Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А65-5517/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-5517/2020


Дата принятия решения – 22 июня 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 15 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью "Корстон-Казань", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) об уменьшении административного штрафа, назначенный ООО «Корстон – Казань» в размере 100 000 руб.,

с участием:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности 01.07.2019г.;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 09.02.2020г.,



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Корстон-Казань", г.Казань (далее по тексту – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (далее по тексту – ответчик, антимонопольный орган) об уменьшении административного штрафа, назначенный ООО «Корстон – Казань» в размере 100 000 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании заявила ходатайство в порядке ст. 49 АПК РФ об уточнении заявленных требований просила суд признать незаконным постановление о назначении административного наказания по делу №016/04/14.3-274/2020 об административном правонарушении, в части назначения размера штрафа, применив судом положения частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Уточнения заявителя в порядке ст. 49 АПК РФ приняты судом.

Ответчик требования заявителя не признал.

Суд, рассмотрев представленные документы, счел их достаточными для разрешения спора по существу и, руководствуясь ст.ст. 136, 137 АПК РФ, п.27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 №65 «О подготовке к судебному разбирательству», с согласия сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании просила суд снизить размер штрафа предусмотренного частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ ввиду тяжелого финансового положения.

Ответчик в судебном заседании пояснил, что поскольку в рамках рассмотрения антимонопольного дела ООО «Корстон-Казань» не было заявлено ходатайство о снижении размера административного штрафа, то данный вопрос о применении статьи 4.1 КоАП РФ не рассматривался.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения государственного надзора, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан был установлен факт распространения в лифтах в здании ООО «Корстон-Казань» по ул. Николая Ершова, д. 1А рекламы с текстом: «ПОДПИШИСЬ НА КОФЕ 33 руб. 1 чашка в сутки ВЗБОДРИСЬ», которая имеет признаки нарушения Закона о рекламе.

Антимонопольным органом установлено, что в рекламе указывается возможность потребителям приобрести чашку кофе за 33 рубля. Однако фактически, для приобретения чашки кофе за указанную сумму необходимо приобрести абонемент на кофе.

На сайте www.korston.com указана информация о стоимости абонемента, при приобретении которого стоимость одной чашки кофе будет составлять 33 рубля.

1 МЕС. – Р 999

3 МЕС. – Р 2 699

6 МЕС. – Р 4 999

1 ГОД – Р 9 199

Р 33 – 1 чашка

Р 29 – 1 чашка

Р 27 – 1 чашка

Р 25 – 1 чашка


В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

С учетом изложенного, рекламное объявление с текстом следующего содержания: «ПОДПИШИСЬ НА КОФЕ 33 руб. 1 чашка в сутки ВЗБОДРИСЬ» Управление установило признаки нарушения частей 6,7 статьи 5 Закона «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частями 6,7 статьи 5 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.

13 августа 2019 года по делу №016/05/5-1061/2019 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан было вынесено решение о нарушении законодательства Российской Федерации.

В соответствии с указанным Решением Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе признала рекламу ООО «Корстон-Казань» с текстом «Подпишись на кофе за 33 рубля 1 чашка в сутки взбодрись» ненадлежащей, нарушающей требования частей 6,7 ст. 5 ФЗ «О рекламе». Предписание об устранения нарушений ч.6,7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» не выдавать, в связи с представлением доказательств устранения нарушения.

По результатам вышеизложенного УФАС по РТ было вынесено постановление по делу №016/04/14.3-274/2020 об административном правонарушении о признании ООО "Корстон-Казань", г.Казань виновным в совершении административного правонарушения в соответствии с ч.1 ст.14.3 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением о привлечении к административной ответственности, в части назначения размера штрафа, применив судом положения частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в деле документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (Исх. №АР-08/11956 от 13.08.2019) по делу №016/05/5-1061/2019 реклама ООО «Корстон-Казань» с текстом: «ПОДПИШИСЬ НА КОФЕ РЗЗ 1 чашка в сутки ВЗБОДРИСЬ» признана нарушающей требования частей 6,7 статьи 5 Закона о рекламе.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.10.2019г. дело №А65-25532/2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2020 решение Татарстанского УФАС России по делу №016/05/5-1061/2019 признано законным.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда от 30.10.2019г. по делу №А65-25532/2019 имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, поскольку в основу оспариваемого по настоящему делу постановления УФАС по РТ №016/04/14.3-274/2020 от 21.02.2020г. об административном правонарушении было положено Решение УФАС по РТ по делу №016/05/5-1061/2019 от 13.08.2019г.

В соответствии с ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Процессуальных нарушений при административном производстве судом не установлено.

Вместе с тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях является, в том числе, защита законных экономических интересов общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Административная ответственность как реализация принудительных мер представляет собой средство самозащиты государства от вреда, причиненного нарушением действующих в государстве правил. С помощью мер административной ответственности достигаются цели наказания правонарушителя, предупреждения самих правонарушений.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 919-О-О, положения главы 4 "Назначение административного наказания" КоАП РФ предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Судом учитывается финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, приостановление деятельности в связи с непредвиденной ситуацией распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также то обстоятельство, что административное правонарушение ООО "Корстон-Казань" совершено впервые, и устранено Обществом сразу же после обнаружения правонарушения, в связи с чем у антимонопольного органа отсутствовали основания для выдачи предписания.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, отсутствие доказательств негативных последствий совершенного правонарушения, суд с учетом принципа соразмерности и справедливости наказания, положения Европейской конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 04 ноября 1950 года и протоколов к ней в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, привлек общество к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначил наказание в виде штрафа в сумме 50 000 руб., снизив в два раза минимальный размер штрафа, установленный санкцией данной нормы права.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань по делу об административном правонарушении №06-1505/2018 от 18.10.2018г. о привлечении Муниципального унитарного предприятия "Управление контроля качества жилищно-коммунальных и транспортных услуг", г.Набережные Челны к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.32 КоАП РФ, в части назначения наказания в размере штрафа, превышающего 392883 рублей.

В остальной части заявления отказать

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ.


Судья А.Р.Насыров.