Решение от 26 февраля 2019 г. по делу № А46-20092/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-20092/2018
27 февраля 2019 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2019 года.


Арбитражный суд Омской области

в составе судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>,

дело по исковому заявлению администрации Ленинского административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 318554300064445)

об обязании освободить земельный участок,

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 25.10.2018 (служебное удостоверение),

от ответчика – не явились, извещены, 



УСТАНОВИЛ:

администрация Ленинского административного округа города Омска (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее также Предприниматель, ответчик) освободить самовольно занятый нестационарным торговым объектом (далее - НТО) земельный участок площадью 45,5 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

В судебном заседании представить истца требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. 04.02.2019 (вход. № 13048) в материалы дела от Предпринимателя поступили возражения, содержащие, в том числе, ходатайство ФИО1 о рассмотрении иска в ее отсутствие Суд, руководствуясь ст.ст. 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), считает возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Администрация в соответствии с пп.пп. 3.5, 3.6 п. 19 Положения об администрации Ленинского административного округа города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 420, является уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска на размещение НТО в соответствии со схемой размещения НТО, а также осуществляет контроль за соблюдением порядка размещения НТО на территории города Омска.

Схема размещения НТО на территории города Омска утверждена Постановлением Администрации города Омска от 04.08.2014 № 1041-п.

Постановлением Администрации города Омска от 30.01.2014 № 95-п утверждено Положение о порядке выноса движимого имущества в городе Омске, в силу п. 7.1 которого выносу не подлежит движимое имущество в случае размещения НТО путем сборки конструкций на месте с применением строительных материалов, устройством фундамента. В указанных случаях администрация административного округа города Омска осуществляет его снос в судебном порядке.

Истцом на основании Положения о порядке выноса движимого имущества в городе Омске, утвержденного Постановлением Администрации города Омска от 30.01.2014 № 95-п, проведены мероприятия по контролю за соблюдением порядка размещения НТО, по результатам которых 01.08.2018 составлен акт № 5.

Согласно данному акту, на участке общей площадью 45,50 кв.м, имеющем почтовый адрес: <...>, находящемся в муниципальной собственности, расположен НТО «Продукты», принадлежащий ФИО1 Данный земельный участок для размещения НТО не предоставлялся, в схему размещения НТО, утвержденную постановлением Администрации города Омска от 04.08.2014 № 1041-п «Об утверждении схемы размещения НТО на территории города Омска», не включен.

31.08.2018 в адрес Предприниматяля направлено уведомление № Ис-АЛАО/6236/03-30 с требованием о добровольном выносе данного НТО, однако данное требование до настоящего времени не исполнено.

Истцом 05.10.2018 повторно осуществлено обследование земельного участка, по результатам которого составлен акт № 6 по контролю за соблюдением порядка размещения НТО, которым зафиксировано нахождение НТО на прежнем месте.

Вышеуказанное свидетельствует о нарушении ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в которой предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения Администрации с иском в суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Ч. 1 ст. 4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

П. 1 ст. 39.36 ЗК РФ установлено, что размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО на территории города Омска  в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Порядок предоставления земельного участка под размещение НТО, как уже ранее отмечалось, регулируется постановлением Администрации города Омска от 23 декабря 2014 года № 1812-п «О размещении НТО на территории города Омска».

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Ст. 76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с пп.пп. 3.3, 3.4, 3.5 и 3.6 п. 19 Положения об Администрации, утвержденного Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 420, в сфере развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг администрация округа истец:

- является организатором торгов по продаже права на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов;

- заключает договоры на размещение нестационарных торговых объектов;

- является уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска на размещение нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска;

- осуществляет контроль за соблюдением порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска.

В целях упорядочения размещения НТО на территории города Омска, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» было принято постановление Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска».

В силу Порядка размещения НТО на территории города Омска, утвержденного приведенным постановлением, этот правовой акт определяет процедуру размещения НТО на территории города Омска без формирования земельных участков, процедуру взаимодействия структурных подразделений Администрации города Омска при разработке схемы размещения НТО на территории города Омска, порядок внесения в нее изменений, в том числе требования к составу, последовательности разработки, согласования и утверждения указанной схемы размещения.

Размещение НТО на территории города Омска, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности Омской области) и муниципальной собственности города Омска, а также на земельных участках, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, производится в соответствии с утвержденной Администрацией города Омска схемой размещения НТО на территории города Омска.

НТО - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение.

Право на заключение договора на размещение НТО, указанного в схеме размещения НТО, определяется по результатам торгов, проводимых в форме аукциона.

Органами, уполномоченными на размещение НТО на территории города Омска (далее - уполномоченный орган), являются администрации административных округов города Омска.

Самовольно установленный НТО - НТО, размещенный без соблюдения настоящего Порядка. Незаконно размещенный НТО - НТО, не демонтированный владельцем НТО по истечении срока действия договора на размещение НТО на территории города Омска или в случае расторжения указанного договора по основаниям, предусмотренным законодательством.

Владелец НТО - физическое или юридическое лицо, являющееся собственником НТО или владеющее нестационарным торговым объектом на иных законных основаниях.

Названный Порядок размещения НТО на территории г. Омска вступил в силу с 01.01.2015.

Согласно п. 9 Порядка органами, уполномоченными на размещение НТО на территории города Омска (уполномоченный орган), являются администрации административных округов города Омска, которые в соответствии с п. 49 данного нормативного акта осуществляют контроль за соблюдением настоящего Порядка при размещении и эксплуатации НТО.

При осуществлении контроля за соблюдением настоящего Порядка уполномоченный орган, в том числе:

1) осуществляет учет НТО и контроль за их размещением;

2) осуществляет контроль за исполнением условий договора на размещение НТО, в том числе за целевым использованием места размещения НТО;

3) принимает меры по недопущению самовольного переоборудования НТО, влекущего придание ему статуса объекта капитального строительства;

4) выявляет факты незаконного размещения, самовольной установки НТО;

5) осуществляет вынос незаконно размещенных и самовольно установленных НТО в соответствии с положением о порядке выноса движимого имущества в городе Омске;

6) осуществляет сбор, подготовку и направление материалов в суд (в том числе по взысканию задолженности по плате за размещение НТО) и иные органы и организации в связи с нарушением настоящего Порядка;

7) осуществляет учет и контроль за правильностью, полнотой и своевременностью осуществления платы за размещение НТО (пункт 50).

Указанное свидетельствует, что Администрация является надлежащим истцом по делу.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч. 1 ст. 65 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ). Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 64, ст. 71 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Факт использования ответчиком земельного участка подтверждается материалами дела и по существу, не отрицается, в связи с чем, признается судом доказанным.

В представленных в материалы дела возражениях Предприниматель указывает, что не является собственником (владельцем) НТО, расположенным по адресу: <...>.

Тем не менее, никакие доказательства в обоснование данного утверждения ответчиком не представлены.

Непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, в связи с чем участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несёт риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

Напротив, материалы дела (письмо Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Омской области от 09.07.2018 № 09-30/05148дсп, протокол осмотра места осуществления деятельности от 09.07.52018, постановление мирового судьи судебного участка № 56 в Ленинском судебном районе в г. Омске от 31.07.2018 по делу № 5-4144/2018) с достоверностью свидетельствуют об осуществлении ответчиком предпринимательской деятельности по адресу: <...>.

Действия, нарушающие право на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Согласно ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

П. 3 ст. 76 ЗК РФ предписывает, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, исходя из того, что земельный участок без установленных законом или сделкой оснований используется ответчиком, требование истца об обязании ответчика освободить самовольно занимаемый земельный участок подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в связи с удовлетворением исковых требований подлежат взысканию с ответчика. 

В силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Принимая во внимание изложенное, с ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

требования администрации Ленинского административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 644020, <...>, зарегистрирована в качестве юридического лица 25.12.1991 Администрацией города Омска за номером 79-п) удовлетворить в полном объеме.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 318554300064445, дата рождения: 18.07.1969, место рождения: город Рубцовск Алтайского края, адрес (место нахождения): 644091, <...>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 18.07.2018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области) освободить самовольно занятый нестационарным торговым объектом земельный участок площадью 45,5 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 318554300064445, дата рождения: 18.07.1969, место рождения: г. Рубцовск Алтайского края, адрес (место нахождения): 644091, <...>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 18.07.2018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         В.В. Пермяков