 по Воронежской области возражала против удовлетворения заявления.

В судебном заседании 06.07.2021, на основании ст. 163 АПК РФ, объявлялся перерыв до 12.07.2021.

Из материалов дела следует.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "ПМЧ" зарегистрировано в качестве юридического лица 13.04.2016, с 11.07.2019 единственным учредителем (участником) общества является ФИО2.

При проведении проверки достоверности сведений об адресе места нахождения ООО "ПМЧ" на основании протокола осмотра объекта недвижимости от 12.09.2019 №1556 МИФНС России №13 по Воронежской области установлено, что по указанному в ЕГРЮЛ и уставе общества адресу ООО "ПМЧ" не располагается, осуществление связи с обществом не возможно, корреспонденция не получается, отсутствуют исполнительные органы юридического лица, его имущество, вывески, таблички и др. информация, указывающая на место нахождения организации.

25.09.2019 налоговый орган направил в адрес ООО "ПМЧ", а также учредителя и директора общества уведомления №416 от 23.09.2019 о необходимости предоставления в течении 30 дней достоверных сведений об адресе юридического лица.

03.10.2019 единственным участником общества принято решение №2 о начале процедуры ликвидации, ликвидатором назначена ФИО2.

10.10.2019 в ЕГРЮЛ внесены сведения о принятом ООО "ПМЧ" решении о ликвидации общества и назначении ликвидатором ФИО2

14.10.2019 МИФНС №13 по Воронежской области в адрес МИФНС №12 по Воронежской области направлено заявление ФИО2 о недостоверности сведений о ней в Едином государственном реестре юридических лиц (по форме Р34001), как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, так и как об учредителе (участнике) юридического лица. Указанное заявление составлено в присутствии заместителя начальника выездных проверок МИФНС №13 по Воронежской области ФИО1 и подписано ФИО2 собственноручно.

На основании поданного заявления регистрирующим органом 22.10.2019 принято решение №33974А о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений об ООО "ПМЧ", 22.10.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2193668717779.

ООО "ПМЧ", полагая, что оспариваемые действия регистрирующего органа, действия заместителя начальника выездных проверок МИФНС №13 по Воронежской области ФИО1 по отобранию и направлению в МИФНС №12 по Воронежской области заявления и решение МИФНС №12 по Воронежской области о внесении в ЕГРЮЛ записи №2193668717779 от 22.10.2019 являются незаконными, нарушающими права и законные интересы общества, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статьи 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения в области государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным Законом N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

На основании пункта 2 статьи 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Согласно части 2 статьи 1 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация определяется как акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о юридических лицах в соответствии с данным Законом.

Информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, поэтому государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации (часть 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Принцип публичной достоверности содержащихся в государственном реестре сведений, защиты третьих лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены использованием недостоверных сведений, обеспечивается уполномоченным органом посредством реализации предоставленных Законом N 129-ФЗ полномочий, в том числе предусмотренных статьей 11 данного Закона.

Состав содержащихся в ЕГРЮЛ сведений определен пунктом 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ и включает в себя, в том числе сведения об учредителях или участниках юридического лица, сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ на регистрирующий орган возложены полномочия по проверке достоверности сведений, включенных (включаемых) в ЕГРЮЛ, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Перечень случаев, в которых инспекция может проводить мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, содержится в приложении N 1 к Приказу ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (далее - Приказ N ММВ-7-14/72@, Основания проведения контрольных мероприятий).

Из пункта 4 названного приложения следует, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

По правилам пункта 18 Приказа N ММВ-7-14/72@ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Действующее законодательство предусматривает заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Согласно подпункту 3 пункта 5 Оснований проведения контрольных мероприятий в случае, если регистрирующим органом получено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ (форма Р34001), основания для проведения проверочных мероприятий отсутствуют.

Таким образом, Приказ N ММВ-7-14/72@, регламентирующий проверку достоверности сведений, предусматривает проведение проверки достоверности сведений только на основании "заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ" (форма Р34002), и не предусматривает проведение проверки достоверности сведений на основании "заявления физического лица", сообщившего о недостоверности содержащихся о нем в ЕГРЮЛ сведений по установленной форме (Р34001).

Согласно п. 4.1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам РФ форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

Исходя из положений указанных норм законодательства, представление указанного заявления в регистрирующий орган является необходимым и достаточным основанием для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих сведений. Наличие каких-либо иных документов для проведения рассматриваемой регистрации не требуется.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 по собственной воле и в своем интересе обратилась с заявлениями о недостоверности сведений о ней в ЕГРЮЛ по форме N Р34001 (вх. N 3397А от 15.10.2019), в связи с чем регистрирующим органом 22.10.2019 принято решение №33974А о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений об ООО "ПМЧ", а 22.10.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2193668717779.

В силу ч.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Пунктом 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09,2004 N 506, установлено, что Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, ФНС России и ее территориальные органы составляют единую централизованную систему налоговых органов и ФНС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии с приказом Управления ФНС России по Воронежской области от 25.10.2012 N 02-13-05/1б5@, с 01.01.2013 Межрайонная инспекция ФНС России N 12 по Воронежской области, которая ранее выполняла функции по регистрации и обслуживающая жителей г. Воронежа и близлежащих районов области, осуществляет функции по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории всей Воронежской области.

В целях создания благоприятных условий для хозяйствующих субъектов приказом Управления ФНС России по Воронежской области от 26.12,2012 г. N 02-13-11/0237@, межрайонные инспекции ФНС России по Воронежской области, расположенные в районах области, уполномочены на осуществление функций регистрирующего органа по приему документов для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с последующей передачей их в адрес Межрайонной инспекции ФНС России N 12 по Воронежской области, а также на выдачу документов, подтверждающих факт внесения записи в соответствующий государственный реестр, или решения об отказе в государственной регистрации, по случаям подачи заявителем документов в регистрирующий орган через межрайонные инспекции ФНС России по Воронежской области.

Приказом Управления ФНС России по Воронежской области от 19.06.2018 N 02-05-11/085@ внесены изменения в приказ Управления от 26.12.2012 N 02-13-11/0237@, с возложением полномочий на межрайонные инспекции ФНС России по Воронежской области и инспекции ФНС России по районам г. Воронежа на осуществление функций регистрирующего органа по приему возражений заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ по форме N Р38001, заявлений физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме N Р34001 и заявлений заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ по форме N Р34002, утвержденных приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@, с последующей передачей их в адрес Межрайонной инспекции ФНС России N 12 по Воронежской области, по случаям получения указанных форм при проведении мероприятий по проверке достоверности адреса места нахождения и при проведении опросов руководителей и участников юридических лиц.

Таким образом, подлинность подписи собственника помещения или иного управомоченного представителя на представленном возражении, заявлении, может быть удостоверена сотрудником инспекции, осуществляющим проверку достоверности заявленного адреса, который на основании представленного паспорта удостоверяет личность собственника или иного управомоченного лица, подпись на возражении, заявлении делается в его присутствии, с проставлением на возражении. заявлении соответствующей отметки об удостоверении личности гражданина и подлинности его подписи с проставлением даты удостоверения, фамилии, имени, отчества, должности и подписи сотрудника, которая впоследствии заверяется печатью налогового органа для документов.

Таким образом, действия "заместителя начальника выездных проверок МИФНС №13 по Воронежской области ФИО1 по отобранию и направлению в МИФНС №12 по Воронежской области заявления, подписанного ФИО2 по форме Р34001" являются законными, а решение №33974А о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений об ООО "ПМЧ", принятым с соблюдением всех требований законодательства о государственной регистрации.

Вышеизложенные в совокупности обстоятельства и доказательства свидетельствуют о том, что основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи №2193668717779 от 22.10.2019 о недостоверности сведений о ФИО2 как о лице, являющемся учредителем (участником) и ликвидатором ООО "ПМЧ", явились действия ФИО2, факт подписи ею указанного заявления ФИО2 не отрицает.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб., оплаченные по чекам-ордерам от 10.01.2020 в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Промышленные металлы Черноземья", г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>) в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Т.Н.Максимович