Решение от 26 сентября 2023 г. по делу № А46-10148/2023

11/2023-178926(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 26 сентября 2023 года А46-10148/2023 Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луговик М.В., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания На Нахимова» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным ненормативного правового акта (решения) Государственной жилищной инспекции Омской области, отраженного в уведомлении № Исх-23/ГЖИ 4370 от 10.04.2023 г., обязании внести изменения в реестр лицензий общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания На Нахимова» в части включения в него сведений о многоквартирном доме № 33 по ул. Алтайская, как находящимся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания На Нахимова» с 01.05.2023 по настоящее время,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Проспект»,

при участии в заседании суда:

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания На Нахимова» - ФИО1 по доверенности от 01.06.2023 сроком на 1 год, паспорт, диплом,

от Государственной жилищной инспекции Омской области – ФИО2 по доверенности от 16.01.2023, паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания На Нахимова» (далее также – заявитель, Общество, ООО «УК НН») обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее также – заинтересованное лицо, Инспекция) о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении от 10.04.2023 № исх-23/ГЖИ4370.

Указанное заявление принято к производству определением Арбитражного суда Омской области от 26.06.2023, по делу назначено предварительное судебное заседание, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Проспект» (далее – третье лицо).

Определением суда от 12.07.2023 было назначено судебное разбирательство по делу, заявителю предложено представить в материалы дела результаты рассмотрения Центральным районным судом г. Омска дела № 2-2435/2023; Государственной жилищной инспекции Омской области - в срок не позднее 14.08.2023 направить в адрес лиц, участвующих в деле и суд отзыв с приложением материалов, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта.

В ходе судебного заседания 18 сентября 2023 года представитель заявителя ходатайствовал о приостановлении производства по делу до разрешения судом общей юрисдикции спора о признании недействительным протокола собрания, послужившего основанием для внесения информации в реестр лицензий относительно управления многоквартирным домом № 33 по ул. Алтайская от 21.02.2023 г.

Суд не нашел оснований для приостановления производства по делу с учетом предмета спора.

В ходе судебного разбирательства заявитель требования поддержал, указав на то, что Инспекцией в нарушение норм Жилищного кодекса РФ не были оценены все представленные ей протоколы собраний на предмет их ничтожности.

Представитель заинтересованного лица требования не признала, указав на то, что Инспекция действовала в полном соответствии с Приказом № 943, регламентирующим порядок рассмотрения заявлений о внесении изменений в реестр.

От третьего лица 19 сентября 2023 года поступил отзыв, в котором поддержана позиция Инспекции.

В ходе рассмотрения дела суд предлагал заявителю уточнить заинтересованность в продолжении спора с учетом внесения изменений в законодательство в части урегулирования вопроса о проведении собраний по одним и тем же вопросам, разъяснив право на частичный возврат государственной пошлины.

Представитель заявителя пояснил, что настаивает на рассмотрении спора.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в нем, суд установил следующее.

Сведения о многоквартирном доме № 33 по улице Алтайская в г. Омске были включены в реестр лицензий Омской области, как находящемся под управлением ООО «УК НН» с 1 марта 2023 года.

27.02.2023 от директора ООО УК «Проспект» ФИО3 в адрес Госжилинспекции поступило соответствующее заявление о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 33 по улице Алтайская в г. Омске, с приложением протокола внеочередного общего собрания собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома от 21.02.2023, а также договора управления от 21.02.2023 № б/н.

02.03.2023 г. посредством электронной почты в адрес ООО «УК НН» от ГЖИ Омской области поступило Уведомление № Исх-23/ГЖИ 2740, согласно которому Инспекция проинформировала ООО «УК НН» о том, что в её адрес поступил Протокол общего собрания собственников МКД № 33 по ул. Алтайская от 21.02.2023 г. о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Проспект»

02.03.2023 Госжилинспекцией было принято решение о приостановлении рассмотрения заявления до 10.04.2023 (срок предоставления документов для управляющих компаний был установлен до 24.03.2023 г.)

23.03.2023 в адрес Госжилинспекции от генерального директора ООО "УК НН" поступили решения собственников помещений внеочередного общего собрания вышеуказанного многоквартирного дома, проведенного в период с 16.03.2023 по 21.03.2023, оформленные протоколом от 22.03.2023, в которых собственниками помещений приняты решения о расторжении договора управления, заключенного собственниками помещений с ООО УК "Проспект", выборе для управления снова ООО "УК НН", а также заключении с последней договора управления многоквартирным домом № 33 по улице Алтайская в г. Омске.

30.03.2023 поступил протокол внеочередного общего собрания собственников помещений спорного многоквартирного дома от 28.03.2023 (период проведения с 24.03.2023 по 28.03.2023) о принятии собственниками помещений снова решений о расторжении договора управления заключенного с ООО "УК НН", о выборе в качестве управляющей организации ООО УК "Проспект". Во исполнение указанных решений между собственниками помещений спорного многоквартирного дома и ООО УК "Проспект" 28.03.2023 вновь заключен договор управления многоквартирным домом № б/н.

07.04.2023 в адрес Госжилинспекции вновь от Заявителя поступил протокол внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 33 по улице Алтайская в г. Омске от 07.04.2023 (период проведения с 06.04.2023 по 07.04.2023) о расторжении договора управления вышеуказанного многоквартирного дома, заключенного с ООО УК "Проспект", выборе для управления спорным многоквартирным домом ООО "УК

НН".

10.04.2023 от директора ООО УК "Проспект" ФИО3 в Госжилинспекцию поступил протокол внеочередного общего собрания собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома от 09.04.2023 (период проведения с 06.04.2023 по 09.04.2023) о расторжении договора управления, заключенного собственниками помещений с ООО "УК НН", выборе для управления - ООО УК "Проспект". Во исполнение указанных решений 09.04.2023 между собственниками помещений многоквартирного дома № 33 по улице Алтайская в г. Омске и ООО УК "Проспект" заключен договор управления вышеуказанным многоквартирным домом № б/н.

10 апреля 2023 года посредством электронной почты в адрес ООО «УК НН» от ГЖИ Омской области поступило Уведомление № Исх-23/ГЖИ 4370 о принятом решении в отношении многоквартирного дома № 33 по ул. Алтайская в части исключения сведений о нем из реестра лицензий ООО «УК На Нахимова» и включения в реестр лицензий ООО УК «Проспект».

Полагая, что инспекцией не были учтены при принятии решения более поздние протоколы собраний, и не была проведена их оценка на предмет ничтожности, не согласившись с данным решением о внесении изменений в реестр, заявитель обратился в суд.

Требования оставлены судом без удовлетворения по следующим причинам.

Частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указано в части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными в случае, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц:

- не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

а также нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Совокупности названных обстоятельств при рассмотрении настоящего спора судом не установлено.

В соответствии с положениями части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе реестре лицензий субъекта Российской Федерации (часть 1 статья 195 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 198 Жилищного кодекса РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению

которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий Омской области установлены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" (далее - Порядок).

В соответствии с указанным нормативным актом изменения в реестр лицензий Омской области вносятся лицензирующим органом, в том числе, на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом заявления о внесении изменений в реестр (пункт 2 Порядка).

Рассмотрение указанного заявления и приложенных к нему документов осуществляется лицензирующим органом в течение 10 рабочих дней с даты поступления заявления (пункт 4 Порядка).

По результатам рассмотрения заявления и документов лицензирующий орган принимает одно из следующих решения:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка).

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного части 2 статьи 198 ЖК РФ о размещении информации, указанной в заявлении в системе;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством РФ (пункт 5 Порядка).

Как следует из пояснений представителя заинтересованного лица, в отношении всех представленных управляющими компаниями протоколов собрания признаков ничтожности

решений общего собрания собственников установлено не было.

Лицензирующий орган при определении одной из двух компаний, претендующих на внесение в реестр лицензий, руководствовался 30-дневным сроком рассмотрения заявления и внес информацию в реестр на основании последнего из поступивших протоколов в пределах названного срока.

Суд соглашается с Инспекцией в том, что из представленных ООО "УК НН" и 000 УК "Проспект" протоколов внеочередных общих собраний собственников помещений многоквартирного дома № 33 по улице Алтайская в г. Омске, датированных 07.04.2023 (период проведения с 06.04.2023 по 07.04.2023) и 09.04.2023 (период проведения с 06.04.2023 по 09.04.2023), несмотря на наличие кворума при принятии решений, не представляется возможным установить достоверность последнего (более «свежего») действительного волеизъявления собственников помещений, что свидетельствует о противоречивости указанных протоколов, решения по которым принималось более чем 50 % собственников в многоквартирном доме, в один и тот же период времени, содержащие решения по аналогичным вопросам в пользу разных управляющих организаций.

Суд обращает внимание заявителя, что порядок действий в случае, имевшим место в рассматриваемом споре, законом урегулирован не был, а потому решение Инспекции с учетом срока рассмотрения заявлений, принимая во внимание отсутствие признаков ничтожности протокола собрания, которые можно установить формальным путем, закону не противоречит.

В ходе рассмотрения дела судом было также установлено, что протокол собрания, послуживший основанием для принятия оспариваемого решения, является предметом спора в суде общей юрисдикции.

Таким образом, восстановление прав Общества возможно путем применения пункта 3.1 статьи 198 ЖК РФ с даты вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований расходы по уплате государственной пошлины отнесены судом по правилам статьи 110 АПК РФ на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201, 110, 168 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания На Нахимова» о признании незаконным ненормативного правового акта (решения) Государственной жилищной инспекции Омской области, отраженного в уведомлении № Исх-23/ГЖИ 4370 от 10.04.2023 г., обязании Государственной жилищной инспекции Омской области внести изменения в реестр лицензий общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания На Нахимова» в части включения в него сведений о многоквартирном доме № 33 по ул. Алтайская, как находящимся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания На Нахимова» с 01.05.2023 по настоящее время, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока

подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определений суда по делу. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определениях коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева