Решение от 13 июня 2023 г. по делу № А82-4381/2023

50/2023-86278(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-4381/2023
г. Ярославль
13 июня 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 23 мая 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Чудайкиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ФИО2

о признании недействительным уведомления Межмуниципального отдела по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области об отказе государственной регистрации прав от 17.02.2023 № КУВД-001/2022-49398083/8;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области повторно рассмотреть заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля от 07.11.2022 о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 76:23:011001:1166;

при участии: от заявителя – не явились; от ответчика – ладыненко Н.В., представитель по доверенности от 21.12.2022; от третьего лица - не явились;

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о признании недействительным уведомления Межмуниципального отдела по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области об отказе государственной регистрации прав от 17.02.2023 № КУВД-001/2022-49398083/8; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и


картографии по Ярославской области повторно рассмотреть заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля от 07.11.2022 о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 76:23:011001:1166.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

Заявитель и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Заявитель направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика требования не признал, свою правовую позицию изложил в письменном отзыве, считает оспариваемый отказ соответствующим требованиям закона.

Третье лицо отзыв в суд не направило.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя и третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ФИО3 является собственником нежилого помещения - кладовой с к.н. 76:23:010101:194623, находящегося в здании 3-этажного гаража для индивидуального автотранспорта.

Здание гаража расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 76:23:011001:1166, расположенного по адресу: <...>.

26 сентября 2022 года ФИО3 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность за плату земельного участка.

03 октября 2022 года между КУМИ и ФИО2 заключен договор № 146 купли-продажи земельного участка, предметом которого является приобретение последним 5/8690 долей в вправе собственности на земельный участок.

Уведомлением от 17.02.2023 № КУВД-001/2022-49398083/8 ответчик отказал в государственной регистрации перехода права собственности, сославшись на отсутствие нотариального удостоверения сделки.

КУМИ обратилось в суд с рассматриваемым заявлением, полагая, что в случае продажи земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, собственникам расположенных на таких земельных участках недвижимости, сделки нотариальному удостоверению не подлежат.

Оценивая представленные в дело доказательства, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.


В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество носит заявительный характер.

В пункте 2 указанной статьи закона перечислены основания для государственной регистрации возникновения, изменения, прекращения прав, в том числе такие как:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте;

- вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случае, если документы, представленные на государственную, регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и не представлены документы, необходимые в соответствии с указанным Законом для государственной регистрации прав.

На основании части 1.1 статьи 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей, сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» (кроме случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона), а также договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями.

Установленное ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требование к нотариальному удостоверению сделок по отчуждению долей в праве на недвижимое имущество направлено на защиту преимущественного права приобретения этой доли другим долевым собственником (данный правовой подход отражен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.04.2019 № 302-ЭС19-3666).

Между тем, по общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Право органов местного самоуправления распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, закреплено в пункте 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».


Абзацем 3 пункта 2 статьи 3.3. Закона № 137-ФЗ предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

При этом, в силу пункта 1.1 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 07.06.2006 № 262 "О реорганизации комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля", именно комитет является структурным подразделением мэрии г. Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью города Ярославля, а также полномочия мэрии города Ярославля в области земельных отношений.

Как указано в пункте 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка. Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Таким образом, КУМИ Мэри г. Ярославля в рассматриваемом случае является органом, уполномоченным на принятие решений о предоставлении земельных участков без проведения торгов, и нотариальное удостоверение таких сделок специальными нормами земельного законодательства не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд признает недействительным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области об отказе государственной регистрации прав от 17.02.2023 № КУВД-001/2022-49398083/8.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя суд считает необходимым обязать ответчика в установленный законом срок повторно рассмотреть заявление


Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля от 07.11.2022 о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 76:23:011001:1166, и, в частности,

разрешить вопрос о применении к спорным правоотношениям положений пунктов 2 и 5 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области об отказе государственной регистрации прав от 17.02.2023 № КУВД-001/2022-49398083/8.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области в установленный законом срок повторно рассмотреть заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля от 07.11.2022 о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 76:23:011001:1166.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Марусин В.А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 27.03.2023 10:25:00

Кому выдана Марусин Валерий Александрович