Решение от 7 октября 2024 г. по делу № А83-23274/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-23274/2023
08 октября 2024 года
город  Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 8 октября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Холецкой А.Ю., рассмотрев исковое заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Русагрохолдингюг»,

к заинтересованному лицу – Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым,

о признании незаконным перерасчета арендной платы,

с участием представителей сторон:

от заявителя – не явился,

от заинтересованного лица – не явился.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Русагрохолдингюг» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, в котором просит суд, с учетом заявления об уточнении требований:

1). Признать незаконными действия, по начислению 42 371,76 (сорок две тысячи триста семьдесят один рубль 76 коп.) рублей арендной платы и пени в сумме 3658,8 (три тысячи шестьсот пятьдесят восемь рублей 80 копеек) рублей, при проведению перерасчета арендной платы, по Договору аренды земельного участка от 01.12.2022 г. № 135н/и7-2022, за период времени с 01.01.2023 по 11.07.2023 года, произведенные 20.07.2023 года, Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 910201001, (ул. Севастопольская, 17, г. Симферополь, Республика Крым, <...>).

2). Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 910201001, (ул. Севастопольская, 17, г. Симферополь, Республика Крым, <...>), в срок не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, произвести перерасчет арендной платы, по Договору аренды земельного участка от 01.12.2022 г. № 135н/и7-2022, за период времени с 01.01.2023 по 11.07.2023 года, исключив из Акта сверки дополнительное начисление 42 371,76 (сорок две тысячи триста семьдесят один рубль 76 коп.) рублей арендной платы и пени в сумме 3658,8 (три тысячи шестьсот пятьдесят восемь рублей 80 копеек) рублей.

3).Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 910201001, (ул. Севастопольская, 17, г. Симферополь, Республика Крым, <...>), в пользу Общества с ограниченной ответственностью «РУСАГРОХОЛДИНГЮГ», расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000,00 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 19.09.2023г. указанное заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

В судебном заседании 01.02.2024г. суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и начал судебное разбирательство.

Во время судебного разбирательства представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в заявлении,  а также дополнительных пояснениях.

Заинтересованное лицо против удовлетворения искового заявления возражало по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

01 декабря 2022 года, между Арендатором - Обществом с ограниченной ответственностью «РУСАГРОХОЛДИНГЮГ» (далее по тексту - Истец) и Арендодателем - Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее по тексту - Ответчик), заключен Договор аренды земельного участка № 135н/и7-2022 (далее по тексту - Договор).

В соответствии с пунктом 1.1 Договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок площадью 2778113 кв. м. из земель находящихся в собственности Республики Крым, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка - сельскохозяйственное использование (цель использования - выращивание зерновых и масленичных сельскохозяйственных культур в Ленинском районе Республики Крым), кадастровый номер 90:07:030501:111, расположенный по адресу: Республика Крым, Ленинский район, Багеровский поселковый совет, за границами населенного пункта (далее - земельный участок), в границах указанных в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из ЕГРН), прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью.

Пунктом 4.1 Договора установлена Арендная плата.

Арендная плата за земельный участок устанавливается в денежной форме в размере 353 375,97 (триста пятьдесят три тысячи триста семьдесят пять рублей 97 коп.) в год.

Расчет размера арендной платы определен в приложении № 1 к настоящему договору, являющемуся его неотъемлемой частью.

Арендная плата НДС не облагается на основании пп. 17 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации.

Арендная плата вносится Арендатором равными частями ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а за декабрь - не позднее 20 декабря текущего финансового года путем перечисления денежных средств по реквизитам: Получатель УФК по Республике Крым (Министерство Республики Крым) л/с <***>

Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС): 40102810645370000035

Номер счета получателя (номер казначейского счета): 0310064300000017500 Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКА КРЫМ БАНКА РОССИИ/УФК по Республике Крым г. Симферополь БИК: 013510002 ИНН <***> КПП 910201001 КБК:81511105022020000120 ОКТМО: 35701000

Заполнение платежных документов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (пункт 4.2 Договора).

В соответствии с пунктом 4.7 Договора изменение годового размера арендной платы осуществляется по следующим основаниям:

1)переход земельного участка из одной категории в другую;

2)изменение площади земельного участка.

Установление нового размера годовой арендной платы за земельный участок по указанным основаниям требует заключения Дополнительного Соглашения к настоящему договору.

Пунктом 4.8 Договора установлено, что изменение годового размера арендной платы осуществляется также при внесении изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Крым, в случае принятия новых нормативных правовых актов, регулирующих порядок определения размера годовой арендной платы за земельные участки собственности Республики Крым, а также вследствие утверждения на территории Республики Крым результатов государственной кадастровой оценки земельных участков.

Об изменении размера арендной платы по указанному в настоящем пункте основанию Арендатор информируется Арендодателем не позднее 30 дней со дня вступления в силу нормативного правового акта, предусматривающего изменения размера годовой арендной платы на земельные участки собственности Республики Крым. Обязанность Арендатора по внесению арендной платы в измененном размере возникает с момента вступления в силу нормативного правового акта, предусматривающего изменения размера годовой арендной платы за земельные участки собственности Республики Крым.

Истец получил ответ, на письменное обращение от 11.07.2023 г. за исх. № 3, относительно предоставления Актов-сверки по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым. В письменном ответе (исх. №51866/01- 10/1 от 20.07.2023 года) содержалась информация об увеличении заинтересованным лицом размера годовой арендной платы на арендуемый земельный участок. Арендная плата на 2023 год заявителем увеличена с 353 375,97 рублей до 457 555,21 рублей.

Основанием к увеличению арендной платы послужило Постановление Совета министров Республики Крым от 06.07.2023 № 460. Согласно информации изложенной заинтересованным лицом в письме от 20.07.2023 г. исх. №51866/01-10/1.

Не согласившись с действиями Министерства, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики и Крым с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, позиция заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Исходя из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном установлении совокупности условий, а именно - их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 процессуального закона обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие законам и иным нормативным правовым актам. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на ответчика в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 4.8 Договора аренды земельного участка № 135н/и7-2022 установлено, что изменение годового размера арендной платы осуществляется также при внесении изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Крым, в случае принятия новых нормативных правовых актов, регулирующих порядок определения размера годовой арендной платы за земельные участки собственности Республики Крым, а также вследствие утверждения на территории Республики Крым результатов государственной кадастровой оценки земельных участков.

Об изменении размера арендной платы по указанному в настоящем пункте основанию Арендатор информируется Арендодателем не позднее 30 дней со дня вступления в силу нормативного правового акта, предусматривающего изменения размера годовой арендной платы на земельные участки собственности Республики Крым. Обязанность Арендатора по внесению арендной платы в измененном размере возникает с момента вступления в силу нормативного правового акта, предусматривающего изменения размера годовой арендной платы за земельные участки собственности Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 06.07.2023№ 460 (абзацы 2,3,4,5) внесены изменения в постановление Совета министров Республики Крым от 28.12.2019 № 821 «О Порядке определения размера арендной платы, размера платы за сервитут, в том числе публичный, размера цены продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Крым, размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, и признании утратившим силу постановления Совета министров Республики Крым от 12 ноября 2014 года № 450» (далее - Постановление).

Постановлением внесены изменения в части отмены нормы Постановления о том, что арендная плата, установленная в договорах аренды земельных участков, соглашениях о плате за сервитут, в том числе публичный, заключенных без проведения торгов (аукционов) до 1 января 2023 года, в связи со вступлением в силу с 1 января 2023 года результатов государственной кадастровой оценки земель, расположенных на территории Республики Крым, начиная с 1 января 2023 года изменению не подлежит и ежегодно увеличивается на размер уровня инфляции, установленный федеральным законом о бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало финансового года.

Таким образом, Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым осуществлен пересчет годового размера арендной платы на 2023 год по договорам аренды земельных участков, с учетом результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, утвержденных Постановлением Совета министров Республики Крым от 16.11.2022 №1010 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости –земельных участков, расположенных на территории Республики Крым», а также ставок, утвержденных Постановлением.

В соответствии с Постановлением годовой размер арендной платы за земельные участки рассчитывается по формуле:

АП = КСзу х %, где:

КСзу - кадастровая стоимость земельного участка,

% - соответствующая процентная ставка.

Таким образом, годовой размер арендной платы на 2023 год (с учетом пересчета) составляет:

- по договору аренды земельного участка от 01.12.2022 №135н/и7-2022 – 457 555,21

рублей.

Приложением к письму, заинтересованное лицо предоставило Акт-сверки взаимных расчетов по договору аренды № 135н/и7-2022, за период времени с 01.01.2023 года по 11.07.2023 года. За указанный период времени, арендная плата увеличена на 42 371, 76 рублей.

Изучив письмо Министерства, об увеличении размера годовой арендной платы, за 2023 год, на арендуемый земельный участок, по Договору №135н/и7-2022, а также прилагаемый к нему Акт сверки, за период времени с 01.01.2023 года по 11.07.2023 года, произведенный 20.07.2023 г., суд считает необходимым отметить следующее.

Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым к заключенному с ООО «РУСАГРОХОЛДИНГЮГ» Договору аренды земельного участка № 135н/и7-2022, применены положения закона, не подлежащие применению, поскольку на период с 01.01.2023 по 06.07.2023 года, до принятия Постановления Совета министров Республики Крым от 06.07.2023 № 460, действовало положение другого закона.

Согласно пункту 4.8. Договора изменение годового размера арендной платы осуществляется также при внесении изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Крым, в случае принятия новых нормативных правовых актов, регулирующих порядок определения размера годовой арендной платы за земельные участки собственности Республики Крым, а также вследствие утверждения на территории Республики Крым результатов государственной кадастровой оценки земельных участков.

Об изменении размера арендной платы по указанному в настоящем пункте основанию Арендатор информируется Арендодателем не позднее 30 дней со дня вступления в силу нормативного правового акта, предусматривающего изменения размера годовой арендной платы на земельные участки собственности Республики Крым. Обязанность Арендатора по внесению арендной платы в измененном размере возникает с момента вступления в силу нормативного правового акта, предусматривающего изменения размера годовой арендной платы за земельные участки собственности Республики Крым.

Постановление Совета министров Республики Крым № 460, которое вносит изменения в нормативные правовые акты, устанавливающие размер арендной платы, принято 06.07.2023 года.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Положениями п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении

в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на

которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что Министерство при исчислении размера арендной

платы должно руководствоваться правилами, установленными действующим нормативным актом, в том числе и в отсутствии дополнительного соглашения об изменении размера арендной платы.

В силу положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (часть 3). Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4).

Аналогичная правовая позиция содержится в решении Арбитражного суда Республики Ингушетия от 20.08.2021г. по делу №А18- 209/2021.

В связи с вышеизложенным, действия Министерства являются незаконными.

Одновременно, в качестве правовосстановительной меры заявитель просит суд обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в срок не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, произвести перерасчет арендной платы, по Договору аренды земельного участка от 01.12.2022 г. № 135н/и7-2022, за период времени с 01.01.2023 по 11.07.2023 года, исключив из Акта сверки дополнительное начисление 42 371,76 (сорок две тысячи триста семьдесят один рубль 76 коп.) рублей арендной платы и пени в сумме 3658,8 (три тысячи шестьсот пятьдесят восемь рублей 80 копеек) рублей.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Применяемая судами восстановительная мера должна отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения и связано с оценкой спорных правоотношений, с совокупностью установленных по делу обстоятельств.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При этом, суд считает необходимым отметить, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (п. 21 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

В связи с чем, государственная пошлина в сумме 2 000,00 рублей должна быть взыскана с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.  Заявление - удовлетворить.

2. Признать незаконными действия, по начислению 42 371,76 рублей арендной платы и пени в сумме 3 658,8 рублей, при проведении перерасчета арендной платы, по Договору аренды земельного участка от 01.12.2022 г. № 135н/и7-2022, за период времени с 01.01.2023 по 11.07.2023 года, произведенного 20.07.2023 года Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым.

3. Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в срок не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, произвести перерасчет арендной платы, по Договору аренды земельного участка от 01.12.2022 г. № 135н/и7-2022, за период времени с 01.01.2023 по 11.07.2023 года, исключив из Акта сверки дополнительное начисление 42 371,76 рублей арендной платы и пени в сумме 3 658,8 рублей.

4. Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Русагрохолдингюг», расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья                                                                                                                 Е.А. Евдокимова